——2012年4月12日在嘉禾縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣人民政府代縣長 劉中杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2011年工作回顧
2011年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，開拓奮進，積極應(yīng)對復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，加快建設(shè)“湖南省城鄉(xiāng)一體化示范縣”，促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85億元，同比增長14.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資42.1億元，同比增長35.5%；完成財政總收入6.5億元、一般預(yù)算收入3.6億元，同比分別增長47.9%、67.8%，稅收過1000萬元的企業(yè)由2010年的7個增加到14個，稅收過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由2010年的9個增加到12個，稅收過2000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達8個，其中城關(guān)鎮(zhèn)突破5000萬元大關(guān)。全面完成了十五屆人大四次會議確定的各項經(jīng)濟社會指標目標和各項工作任務(wù)。
一、經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破，綜合實力進一步提高
工業(yè)經(jīng)濟加速升級。大力實施“1351”工程，加大鑄造產(chǎn)業(yè)消失模、環(huán)保循環(huán)爐、電爐的推廣應(yīng)用力度，關(guān)停非法冶煉企業(yè)31家。推行“行長示范工程”，為中小企業(yè)增加了5000萬元的貸款。23家煤礦技改擴能和安全質(zhì)量標準化建設(shè)全面推進。全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值44.9億元，同比增長22.3%，規(guī)模工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的86%，鑄造、鍛造、煤炭完成工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的94%，園區(qū)工業(yè)增加值同比增長68.3%，被列為全國鑄鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，生產(chǎn)出全省第一臺數(shù)控激光切割機，湘江活動扳手、嘉津茶油被授予首屆“郴州名牌產(chǎn)品”稱號，煤炭瓦斯防治工作被評為全省先進。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效。加大糧食生產(chǎn)，完成糧食播種面積35.5萬畝，總產(chǎn)13萬噸，實現(xiàn)六年連增。高標準建好全國煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會嘉禾現(xiàn)場點，煙葉收購?fù)黄?0萬擔(dān)，被評為全省煙葉工作先進縣。加快推進標準化養(yǎng)殖，全年出欄生豬、牛、羊、家禽、水產(chǎn)品分別為70.5萬頭、1.3萬頭、1.6萬只、260.7萬羽、2280噸。流轉(zhuǎn)土地新增6600畝，新增省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社1家、縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家。培訓(xùn)農(nóng)機技術(shù)人員2112人；新增農(nóng)業(yè)機械1815臺（套），補貼資金370萬元。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值13.6億元，同比增長5%；農(nóng)民人均純收入6694元，同比增長19.8%。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快市場建設(shè)，完成珠泉市場等一批老市場的提質(zhì)改造。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中偉?神農(nóng)步行街預(yù)售旺盛，金泰華城、“神農(nóng)?濱谷灣”二期工程順利推進。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.6萬臺，銷售金額6686.5萬元，補貼資金735.1萬元。完善城鄉(xiāng)一體商品銷售渠道，建成標準化農(nóng)家店50家。成功引進中國銀行落戶嘉禾成立支行。全縣金融機構(gòu)年末存款余額61.2億元，貸款余額16.2億元、新增貸款增長15.7%。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，成功舉辦“凌云豆腐文化節(jié)”、“廣發(fā)美食節(jié)”等活動，全縣旅游收入增長39%，實現(xiàn)社會消費品零售總額11.8億元，增長17.8%。
二、改革開放邁出新步伐，發(fā)展后勁進一步增強
體制改革逐步深化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施國家基本藥物制度。推進融資平臺整合改革，實現(xiàn)融資、建設(shè)、監(jiān)管三分離。全面實施礦產(chǎn)品金屬制品規(guī)費集中征收，有效堵塞了礦產(chǎn)品金屬制品規(guī)費漏洞，集中征收規(guī)費2200萬元。穩(wěn)妥推進煤炭稅費調(diào)標，增收達6000萬元。啟動城區(qū)私房建設(shè)稅費集中征收改革，房地產(chǎn)稅收入庫同比增收230%。實行BT建設(shè)項目建安營業(yè)稅征收改革，確保了建安營業(yè)稅征收與固定資產(chǎn)投資同步進行。在全市率先成立公共資源交易中心，規(guī)范了招標操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃由17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為13個，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
招商爭資成效顯著。加強項目庫建設(shè)，建立客商資源庫和全縣產(chǎn)業(yè)庫，成立深圳嘉禾商會，進一步夯實招商基礎(chǔ)。建成標準廠房17.1萬平方米，完成年計劃的114%，出租率100%。組織參加深圳招商推介會、湘臺經(jīng)貿(mào)洽談會等大型招商活動，洽談項目33個，達成合同協(xié)議18個。引進外資企業(yè)4家，實際利用外資2705萬美元，增長12.4%；實施內(nèi)聯(lián)引資項目35個，實際到位內(nèi)資14.1億元，增長30.6%。成立重大項目前期辦公室，精心包裝項目65個，總投資71億元，其中申請中央投資38.8億元。積極向上爭資立項，爭取項目50個，到位資金2.3億元，比上年增長160%。
