各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告醴陵市2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財政預(yù)算草案，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，全市財政工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作主題，積極應(yīng)對國際金融危機和國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重影響，迎難而上，扎實工作，圓滿完成了市十四屆人大三次會議確定的財政預(yù)算任務(wù)。
（一）收入預(yù)算執(zhí)行情況
市十四屆人大三次會議通過的2009年財政總收入預(yù)算為136006萬元，全年實際完成財政總收入141958萬元，為年度預(yù)算的104.38%，比上年增加23690萬元，增長20.03%。
其中：一般預(yù)算收入完成90327萬元，增加20640萬元，增長29.62%；
上劃中央“兩稅”收入完成44221萬元，增加2783萬元，增長6.72%；
上劃所得稅收入完成7410萬元，增加267萬元，增長3.74%。
全年完成基金收入9218萬元，比上年增加467萬元，增長5.34%。
（二）支出預(yù)算執(zhí)行情況
全年完成財政一般預(yù)算支出178128萬元，比上年增加35190萬元，增長24.62%。其中分科目支出如下：
一般公共服務(wù)支出27698萬元，比上年增長20.25%；
公共安全支出7890萬元，比上年增長5.5%；
教育支出31118萬元，比上年增長7.66%；
科學(xué)技術(shù)支出2357萬元，比上年增長42.68%；
文化體育與傳媒支出1458萬元，比上年增長70.13%；
社會保障和就業(yè)支出33588萬元，比上年增長25.96%，；
醫(yī)療衛(wèi)生支出15833萬元，比上年增長68.76%；
環(huán)境保護支出2629萬元，比上年增長50.49%；
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出17046萬元，比上年增長0.07%；
農(nóng)林水事務(wù)支出18137萬元，比上年增長51.74%；
采掘電力信息等事務(wù)支出16177萬元，比上年增長59.18%，其中中小企業(yè)發(fā)展事務(wù)支出14262萬元，比上年增長69.62%；
糧油物資儲備管理等事務(wù)支出4081萬元，比上年增長224.4%；
全年完成基金支出12424萬元，比上年增加964萬元，增長8.42%。
（三）收支平衡情況
全年財政實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。決算數(shù)據(jù)待上級批復(fù)后，再按規(guī)定向人大常委會專題報告。
此外，為加快我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，報經(jīng)市人大常委會批準，政府通過各融資平臺全年融資6.6億元，累計融資余額達12.7億元，主要用于醴陵大道、淥江大道、江源大橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村道路建設(shè)。
二、2009年所做的主要工作
各位代表，過去的一年里，受國際金融危機的影響，我市財政工作經(jīng)受了近年來最為嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。面對國際金融危機和國家結(jié)構(gòu)性減稅的雙重影響，財稅部門積極應(yīng)對，主動作為，盡管開局艱難、過程復(fù)雜，但取得了可喜的成績。財政收入提前一年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，實現(xiàn)了三年翻一番。回顧一年來的預(yù)算執(zhí)行情況，主要做了以下幾個方面的工作：
（一）準確把握形勢，積極主動促發(fā)展。牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟活財政”的理念，積極發(fā)揮財政政策和資金的引導(dǎo)功能，推動全市經(jīng)濟在危機中逐漸回升向好。一是認真落實政策保企業(yè)。積極落實增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅率上調(diào)等國家稅收優(yōu)惠政策，取消、減征和停征100余項行政事業(yè)性收費，全年減輕企業(yè)負擔達8000萬元，支持企業(yè)在危機中生存和發(fā)展。二是全力籌集資金搞建設(shè)。通過市財政安排、融資平臺融資、爭取上級國債資金和其他專項資金等方式籌集資金，較好地保障了醴陵大道、江源大橋、淥江大道提質(zhì)改造等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目資金需求。三是積極支持產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。通過財政預(yù)算安排和對上爭取資金，落實中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)升級、節(jié)能減排等專項資金3072萬元。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項安排和土地出讓征地拆遷成本及政策優(yōu)惠返還等方式撥付資金23453萬元，重點支持了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項目建設(shè)、陶瓷科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及中小企業(yè)信用擔保公司等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。四是不斷擴大內(nèi)需促消費。抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，通過上級支持和本級配套，全年籌措資金15958萬元，積極拓寬城鄉(xiāng)消費需求，其中保障性住房建設(shè)4576萬元，“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等補貼2936萬元。
