中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍教授
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍認為，新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理是中國應(yīng)對全球經(jīng)濟危機的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該用看得見的手，加大對三農(nóng)的投入力度，把國家的投資，特別是公共投資、基本建設(shè)投資投入到農(nóng)村地區(qū)，在農(nóng)村地區(qū)培育中小企業(yè)，讓農(nóng)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化，推廣普及。
講話提綱：
摘要：新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理是中國應(yīng)對危機的基礎(chǔ)
全球危機帶來對于資本主義現(xiàn)代化的普遍反思
“三農(nóng)問題”是市場失靈，“三治問題”是政府失靈
農(nóng)村草根化的弱勢群體仍然可以自我資本化其勞動資源的“殘值”，如果能通過新農(nóng)村建設(shè)對社會資源進行綜合開發(fā)，就可能轉(zhuǎn)化成多功能、多元化的社會資本，維持其基本生計和人類的社會文化需求。
加強鄉(xiāng)土中國的三農(nóng)與三治
宏觀上有助于維持鄉(xiāng)土中國可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對全球危機
微觀上有利于發(fā)展“兩型社會”，體現(xiàn)十七大“生態(tài)文明”的多樣性
1.百年中國的去意識形態(tài)反思——巨變還是輪回？
超越意識形態(tài)和價值觀看中國——世界上最大的“原居民”、“小資”、“中資”人口
追隨西方制度但欠缺“殖民化”的歷史條件
經(jīng)濟方面——產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、商業(yè)資本全面過剩
社會方面——從小資國家全面積累向大資內(nèi)部異化占有的社會機構(gòu)復(fù)雜變化
經(jīng)濟危機是資本集中與風(fēng)險同步集中的一般規(guī)律
美國的嚴重經(jīng)濟波動發(fā)生于一戰(zhàn)和二戰(zhàn)；中國的則發(fā)生于冷戰(zhàn)，引起意思形態(tài)偏差傳播
全球危機連續(xù)發(fā)生的內(nèi)因：債務(wù)危機與軍事增強 2009年全球政府債務(wù)情況
2009年全球政府債務(wù)36萬多億美元，發(fā)達國家占3/4，其中美國占比約1/2（全球600萬億美元衍生品交易總量、全球軍事開支，美國都占1/2,這三個比值相關(guān)嗎？）
美國代表99%的人群占領(lǐng)華爾街的原因沒有足夠的錢買食物的人的比例， 美國從2008年占9%，增為2011年的19%（中國從2008年的占16%，下降為2011年的6%）人類制造的代價最高昂的異化物是與資本結(jié)合的政府——2009年全球政府債務(wù)最高的10個國家
支撐現(xiàn)代化上層建筑的社會制度及其直接成本——發(fā)達國家政府的總收支及社會福利支出占GDP的比重（%）
問題討論：構(gòu)建西方現(xiàn)代化上層建筑的制度成本是否可能專家？如果可能是對內(nèi)還是對外轉(zhuǎn)嫁？怎樣？
通脹是政府轉(zhuǎn)嫁危機的通常手段？
巧實力/美元幣權(quán)之幣緣戰(zhàn)略增發(fā)貨幣擴張資本市場流動性，同時向能源和糧食轉(zhuǎn)嫁通脹
輸入型危機：中國對不穩(wěn)定地區(qū)的依賴增加
新世紀全球大國生物原料發(fā)展預(yù)測
發(fā)達國家投機資本導(dǎo)致能源價格高位運行，將使全球生物能源發(fā)展與土地征占進一步加速
二、中國不同時期的經(jīng)濟危機及其特征
發(fā)展中國家在資本主義文明階段的經(jīng)驗歸納
任何跟進工業(yè)化的后發(fā)中國家，面對資本稀缺都勢所必然地采取“親資本”政策（無論左翼右翼），只有在進入資本過剩階段之后才能轉(zhuǎn)向“親民生”。
任何資本投資的國家都試圖運用其建制權(quán)直接控制或以債權(quán)來參透后發(fā)國家政府制度體系以獲取最大收益
中國經(jīng)濟危機特點
內(nèi)生危機：1950年-1980年是30年工業(yè)化資本初期在極度稀缺的壓力下兩次引進外國設(shè)備造成1960、1968、1974、1979年都出現(xiàn)政府赤字大幅度上升導(dǎo)致投資不足，就業(yè)下降；1980-1990年是20年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)擴張時期，在資本相對稀缺制約性兩次引進和開放，造成1988、1993年出現(xiàn)赤字，通脹導(dǎo)致改革和對外依存度