項目建設(shè)快速推進。全力開展“項目建設(shè)奮進年”活動，確定年計劃投資500萬元以上的主要建設(shè)項目138個，開工125個，完成總投資50億元。列入縣重點項目調(diào)度管理的項目49個，其中續(xù)建項目31個，新建項目18個，開工率為98%，完成總投資46.25億元。袁家110KV變電站、永豐混凝土攪拌站、普滿精準煙草示范園、巨人機床、湘南數(shù)控等28個重點項目建成投產(chǎn)。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新面貌，人居環(huán)境進一步優(yōu)化
以一體化建設(shè)為引領(lǐng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活條件大提升。一體化建設(shè)卓有成效。完成城鄉(xiāng)供水一體化一期工程，解決12.3萬人飲水不安全問題。大力實施第三期農(nóng)網(wǎng)改造。實施城鄉(xiāng)亮化工程，在城區(qū)背街小巷、桂嘉路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及部分行政村安裝路燈6651盞，城鄉(xiāng)路燈亮燈率達98%。龍?zhí)舵?zhèn)被評為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。整合公交運營公司，編制城鄉(xiāng)公交一體化專項規(guī)劃方案，完成金田客運站建設(shè)，嘉藍路竣工通車，獲全市交通建設(shè)三年大會戰(zhàn)一等獎和交通運輸發(fā)展目標管理考核一等獎。大力推進農(nóng)村數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)整體平移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)字電視全覆蓋。新城區(qū)建設(shè)推進有力。完成新區(qū)規(guī)劃調(diào)整，完成和諧路、嘉賓路、嘉園路一期工程建設(shè)。啟動財政、人防、國稅、安監(jiān)、司法等單位業(yè)務(wù)用房建設(shè)，完成社會福利中心綜合大樓主體工程。老城區(qū)改造成效明顯。改造城鐘路北段等11條背街小巷，新增停車位370個，完成晉屏大道等污水管網(wǎng)建設(shè)，新建和改造7個小游園。
以綠化清潔工程為帶動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變化。造林綠化取得新成果。大力實施“六邊六內(nèi)”造林，完成人工造林4萬畝，封山育林3萬畝，低產(chǎn)林改造3萬畝，森林覆蓋率達到43.9%，造林模式在全市推介。城鄉(xiāng)清潔取得新突破。實施城鎮(zhèn)“七大治理”和農(nóng)村“四化四改”，新增環(huán)衛(wèi)車9臺，建成垃圾池810個，改廁14149座，成功創(chuàng)建袁家田崗頭等市級衛(wèi)生村6個，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動現(xiàn)場會在我縣召開。龍?zhí)舵?zhèn)被評為省級生態(tài)示范鎮(zhèn)。環(huán)境整治取得新成效。實行項目準入聯(lián)審和項目建設(shè)“三同時”制度，取消不符合產(chǎn)業(yè)政策項目33個，完成項目環(huán)評審批52個。陶家河流域等重金屬污染治理和國家重點生態(tài)功能區(qū)項目建設(shè)取得重大進展，爭取到位國家環(huán)保資金1.05億元。強力推進“打非治違”專項行動，取締塘村清水等非法采洗錳鐵礦點37個。以桂嘉路為重點，整頓規(guī)范“三場一廠”45家。萬元GDP能耗同比下降6%。
以新農(nóng)村建設(shè)為重點，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大改善。大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等建設(shè)項目，19個新農(nóng)村示范村建成以獎代補項目107個，完成投資4520萬元，其中產(chǎn)業(yè)項目8個，基礎(chǔ)設(shè)施項目88個，社會事業(yè)項目11個。普滿煙草示范園沿途的9個村實現(xiàn)“三清六改一化”。完成農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)8萬人次。大力開展“水利建設(shè)年”活動，完成坦坪雙口洞、石橋大井等9座重點病險水庫治理。完成國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)盤江石馬6000畝土地整理，完成全國小農(nóng)水重點縣行廊、龍?zhí)丁⑻链屙椖繀^(qū)建設(shè)。實施普滿板山、石橋周家等4個土地開發(fā)整理項目，開展土地后備資源調(diào)查，落實后備資源1.4萬畝。新建農(nóng)用沼氣池1100口。
四、社會建設(shè)取得新成就，人民生活進一步改善
民生工程普惠群眾。大力實施“民生100工程”，投入資金6.2億元，提前超額完成全年任務(wù)，獲得省、市先進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實施國家基本藥物和普通門診報帳制度，并推行“10+100”模式，新農(nóng)合參合率達97.3%，免費為貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)483例，投入1700萬元完成縣人民醫(yī)院新住院大樓主體工程。深入推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為自主創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款1300萬元，職業(yè)技能培訓(xùn)7549人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3192人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6816人。社會保障水平進一步提高，全年參保人數(shù)達11.5萬人，為企業(yè)退休人員月人均增加144元，80－89歲老人月補助50元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15652元，同比增長14%。不斷加大社會救助力度，扎實開展農(nóng)村低保對象核查，城鄉(xiāng)低保擴面提標并實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保對象月人均補差分別達168元和65元，建成泮頭、袁家敬老院2所，被列為全省城鄉(xiāng)社會救助一體化試點縣，縣民政局被評為全國雙擁工作先進單位。加大保障性住房建設(shè)力度，新建廉租房1095套、經(jīng)濟適用房36套，實施棚戶區(qū)改造795套、危房改造510套，發(fā)放租賃補貼120萬元。規(guī)范設(shè)置城區(qū)道路、街巷標志牌及居民門牌號碼16000余塊。
