——在第八屆縣鄉(xiāng)干部論壇上的致辭
陳文勝
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友：
大家上午好！今天，我們?cè)谌私艿仂`、秀麗繁榮的漢壽清水湖畔舉行第八屆縣鄉(xiāng)干部論壇，來(lái)自三農(nóng)第一線的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部與高等院校科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者相聚在這里，探討城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與農(nóng)村改革。首先，我代表主辦方對(duì)各位來(lái)賓、各位朋友的到來(lái)表示熱烈的歡迎！對(duì)各位新聞媒體朋友的到來(lái)表示熱烈的歡迎！對(duì)本次論壇的承辦方漢壽縣委、縣人民政府的大力支持表示衷心的感謝！對(duì)為本次論壇付出辛勤勞動(dòng)的會(huì)務(wù)組工作人員與酒店工作人員表示衷心的感謝！
縣鄉(xiāng)干部論壇是以縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，邀請(qǐng)部分三農(nóng)學(xué)者參與、共同探討三農(nóng)理論與實(shí)踐的互動(dòng)交流平臺(tái)。從2005年由華中科技大學(xué)主辦的第一屆縣鄉(xiāng)干部論壇，到本次論壇，已成功舉辦了八屆。論壇舉辦以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了翻天覆地的變化，論壇也發(fā)生了前所未有的變化。一是論壇規(guī)模不斷擴(kuò)大，從首屆論壇不到50人，發(fā)展到今天的近100人，不斷有新的成員加入，影響在逐步擴(kuò)大。二是縣鄉(xiāng)干部的素質(zhì)在不斷提升。縣鄉(xiāng)干部由原來(lái)以大專和中專畢業(yè)為主體的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，向以本科、碩士、博士為主體的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從這次到會(huì)人員的結(jié)構(gòu)就充分反映了這種結(jié)構(gòu)的變化。三是基層干部的話語(yǔ)權(quán)得到前所未有的提升。在首屆論壇稅費(fèi)改革時(shí)，縣鄉(xiāng)干部是三農(nóng)問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)壮蔀槠毡榈纳鐣?huì)共識(shí)。以李昌平為代表的縣鄉(xiāng)干部，不斷發(fā)聲，揭示了三農(nóng)問(wèn)題的真正根源。到今天，已經(jīng)從根本上扭轉(zhuǎn)了縣鄉(xiāng)干部話語(yǔ)權(quán)缺失的局面，基層干部的聲音不僅逐漸影響到社會(huì)的輿論導(dǎo)向，而且三農(nóng)的決策更多地重視基層的意見。比如說(shuō)當(dāng)前，中央大幅度提高了農(nóng)村基層干部的待遇，省委書記直接邀請(qǐng)縣鄉(xiāng)干部參與決策的討論等。與舉辦首屆論壇時(shí)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾乎成為一邊倒的觀點(diǎn)相比，現(xiàn)在縣鄉(xiāng)干部的社會(huì)地位和社會(huì)形象實(shí)現(xiàn)了大逆轉(zhuǎn)。四是論壇舉辦地點(diǎn)不斷下沉到三農(nóng)第一線。從象牙之塔的大專院校、科研機(jī)構(gòu)，到河南信陽(yáng)市，到湖南漢壽縣，舉辦地點(diǎn)越來(lái)越下移到三農(nóng)前沿。
斗轉(zhuǎn)星移。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，無(wú)論是中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化還是農(nóng)村的改革，從舉辦首屆論壇時(shí)的農(nóng)村稅費(fèi)改革到今天，再次處于新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，如何推進(jìn)依法治國(guó)，提高農(nóng)村基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)縣鄉(xiāng)干部的重大歷史使命。
本次論壇的主題是“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與農(nóng)村改革”，漢壽縣是湖南“十二五”規(guī)劃明確為全省城鄉(xiāng)一體化的五個(gè)示范縣市之一，也是與湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院合作的城鄉(xiāng)一體化研究基地之一，城鄉(xiāng)一體化取得了諸多的成就和經(jīng)驗(yàn)。第八屆縣鄉(xiāng)干部論壇在漢壽召開，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村改革，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著新一輪改革的不斷深入推進(jìn)，十八屆三中全會(huì)以后，城鄉(xiāng)一體化將是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化的主旋律，是今后中國(guó)農(nóng)村改革的核心，是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵。可以這樣認(rèn)為，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展不可阻擋的趨勢(shì)，并正在加速推進(jìn)，在這個(gè)進(jìn)程中，如何確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，成為當(dāng)前中國(guó)改革的關(guān)鍵所在。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，一旦農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)，高層決策和社會(huì)輿論就特別重視三農(nóng)問(wèn)題；一旦糧食增收，高層決策和地方政府乃至社會(huì)輿論就忽視三農(nóng)問(wèn)題的戰(zhàn)略性和重要性。如果整個(gè)社會(huì)的共識(shí)僅僅把三農(nóng)問(wèn)題歸結(jié)于國(guó)家糧食安全問(wèn)題，這是對(duì)中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題極為狹隘和極為簡(jiǎn)單化的粗淺認(rèn)識(shí)。因此，中國(guó)迫切需要一個(gè)能適應(yīng)時(shí)代要求、不斷創(chuàng)新的三農(nóng)國(guó)家戰(zhàn)略。
本次論壇到會(huì)的代表來(lái)自湖南、湖北、吉林、河南、江西、廣東、四川、浙江、陜西、安徽、上海等11個(gè)省市，23個(gè)縣市區(qū)，12個(gè)大專院校和科研單位，其中縣市領(lǐng)導(dǎo)8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)15人，具有較大的代表性。我相信，本次論壇形成的有關(guān)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村改革成果，將有利于農(nóng)村改革的決策，有利于農(nóng)村改革的實(shí)踐，有利于農(nóng)村改革的理論發(fā)展和深化中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
最后，預(yù)祝論壇圓滿成功！
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