外生性危機：1997年東亞金融危機和2008年華爾街金融風(fēng)暴都導(dǎo)致外需下降，迫使國內(nèi)依靠增發(fā)國債啟動投資，加大三大資本過剩和加劇污染。
三、中國潛在危機的主要問題及戰(zhàn)略調(diào)整 三大過剩
□勞動力過剩
□生產(chǎn)過剩
□資本過剩
爭論：不斷加劇的兩極分化必然導(dǎo)致內(nèi)需不足，中國在高投資階段之后進入生產(chǎn)過剩？
中國發(fā)展主義案例分析：改革以來經(jīng)濟增長與耕地征占
（案例分析）三次圈地運動的原因和相關(guān)問題
第一次是1984年實行財政分級承包之后資本高度稀缺條件下的“以地興企”
縣級以下地方政府工業(yè)化/平均每年帶動上千萬畝土地和農(nóng)民非農(nóng)化/農(nóng)民勞動力和土地成為高負債條件下原始積累的主要來源
基本上沒有引發(fā)沖突、沒有“三農(nóng)問題”。出現(xiàn)了農(nóng)民收入和消費大量增加導(dǎo)致的典型的內(nèi)需拉動型的黃金增長；原因是: 村內(nèi)土地3年一小調(diào)/變現(xiàn)收益主要在鄉(xiāng)村內(nèi)部分配/增加村內(nèi)的支農(nóng)和社會福利開支
第二次是1994年分稅制地方金融普遍出現(xiàn)貸差時期的“以地生財”
地方政府工業(yè)化大部分未完就普遍出現(xiàn)財政赤字/后續(xù)投資饑渴/政府直接出面以征占方式實現(xiàn)土地資本化、占有收益并轉(zhuǎn)嫁成本
在農(nóng)村資金非農(nóng)化速度加快的同時、土地與勞動力兩個要素的非農(nóng)化比例愈益不合理/農(nóng)民收入增速下降/三農(nóng)問題浮現(xiàn)，同期內(nèi)需不足/經(jīng)濟對外依存度大幅度提高
第三次是在1998-2003年銀行市場化改革后的“以地套現(xiàn)”
銀行商業(yè)化改制/異化于地方產(chǎn)業(yè)資本的、追求流動性獲利的獨立資本力量
地方政府只能通過不斷占地才能從銀行不斷套取現(xiàn)金、大量資金投入到已經(jīng)潛在生產(chǎn)過剩的開發(fā)區(qū)和短期無法回收的基本建設(shè)、樓堂館所；形成高增長=高投資+高負債的模式
如果在宏觀緊縮之中銀根、地根抽緊，或土地供應(yīng)中斷，已經(jīng)積聚起來的很大的政府與土地金融連接的破產(chǎn)風(fēng)險將可能爆發(fā)。
四、國家戰(zhàn)略：草根化農(nóng)村成為危機承載主體
國家戰(zhàn)略的重大變化——本質(zhì)具有包容性的“三農(nóng)”與國家可持續(xù)發(fā)展
□ 2005年以來相繼提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城鎮(zhèn)化”、“新農(nóng)村建設(shè)”
□ 2007年以來更加強調(diào)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)保、社會文化等非經(jīng)濟功能
□ 2008年“資源節(jié)約環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”三農(nóng)可持續(xù)發(fā)展目標
理解鄉(xiāng)土中國的基本常識：世界農(nóng)業(yè)的客觀異質(zhì)性
農(nóng)業(yè)自身內(nèi)部具有自然過程與經(jīng)濟過程高度結(jié)合的特征：在世界近代通過殖民化推進工業(yè)化的資本文明史中，農(nóng)業(yè)內(nèi)在特征不可能根除，遂客觀上分化成三個異質(zhì)性很強的不同類型
□ 前殖民地國家（美加澳為代表）的大型農(nóng)場農(nóng)業(yè)
□ 二戰(zhàn)前殖民主義宗主國（歐盟代表）的中小農(nóng)場農(nóng)業(yè)
□ 未被徹底殖民化的原住民為主的東亞傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟國家（日韓為代表）的農(nóng)戶經(jīng)濟
……
中央與地方關(guān)系中的財稅體制問題
以人為本的可持續(xù)發(fā)展需要增加政府財政能力
社會欠賬
□基本養(yǎng)老保險總體結(jié)余但平復(fù)不均
□養(yǎng)老體制的雙規(guī)制劫富濟貧
□享受了農(nóng)民工紅利的發(fā)達地區(qū)沒有承擔(dān)非本地員工的正常養(yǎng)老成本
五、后稅費時期的鄉(xiāng)村治理問題
□鄉(xiāng)土中國不同于西方現(xiàn)代化政治的“三治問題”
○秦漢以來的郡縣制與最低成本的“皇權(quán)不下縣，縣下唯鄉(xiāng)紳”