信訪維穩(wěn)取得實效。推行開門接訪和信訪限時辦結(jié)制，開展“城區(qū)干部巡邏”、“大下訪”活動，進一步暢通信訪渠道，解決了一批涉及群眾切身利益的突出問題，信訪量大幅下降，到市以上上訪人次同比下降30.6%。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強對煤礦等領(lǐng)域排查力度，實現(xiàn)無重大安全事故發(fā)生。大力開展“民主法制示范單位”創(chuàng)建活動，辦理免費法律援助139件，縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局被授予“全省依法辦事示范窗口單位”，廣發(fā)新儒峰村被授予“全省民主法治示范村”。扎實開展“平安嘉禾建設(shè)年”活動，摧毀惡勢力團伙7個，現(xiàn)行命案100%偵破。群眾安全感進一步增強，民調(diào)排名全省31位，比上年前進66位。
社會事業(yè)更加繁榮。大力實施教育強縣戰(zhàn)略，投入教育經(jīng)費達2.3億元。完成肖家中心校等8所合格學(xué)校建設(shè)，建成田心、普滿等四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，招聘農(nóng)村小學(xué)教師93名，高考考取清華大學(xué)一名，全市舉重訓(xùn)練基地和首個“中長跑人才訓(xùn)練”基地落戶我縣，被列為“湖南省普及學(xué)前三年教育試點縣”和“湖南省推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣”。科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進，天鵝野生菌豐產(chǎn)種植實驗獲得成功，填補國內(nèi)空白。大力夯實基層文化基礎(chǔ)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個、農(nóng)家書屋101家，舉辦紅歌會17場，送電影下鄉(xiāng)3007場。人口計生工作順利通過省評考核，計生協(xié)會工作連續(xù)3年獲市先進，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達83.6%，比上年提高5個百分點。第八次村委會換屆工作圓滿完成。物價、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、民族宗教、對臺、體育、氣象、人防、地方志、殘聯(lián)等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、自身建設(shè)展示新形象，行政效能進一步提升
行政效能大幅提高。大力推進政府自身建設(shè)，對52個單位的473項網(wǎng)上行政審批類項目進行行政審批項目清理，取消合并項目143項，審批時限壓縮了65%。整合14個部門的建設(shè)項目審批，建立建設(shè)項目聯(lián)合審批稅費合并征收系統(tǒng)。著力推進行政效能電子監(jiān)控，對12個便民辦事大廳安裝電子監(jiān)控，進行適時監(jiān)察，提高了行政效能。在全省率先推行國稅、地稅入駐政務(wù)服務(wù)中心大廳辦稅，擴建改建了政務(wù)中心停車場，推行朝九晚五作息制，方便了群眾辦事。黨政機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)試運行，有效降低了行政成本，提高了辦事效率。
發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。強力推進“四型”政府建設(shè)，制定了建設(shè)服務(wù)型、高效型、法治型、廉潔型政府的“28條規(guī)定”。把政務(wù)公開工作納入全縣綜合績效考核，出臺政務(wù)信息公開、限時辦結(jié)制度，群眾對政務(wù)環(huán)境的滿意率大幅提升。嚴查破壞經(jīng)濟環(huán)境案件，項目建設(shè)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。重拳整治招投標市場，確保了60項招標工程公開公正。實行政府采購采管分離，參與政府采購的單位覆蓋面達100%。加強政府投資監(jiān)管，審計核減3700萬元。
服務(wù)意識顯著增強。實行開門辦公，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上星期一不外出、不下鄉(xiāng)、不安排會議，在辦公室處理公務(wù)和接待群眾來信來訪。推行“一線工作法”，全力為群眾排憂解難，得到了群眾廣泛認可，做法在國家級媒體推介。縣委經(jīng)濟工作會和《政府工作報告》138項任務(wù)除因政策調(diào)整的11項外全部完成。高度重視群眾來信來訪，市縣長公開電話、市縣長信箱辦復(fù)率100%；認真辦理人大代表建議151件、政協(xié)委員提案136件，辦復(fù)率100%。
各位代表，這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和全體人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持、積極參與，得益于全縣人民加壓奮進、團結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向廣大干部群眾，向駐嘉部隊、武警消防官兵和政法干警，向離退休老同志和支持嘉禾發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不夠快。資源依賴程度仍然較高，規(guī)模工業(yè)企業(yè)粗放型發(fā)展方式?jīng)]有根本改變。二是經(jīng)濟綜合實力不夠強。經(jīng)濟總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，財政收支壓力大。三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。土地供需矛盾比較突出，阻工擾工現(xiàn)象仍有發(fā)生，信訪維穩(wěn)任務(wù)仍然艱巨。四是城區(qū)建設(shè)管理不夠好。城市建設(shè)和管理相對滯后，規(guī)劃檔次不高，城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在。五是政府建設(shè)水平有待提高。少數(shù)單位和干部責(zé)任意識、爭優(yōu)意識不強，執(zhí)行力還需進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2012年工作安排
