——在第八屆縣鄉(xiāng)干部論壇上的致辭
陳文勝
尊敬的各位領導、各位專家、各位朋友：
大家上午好！今天，我們在人杰地靈、秀麗繁榮的漢壽清水湖畔舉行第八屆縣鄉(xiāng)干部論壇，來自三農(nóng)第一線的縣鄉(xiāng)領導干部與高等院校科研機構的專家學者相聚在這里，探討城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與農(nóng)村改革。首先，我代表主辦方對各位來賓、各位朋友的到來表示熱烈的歡迎！對各位新聞媒體朋友的到來表示熱烈的歡迎！對本次論壇的承辦方漢壽縣委、縣人民政府的大力支持表示衷心的感謝！對為本次論壇付出辛勤勞動的會務組工作人員與酒店工作人員表示衷心的感謝！
縣鄉(xiāng)干部論壇是以縣鄉(xiāng)領導干部為主體，邀請部分三農(nóng)學者參與、共同探討三農(nóng)理論與實踐的互動交流平臺。從2005年由華中科技大學主辦的第一屆縣鄉(xiāng)干部論壇，到本次論壇，已成功舉辦了八屆。論壇舉辦以來，中國農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，論壇也發(fā)生了前所未有的變化。一是論壇規(guī)模不斷擴大，從首屆論壇不到50人，發(fā)展到今天的近100人，不斷有新的成員加入，影響在逐步擴大。二是縣鄉(xiāng)干部的素質(zhì)在不斷提升。縣鄉(xiāng)干部由原來以大專和中專畢業(yè)為主體的隊伍結構，向以本科、碩士、博士為主體的干部隊伍結構轉變，從這次到會人員的結構就充分反映了這種結構的變化。三是基層干部的話語權得到前所未有的提升。在首屆論壇稅費改革時，縣鄉(xiāng)干部是三農(nóng)問題的罪魁禍首成為普遍的社會共識。以李昌平為代表的縣鄉(xiāng)干部，不斷發(fā)聲，揭示了三農(nóng)問題的真正根源。到今天，已經(jīng)從根本上扭轉了縣鄉(xiāng)干部話語權缺失的局面，基層干部的聲音不僅逐漸影響到社會的輿論導向，而且三農(nóng)的決策更多地重視基層的意見。比如說當前，中央大幅度提高了農(nóng)村基層干部的待遇，省委書記直接邀請縣鄉(xiāng)干部參與決策的討論等。與舉辦首屆論壇時取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾乎成為一邊倒的觀點相比，現(xiàn)在縣鄉(xiāng)干部的社會地位和社會形象實現(xiàn)了大逆轉。四是論壇舉辦地點不斷下沉到三農(nóng)第一線。從象牙之塔的大專院校、科研機構，到河南信陽市，到湖南漢壽縣，舉辦地點越來越下移到三農(nóng)前沿。
斗轉星移。十八屆三中全會以來，無論是中國的新型城鎮(zhèn)化還是農(nóng)村的改革，從舉辦首屆論壇時的農(nóng)村稅費改革到今天，再次處于新的歷史轉折點上，如何推進依法治國，提高農(nóng)村基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，是今后相當長時期內(nèi)縣鄉(xiāng)干部的重大歷史使命。
本次論壇的主題是“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與農(nóng)村改革”，漢壽縣是湖南“十二五”規(guī)劃明確為全省城鄉(xiāng)一體化的五個示范縣市之一，也是與湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院合作的城鄉(xiāng)一體化研究基地之一，城鄉(xiāng)一體化取得了諸多的成就和經(jīng)驗。第八屆縣鄉(xiāng)干部論壇在漢壽召開，對于推進城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村改革，具有重大的現(xiàn)實意義。
隨著新一輪改革的不斷深入推進，十八屆三中全會以后，城鄉(xiāng)一體化將是中國新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化的主旋律，是今后中國農(nóng)村改革的核心，是解決三農(nóng)問題的關鍵。可以這樣認為，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化已經(jīng)成為中國發(fā)展不可阻擋的趨勢，并正在加速推進，在這個進程中，如何確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，成為當前中國改革的關鍵所在。在過去相當長一段時間以來，一旦農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)，高層決策和社會輿論就特別重視三農(nóng)問題；一旦糧食增收，高層決策和地方政府乃至社會輿論就忽視三農(nóng)問題的戰(zhàn)略性和重要性。如果整個社會的共識僅僅把三農(nóng)問題歸結于國家糧食安全問題，這是對中國三農(nóng)問題極為狹隘和極為簡單化的粗淺認識。因此，中國迫切需要一個能適應時代要求、不斷創(chuàng)新的三農(nóng)國家戰(zhàn)略。
本次論壇到會的代表來自湖南、湖北、吉林、河南、江西、廣東、四川、浙江、陜西、安徽、上海等11個省市，23個縣市區(qū)，12個大專院校和科研單位，其中縣市領導8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長15人，具有較大的代表性。我相信，本次論壇形成的有關城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村改革成果，將有利于農(nóng)村改革的決策，有利于農(nóng)村改革的實踐，有利于農(nóng)村改革的理論發(fā)展和深化中國三農(nóng)問題的認識。
最后，預祝論壇圓滿成功！
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