○新世紀之前的稅費時代“向上負責(zé)”的治理體系，在“后稅費時代”延續(xù)和政府親資本導(dǎo)致某種程度上的強化
○多樣化弱勢群體的包容性發(fā)展缺乏表達——因與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活相結(jié)合，而呈現(xiàn)多樣化，不肯能依靠科層化制式的官僚體系來滿足。
□需要將重構(gòu)和改善納鄉(xiāng)村治理入國家戰(zhàn)略
○提高弱勢群體組織化程度，奠定政府治理的社會基礎(chǔ)，克服對接支農(nóng)資源的交易成本，與其他措施互補
解決當前治理問題的基本思路及本土實踐
政府牽頭構(gòu)建綜合性合作框架，提高弱勢農(nóng)戶自我發(fā)展能力
執(zhí)政黨重提組織化——新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民主體地位的實現(xiàn)途徑
□為什么要”農(nóng)民組織化“？
○降低政府與分散小農(nóng)之間因交易費用過大而不對稱問題
○在自我賦權(quán)、改善自治的條件下，改變單極治理和劣紳治理
□怎樣才能提高”農(nóng)民組織化“程度？
○地方政府開展 “積極的執(zhí)政能力建設(shè)”：主動構(gòu)建與農(nóng)民組織的伙伴關(guān)系，降低交易費用
○生態(tài)文明理念之下的可持續(xù)發(fā)展：重在發(fā)揚中國幾千年鄉(xiāng)土社會傳統(tǒng)的自主治理能力，推進農(nóng)民的有機生產(chǎn)→聯(lián)合購銷→互助金融→文化建設(shè)
□傾向性問題
○外部介入：農(nóng)村基層復(fù)雜利益矛盾的“泛政治化”提出
○內(nèi)部發(fā)育：防止“精英俘獲”、弱勢群體受排斥
相關(guān)鏈接：第五屆湖湘三農(nóng)論壇在株洲隆重舉行黃建國:以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化張紅宇:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技進步溫鐵軍:現(xiàn)代化危機與中國新農(nóng)村建設(shè)李周:科技進步與農(nóng)業(yè)發(fā)展第五屆湖湘三農(nóng)論壇高峰論壇實況第五屆湖湘三農(nóng)論壇分論壇一實況第五屆湖湘三農(nóng)論壇分論壇二實況第五屆湖湘三農(nóng)論壇分論壇三實況湖南衛(wèi)視播報第五屆湖湘三農(nóng)論壇實況關(guān)于表彰第五屆湖湘三農(nóng)論壇獲獎?wù)撐牡臎Q定第五屆湖湘三農(nóng)論壇優(yōu)秀論文名單湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院三農(nóng)讀物郵購目錄湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院招聘學(xué)術(shù)助理中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)建立個人文集、征求個人信息啟事《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》向社會各界征求評語名家評《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)征稿啟事中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》征稿征訂啟事 《休閑農(nóng)業(yè)》征稿《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》榮獲省優(yōu)秀社科普及讀物獎《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》誠邀合作公告
歷屆論壇鏈接：第四屆湖湘三農(nóng)論壇在衡陽隆重舉行湖南衛(wèi)視播報湖湘三農(nóng)論壇衡陽開講實況視頻：第四屆湖湘三農(nóng)論壇在衡開幕視頻: 衡陽電視臺:第四屆湖湘三農(nóng)論壇在衡陽開幕第四屆湖湘三農(nóng)論壇衡陽開幕_在線視頻觀看 第四屆湖湘三農(nóng)論壇綜述《湖湘三農(nóng)論壇2011·衡陽》第三屆湖湘三農(nóng)論壇在邵陽隆重舉行第三屆湖湘三農(nóng)論壇綜述湖南衛(wèi)視:第三屆湖湘三農(nóng)論壇在邵陽市舉行《湖湘三農(nóng)論壇2010•邵陽》第二屆"湖湘三農(nóng)論壇"在常德隆重舉行第二屆“湖湘三農(nóng)論壇”綜述《湖湘三農(nóng)論壇2009•常德》中國第四屆社科農(nóng)經(jīng)大會暨首屆湖湘三農(nóng)論壇勝利召開首屆“湖湘三農(nóng)論壇”綜述《湖湘三農(nóng)論壇2008•長沙》
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)