2012年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞全市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”目標，深入貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)解放思想，推進改革開放，以建設(shè)“湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣”為總抓手，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，全力實施“1234”戰(zhàn)略，努力建設(shè)現(xiàn)代化新嘉禾。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.2%，工業(yè)增加值增長19%，財政總收入和一般預(yù)算收入均增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，社會消費品零售總額增長18%，實際利用外資增長13%，實際到位內(nèi)資增長23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長16%，人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
一、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，促進一體融合，著力增強城鄉(xiāng)承載力
按照“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、城鄉(xiāng)共建、服務(wù)共享”的總體要求，抓示范、創(chuàng)特色，推進城市大提質(zhì)，全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
以全局的視野，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃。立足廈蓉高速、京珠高速復(fù)線、桂嘉寧路、新嘉藍路“大井字形”架構(gòu)的區(qū)位優(yōu)勢，突出“錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、一鄉(xiāng)一品”，合理布局三次產(chǎn)業(yè)。全力做好桂嘉路和藍嘉路兩條示范走廊、南嶺森林公園、沿河大道等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體規(guī)劃，完善供水排水、道路交通等城鄉(xiāng)一體化專項規(guī)劃，搞好城區(qū)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，認真編制新區(qū)第三、四期控規(guī)。推進規(guī)劃向農(nóng)村延伸，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法，嚴肅查處違法用地和違章建筑，確保各類建設(shè)嚴格按規(guī)劃實施。
以超強的力度，推進城市建設(shè)管理。全力實施縣城“東延西進、南提北擴”戰(zhàn)略，加快建設(shè)南嶺森林公園、九老峰景區(qū)、東塔公園以及新城公園，提高綠地率、綠化覆蓋率、人均綠地面積和人均公共綠地面積。全面推進新城區(qū)建設(shè)，啟動行政中心、文化中心、興嘉花園等項目建設(shè)，抓好和諧路、禾倉路、景觀大道等8條道路建設(shè)，完成縣衛(wèi)生服務(wù)中心和縣計生服務(wù)站等業(yè)務(wù)用房主體工程，力爭民政、司法、安監(jiān)等單位年內(nèi)入駐新區(qū)。加快老城區(qū)建設(shè)與管理。逐步提質(zhì)改造老城區(qū)主干道和自來水管網(wǎng)，完成桂嘉路交通島、南豐廣場等13個小游園提質(zhì)改造工程建設(shè)，實施星二路建設(shè)等30個市政工程。強化城市管理，探索推行數(shù)字化城管，優(yōu)化交警、城管和環(huán)衛(wèi)人員管理機制。加強社區(qū)環(huán)境和小區(qū)物業(yè)管理，提高城市管理效能。
以融城的理念，建設(shè)新村鎮(zhèn)。按照企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、資源城鄉(xiāng)共享的原則，做大做強中心城鎮(zhèn)。搶抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的機遇，推動石羔、鐘水、蓮荷、車頭等區(qū)域向縣城和坦塘工業(yè)園融合，把行廊和龍?zhí)督ㄔO(shè)成為城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)。集中資金、整合力量，重點打造桂嘉路、嘉藍路兩條城鄉(xiāng)一體化示范帶。大力開展“交通大建設(shè)”活動，實施縣城至廣發(fā)金雞嶺公路改建工程、石陂頭互通至桂嘉路段和桂嘉路提質(zhì)改造等重點基礎(chǔ)建設(shè)工程，開通城鄉(xiāng)公交線路13條，實現(xiàn)全縣中心校通公交車，完善招呼站場和安保設(shè)施。抓好城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、黃獅江重點中小河流治理工程和山塘清淤擴容工程。著力整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)揮新農(nóng)村示范村的帶動作用，大力推進農(nóng)村凈化、美化、綠化、亮化、序化，建設(shè)潔凈新農(nóng)村。加快農(nóng)村土地登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)發(fā)證工作。
二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進轉(zhuǎn)型升級，著力增強經(jīng)濟競爭力
突出特色帶動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展實力。
加快轉(zhuǎn)型升級，推進新型工業(yè)化。繼續(xù)實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃”，開展“工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量提升年”活動，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升新型工業(yè)化水平。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鑄造產(chǎn)業(yè)堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引進模具制造、原材料供應(yīng)、鑄件精深加工和制造企業(yè)，籌建數(shù)控機床基地，全力打造“江南鑄都”。鍛造產(chǎn)業(yè)堅持走品牌振興之路，新建高標準的電鍍中心，加強自主創(chuàng)牌和質(zhì)量管理體系認證，大力發(fā)展電動五金、精密五金等高端產(chǎn)品，把嘉禾建成全省五金工具生產(chǎn)出口基地、全國知名的小五金產(chǎn)業(yè)基地。煤炭產(chǎn)業(yè)突出安全生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，強化瓦斯綜合治理和利用，在羅卜安等煤礦推行機械化采煤試點，確保保留礦達省二級以上安全質(zhì)量標準，組建6個年產(chǎn)原煤30萬噸以上的企業(yè)集團，力爭產(chǎn)煤150萬噸。突出發(fā)展特色園區(qū)。堅持特色立園，集中力量發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)上下游鏈條。抓好“一園五區(qū)”的擴規(guī)建設(shè)，拉通興園路、禾倉北路，修建榮昌路、嘉興路，坦塘工業(yè)園開發(fā)面積從2.5平方公里拓展到3.5平方公里，重點推進袁家鎮(zhèn)鑄造產(chǎn)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成標準廠房25萬平方米，完善園區(qū)生活功能，推進企業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重、園區(qū)財稅占全縣財稅的比重完成數(shù)分別增長6個和5個百分點。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強與中鑄協(xié)、湖南大學(xué)等協(xié)會院校的合作開發(fā)，把科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術(shù)裝備。依托兩條高速，著力發(fā)展加工貿(mào)易和現(xiàn)代物流，精心培育煤炭、鑄鍛件、建材等專業(yè)物流中心。著力增強自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)自主設(shè)計，積極推廣先進適用技術(shù)及工藝，加大扶持獎勵，力推“嘉禾鑄造”向“嘉禾制造”的跨越升級。
突出規(guī)模發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快水利建設(shè)步伐，完成藕塘、鄒山等12座病險水庫的除險加固，抓好全國小農(nóng)水重點縣5個項目區(qū)的排洪渠、灌溉渠和骨干山塘改造維護。完成國家農(nóng)業(yè)開發(fā)石橋7000畝土地治理項目。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心等基礎(chǔ)性項目建設(shè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，新建1—2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，新增農(nóng)業(yè)機械2000臺（套），水稻全程機械化率達45%以上。做大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強糧食生產(chǎn)，確保糧食種植面積在36.5萬畝以上，總產(chǎn)13.5萬噸以上，啟動縣級儲備糧新庫建設(shè)。積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新辦法，新增流轉(zhuǎn)土地1萬畝。加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成煙葉種植面積4.2萬畝，收購烤煙12萬擔(dān)。加快生豬規(guī)范化、標準化、健康化養(yǎng)殖，實現(xiàn)年出欄85萬頭以上。加大糧食直補、良種補貼等惠農(nóng)政策的落實力度，打造生豬、煙葉、辣椒、茶油、臍橙、雜柑等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭1—2個農(nóng)產(chǎn)品進入省級馳名商標行列。提升農(nóng)民組織化水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品牌，支持神農(nóng)家園等休閑農(nóng)莊建設(shè)。建立健全合作社與農(nóng)戶的利益聯(lián)動機制，切實增加農(nóng)民收入。
加快內(nèi)需促動，推進三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。著力增強消費預(yù)期。認真落實國家收入分配改革的各項政策，從擴大就業(yè)、完善社保體系等方面入手，多途徑增加城鄉(xiāng)居民收入，增強群眾的消費信心和能力。大力改善消費環(huán)境。抓好“萬村千鄉(xiāng)”、“配送中心”、“家電下鄉(xiāng)”工程，加強對特殊商品、行業(yè)的監(jiān)管，開展酒類流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪危訌姵善酚褪袌鰴z查，確保日常消費安全。切實加強市場監(jiān)管，嚴格市場準入，積極組織貨源，嚴查哄抬價格，確保節(jié)假日商品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。積極拓展消費市場。加快農(nóng)村集貿(mào)市場和縣城菜市場建設(shè)改造，完成龍?zhí)妒袌鎏豳|(zhì)改造、新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場動工、珠泉市場農(nóng)超對接，加快縣定點屠宰場搬遷建設(shè)。實現(xiàn)標準化農(nóng)家店行政村全覆蓋。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，規(guī)劃建設(shè)湘南現(xiàn)代物流中心。充分挖掘民俗文化、紅色文化和山水資源，重點抓好九老峰等景點開發(fā)，積極爭取省級南嶺森林公園項目落地，推動房地產(chǎn)、餐飲等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三、堅持提速發(fā)展，促進需求擴張，著力增強投資拉動力
開展“重大項目突破年”活動，不遺余力爭資金、上項目、擴投資、強后勁，促進項目大建設(shè)，強力拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。
精心謀劃爭資立項。認真研究中央預(yù)算內(nèi)投資方向，積極與上級部門聯(lián)系，加大溝通爭取力度。加強重大項目謀劃、儲備工作，重點做好三百蹬水庫水源工程、舂陵河治理、重金屬污染治理、園區(qū)鑄造業(yè)廢料綜合回收利用等項目前期工作。爭取保障性住房、小型農(nóng)田水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施等55個以上項目擠進國家、省籠子，到位資金2.5億元以上。夯實招商項目庫建設(shè)，繼續(xù)實行招商選資項目規(guī)范化管理，完善獎懲辦法，提高招商選資積極性。組團參加湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)推介等專題招商活動。力爭實際利用外資3100萬美元以上，實際到位內(nèi)資17.3億元以上。
全力抓好項目建設(shè)。主動對接湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，進一步加大項目建設(shè)力度，實施主要建設(shè)項目116個，其中重點項目54個、投資66億元以上。重點抓好郴州（嘉禾）機械裝備制造基地、管道燃氣建設(shè)等14個基礎(chǔ)設(shè)施項目，現(xiàn)代煙草基地、新型干法水泥廠、湘南數(shù)控二期、農(nóng)網(wǎng)升級改造等15個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，龍?zhí)缎欣瘸擎?zhèn)提質(zhì)擴容工程、城鄉(xiāng)綠化攻堅生態(tài)建設(shè)等8個生態(tài)環(huán)保項目，縣幼兒園、棚戶區(qū)改造等9個民生社會項目，普滿生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園、湘粵物流中心、中偉?神農(nóng)步行街等8個服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)高檔精品項目，以項目凝聚人心，以項目建設(shè)掀起全縣干事創(chuàng)業(yè)新高潮。
著力強化項目保障。加強環(huán)境保障。推行“七個一”工作機制，認真落實縣領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系幫促重點項目制度，嚴格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境“十不準”，嚴厲打擊強攬工程、阻工鬧事等違法行為，著力解決項目建設(shè)成本上升、資金到位慢、施工環(huán)境不優(yōu)等問題。加強資金保障。完善信用擔(dān)保體系，充分發(fā)揮融資平臺的作用，積極引進民間資本參與項目建設(shè)，力爭融資到位10億元以上。啟動信用聯(lián)社改商業(yè)銀行工作，積極開展金融創(chuàng)安活動。加強用地保障。加大征地力度，探索推行被征地農(nóng)民預(yù)留安置用地新辦法，清理閑置土地，盤活存量土地，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，實施廣發(fā)馬峰等8個村土地綜合整治項目。加強人才保障。依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進創(chuàng)新型科技人才、高技能人才，促進人才高效配置使用。
四、堅持綠色發(fā)展，促進生態(tài)和美，著力增強環(huán)境保障力
堅定不移地推進生態(tài)建設(shè)，加強環(huán)境保護，促進低碳、綠色發(fā)展，促進生態(tài)大優(yōu)化，全力打造“山水田園嘉禾”。
加大綠化清潔力度。大力開展城鄉(xiāng)綠化攻堅戰(zhàn)。鞏固省級園林縣城成果，以綠色通道工程為突破口，重點抓好可視山頭造林綠化，精心打造桂嘉寧公路生態(tài)示范長廊等樣板工程，積極爭取世界銀行生態(tài)恢復(fù)、國家木材儲備、油毛油松推廣試驗、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)項目，確保造林3.6萬畝。切實抓好森林防火，嚴厲打擊非法占用林地行為。深入開展城鄉(xiāng)清潔亮化工程。推進縣城集中治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治，鞏固提升城鄉(xiāng)清潔成果，城區(qū)突出背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、城中村的衛(wèi)生保潔，確保城鄉(xiāng)保潔率達100%；農(nóng)村突出示范帶動，著力推進行廊、龍?zhí)丁⑵諠M、袁家的“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾處理方式試點。完成改廁17000座，每個行政村興建公廁1座。加大省市級衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建力度，力爭創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個、省級衛(wèi)生村4個、市級衛(wèi)生村20個。爭創(chuàng)“全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治十佳縣”。
加大節(jié)能減排力度。認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把項目準入關(guān)，嚴控“兩高一低”企業(yè)的引進，淘汰落后產(chǎn)能。推行節(jié)能減排風(fēng)險抵押金制度，實行合同能源管理。強化污水處理廠運營監(jiān)管，完善配套管網(wǎng)，建成無害化垃圾處理場并確保正常運行。大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料，全面推進建筑、交通、居民生活、企事業(yè)單位、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗，努力提高資源利用率。積極推廣太陽能熱水器等新型能源，探索廢舊物資綜合利用，力爭列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點縣。
加大環(huán)境整治力度。強化餐飲業(yè)油煙等生活環(huán)境治理。繼續(xù)加強對排污企業(yè)的監(jiān)測，對新上項目嚴格執(zhí)行“三同時”驗收和聯(lián)審制度，幫助指導(dǎo)企業(yè)配套環(huán)保設(shè)施，完善環(huán)評手續(xù)。大力抓好污染治理，加強重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，堅決關(guān)閉非法排污企業(yè)，重點抓好陶家河流域、城南、肖家黃花水重金屬污染治理，切實加大盤江水庫等水源地的保護力度，扎實做好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量迎檢工作。嚴厲打擊非法采選礦行為，鞏固“打非治違”成果。深入開展涉重金屬和危險廢物污染企業(yè)專項整治行動，消除污染隱患，確保全縣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
五、堅持和諧發(fā)展，促進民生改善，著力增強社會凝聚力
以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為重點，落實各項惠民舉措，促進民生大改善，努力讓群眾分享更多發(fā)展成果。
切實加強社會管理。深入開展“和諧嘉禾建設(shè)年”活動，深化社會治安綜合治理，對黑惡勢力保持高壓態(tài)勢，依法從重從快打擊“兩搶兩盜”及“黃賭毒”等違法犯罪行為；進一步加強城區(qū)道路、單位庭院電子監(jiān)控平臺的建設(shè)與維護，努力構(gòu)建高標準的電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，配優(yōu)城區(qū)巡防交通工具，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)，切實增強群眾安全感。強化安全生產(chǎn)，加大煤礦、非煤礦山、食品衛(wèi)生、交通、建筑、消防、校車、危化品、爆竹、特種設(shè)備等領(lǐng)域排查和監(jiān)管力度，堅決遏制較大以上事故。開展“打四黑除四害”專項行動，進一步規(guī)范市場秩序，保障群眾健康安全。建立健全治超長效機制，超限超載率嚴控在0.2%以內(nèi)。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪積案、信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議、信訪聽證和信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估、信訪公開承諾和目標管理考核等工作機制，開展信訪積案攻堅百日大會戰(zhàn)和矛盾糾紛化解大比武，力爭化解信訪積案10個以上。
不斷健全社會保障。繼續(xù)加大公共財政向民生保障的傾斜，扎實推進“民生100工程”，讓群眾享受更多實惠。實施更加積極的就業(yè)政策，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭完成培訓(xùn)4760人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4280人。加大保險的擴面與征繳工作，全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。加強城鄉(xiāng)社會救助一體化建設(shè)，深入開展城鎮(zhèn)低保核查“陽光行動”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)力度，力爭建成行廊、石橋2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營補貼和居家養(yǎng)老助殘服務(wù)扶持力度，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推進養(yǎng)老服務(wù)試點，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。實施田心鄒尾、龍?zhí)赌編X等村采煤沉陷區(qū)治理。加快保障性住房建設(shè)，確保新增廉租房1242套、公共租賃房998套，新增發(fā)放租賃補貼100戶，新增農(nóng)村危房改造500戶；力爭林、墾、煤等棚戶區(qū)改造項目開工建設(shè)，逐步解決中低收入者與困難群眾的住房難問題。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。加快教育均衡發(fā)展，加快推進合格學(xué)校、校安工程、城區(qū)擴容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等項目建設(shè)，全面啟動特殊教育學(xué)校、綜合性高中等項目建設(shè)，調(diào)優(yōu)學(xué)前及民辦教育布局，新增高中學(xué)位330個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國家基本藥物制度實施范圍擴大到村級，新農(nóng)合參合率保持在99.5%以上，推行參合農(nóng)民看病就醫(yī)“起付線外全報銷”，落實衛(wèi)生十項惠民便民措施，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)和縣級醫(yī)院能力建設(shè)。突出抓好農(nóng)家書屋、送戲下鄉(xiāng)、文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點建設(shè)，精心舉辦第四屆民歌藝術(shù)節(jié)和“愛我嘉禾、興我嘉禾”系列民歌會。加大“三查四術(shù)”落實力度，強化社會撫養(yǎng)費征收，加強各級計生協(xié)會建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率在84%以上。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和第八次社區(qū)居委會換屆工作。抓好“四上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。啟動視訊城網(wǎng)數(shù)字化雙向改造。開展全民健身運動。積極發(fā)展社會慈善事業(yè)。重視發(fā)展工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)和殘疾人事業(yè)，繼續(xù)抓好民族宗教、外事僑務(wù)、地方志工作，扎實做好審計、氣象、檔案、國防教育、人防等各項社會事業(yè)。
六、堅持效廉發(fā)展，促進職能轉(zhuǎn)變，著力增強政府公信力
全面落實“四型”政府“28條規(guī)定”，努力提高行政效能，促進作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展提供堅強保障。
務(wù)實勤政，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持掛牌上崗，實行服務(wù)承諾，將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等事項，向社會作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。實行首問責(zé)任制，首次接待辦理的工作人員認真辦理、負責(zé)到底。深化“一線工作法”，一線解決信訪維穩(wěn)問題，縣政府領(lǐng)導(dǎo)每月到基層和工地解決問題和調(diào)研的時間不少于15天。10月底前成立水務(wù)局，完成市定改革試點任務(wù)。開通“12345”縣長熱線，暢通民意訴求渠道。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，實行逢墟日集中辦公。實行辦公公示制，印制機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室辦公室示意圖上墻，編制和公示辦事指南和目錄，方便群眾來訪辦事。
科學(xué)施政，建設(shè)高效型政府。堅持重大事項定期會商制，政府領(lǐng)導(dǎo)班子每周召開例會，專題研究處理信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、計劃生育和防災(zāi)抗災(zāi)等工作。堅持“信訪接待日”制度，縣政府領(lǐng)導(dǎo)對分管部門和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)問題包干負責(zé)。啟用全縣黨政機關(guān)協(xié)同辦公，實現(xiàn)無紙化網(wǎng)上辦公。繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，推進行政處罰和行政收費電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，切實規(guī)范權(quán)力運行。完善電子監(jiān)察，對重要窗口單位實行電子監(jiān)控，并納入政務(wù)公開辦事大廳統(tǒng)管范疇。認真落實失誤、延誤、錯誤“三誤”問責(zé)制度，著力提高行政效率。
依法行政，建設(shè)法治型政府。堅持依法治縣戰(zhàn)略，全力營造公平正義的社會風(fēng)氣。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，堅持政府常務(wù)會前學(xué)法制度。嚴格依法行政，在法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)行使行政權(quán)力，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要職能部門法律顧問團。嚴格合法性審查，所有規(guī)范性文件和重大決策事項由法制機構(gòu)進行合法性審查。積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大議案、代表建議，政協(xié)建議案和政協(xié)委員提案，努力提升依法行政水平。
從嚴治政，建設(shè)廉潔型政府。加強防腐制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行土地招拍掛、建設(shè)工程公開招標、政府采購、領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計等制度，以健全的制度預(yù)防和治理職務(wù)犯罪。加強廉政教育，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，從嚴控制“三公經(jīng)費”。嚴格控制財政撥款開支的車輛購置及運行費、公務(wù)接待費、出境費等支出，確保可用財力向民生事業(yè)傾斜。嚴格財政管理，實行預(yù)算全覆蓋，嚴格預(yù)備費和財政超收支出安排管理。完善政務(wù)信息公開機制，將社會普遍關(guān)心、群眾反映強烈、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的事項，以及規(guī)范性文件等信息，通過多種形式向社會公開，有力推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
各位代表，身處乘風(fēng)破浪的發(fā)展時代，站在不進則退的歷史潮頭，我們一定要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以只爭朝夕的精神、毫不放松的毅力、真抓實干的作風(fēng)，搶抓機遇，開拓進取，攻堅克難，為加快建設(shè)“湖南省城鄉(xiāng)一體化示范縣”而努力奮斗！
縣十五屆人大六次會議秘書處
《政府工作報告》名詞解釋
1、“1351”工程：為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我縣實施了“1351”工程，即對鍛造企業(yè)納稅100萬元、鑄造企業(yè)納稅300萬元、冶煉企業(yè)納稅500萬元和1000萬元以上的，給予不同檔次的專項扶持資金。
2、城鎮(zhèn)“七大治理”和農(nóng)村“四化四改”：為推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，我縣實施城鎮(zhèn)“七大治理”和農(nóng)村“四化四改”。城鎮(zhèn)“七大治理”是指，集中治理垃圾亂堆、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、渣土亂運、河道亂占、污物亂排；農(nóng)村“四化四改”是指，街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化和改水、改廁、改廚、改圈。
3、三清六改一化：“三清”是指清潔家園、清潔田園、清潔水源，“六改”是指改水、改電、改路、改廚、改圈、改廁，“一化”是指綠化。
4、“1234”戰(zhàn)略：“1”就是以建設(shè)“湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣”為目標，“2”就是打造兩條城鄉(xiāng)一體化走廊，即把桂嘉路、嘉藍路打造成產(chǎn)業(yè)集聚帶、生態(tài)示范帶、城鄉(xiāng)一體化樣板帶；“3”就是打造三個經(jīng)濟增長極，即中心城區(qū)、坦塘工業(yè)園區(qū)、湘南物流園區(qū)（機械裝備制造園區(qū)）；“4”就是打造“一都三地”，即江南鑄都、鍛造基地、流通旺地、民生福地。
5、數(shù)字化城管：指應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成地理空間框架等多種數(shù)據(jù)資源，綜合利用多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺，形成完整閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)，使城市管理的區(qū)域精細化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化、管理事件的處置精確化，實現(xiàn)城市管理由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，進而全面提高城市管理的效率和質(zhì)量。
6、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)：2011年10月27日，湘南地區(qū)正式獲國家發(fā)改委批復(fù)，成為安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)后，第4個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。示范區(qū)范圍包括衡陽、郴州、永州三市，土地面積5.71萬平方公里，覆蓋34個縣(市、區(qū))。
7、“七個一”工作機制：即每個重點項目都要落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、安排一筆經(jīng)費、貢獻一筆稅收、給予一筆獎勵”的“七個一”工作機制。
8、打四黑除四害：2011年以來，公安部部署的專項行動。“四黑”是指，制售有毒有害和假冒偽劣食品藥品的“黑作坊”、制售假冒偽劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場”、涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”；“四害”是指，嚴重危害人民群眾生命健康、嚴重危害青少年身心健康、嚴重危害百姓財產(chǎn)安全、嚴重危害公共安全和社會誠信的違法犯罪分子。
9、“四上”企業(yè)：現(xiàn)階段我國經(jīng)濟統(tǒng)計系統(tǒng)的專用稱謂，是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。