（二）努力組織收入，負重奮進保增長。面對嚴峻的財政收入形勢，全市各級征管部門始終堅持思想同心、目標同向、工作同步，竭盡全力確保收入增長。一是強化征管保增長。在依法加強重點行業(yè)稅源征管的情況下，堅持抓“大”不放“小”。通過理順內(nèi)銷鞭炮煙花稅費征管體制、清理規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策、強化協(xié)稅護稅等措施，確保收入顆粒歸倉。二是突出調(diào)度保增長。加強征管部門協(xié)調(diào)，促進收入均衡入庫，做到國稅短收地稅補、稅收短收非稅補、月度短收季度補，力保財政收入超收。三是政策引導(dǎo)保增長。通過落實國家減稅讓利優(yōu)惠政策，實施納稅大戶獎勵和銀行新增貸款獎勵，落實規(guī)模企業(yè)和新辦企業(yè)土地出讓金優(yōu)惠政策等措施，支持企業(yè)渡難關(guān)。四是創(chuàng)新體制保增長。進一步完善國稅、地稅、國土、國資等征管部門收入目標管理辦法，改革完善以“劃分收支、超收分成、增收獎勵、短收分擔”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理體制，全面推行以“征管下移、責(zé)任包干；超收全返、短收全賠”為主要內(nèi)容的花炮稅收征管體制，征管部門抓收入積極性明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和協(xié)稅護稅的熱情日趨高漲，體制機制活力凸顯。
（三）調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，傾心盡力保民生。堅持公共財政理念，在收支矛盾非常突出、財力十分緊張的情況下，堅定不移優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力向公共領(lǐng)域傾斜，把民生民本支出放在財政支出的首要位置，公共財政特征彰顯。2009年，全市完成財政預(yù)算內(nèi)民生支出122166萬元，比上年增長24.41%，占一般預(yù)算支出的比重達68.58%。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。全年安排教育經(jīng)費37598萬元，比上年增加4581萬元，增長13.88%，其中：安排3851萬元繼續(xù)完善義務(wù)教育保障新機制；撥付10939萬元落實教師績效工資（含原口徑津補貼）；安排獎、助學(xué)金 572萬元健全家庭困難學(xué)生資助體系；撥付1613萬元支持學(xué)校危房改造建設(shè)；撥付353萬元支持62所農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)；撥付200萬元支持醴陵陶瓷煙花技術(shù)學(xué)校建設(shè)；投入961萬元支持實驗小學(xué)、江源小學(xué)改擴建項目進入實質(zhì)性啟動；撥付3493萬元償還義務(wù)教育“普九”債務(wù)等。二是進一步加大“三農(nóng)”投入。全年“三農(nóng)”投入30644萬元，比上年增加13470萬元，增長78.43%，其中：發(fā)放糧食綜合直補、糧種補貼、庫區(qū)移民補貼、退耕還林補貼等各類涉農(nóng)惠農(nóng)補貼資金12557萬元；投入2197萬元進一步完善了農(nóng)村道路建設(shè)；投入4956萬元加強水利建設(shè)，其中本級安排1100萬元用于水利冬修、病險水庫治理等；投入1658萬元用于農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村綜合能源建設(shè)；安排獎補資金965萬元用于支持農(nóng)村一事一議；安排1986萬元用于村級運轉(zhuǎn)、村干部補助及村級活動場所建設(shè)。三是加大社會保障支出力度。全年社會保障支出（含繳費）49982萬元，比上年增加7305萬元，增長17.12%，其中：落實補助資金6011萬元支持城鄉(xiāng)低保提標擴面，全市共51259人享受了城鄉(xiāng)低保；籌集資金近6897萬元用于新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助；投入1920萬元支持購買公益性崗位、開展職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)和再就業(yè)工作。四是大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全年環(huán)境保護投入10582萬元（含融資投入），比上年增加3829萬元，增長56.7%，其中：撥付1591萬元支持垃圾處理場建設(shè)，撥付6839萬元支持污水處理廠建設(shè)，促進了“兩型”社會發(fā)展；投入 200萬元鼓勵支持企業(yè)進行煙囪和窯爐改造；投入212萬元用于潘家沖鉛鋅礦尾礦治理。
（四）提升理財水平，轉(zhuǎn)變方式強監(jiān)管。按照建立“公共財政、陽光財政、法治財政”的要求，著力轉(zhuǎn)變財政工作方式方法，不斷強化財政監(jiān)管，增強體制機制活力，提高依法理財水平。一是優(yōu)化融資環(huán)境，支持信用體系建設(shè)，竭力打造金融安全區(qū)，構(gòu)建誠信醴陵。制定了《融資與債務(wù)管理辦法（試行）》，加強了我市政府融資與債務(wù)資金的監(jiān)督管理，強力支持政府融資搞建設(shè)。二是深化改革促規(guī)范。按照政府收支分類改革和國庫集中支付的新要求，更加細化、規(guī)范化了部門預(yù)算編制與執(zhí)行，有效推進了國庫集中支付改革。制訂了《醴陵市“一卡通”發(fā)放管理辦法》，全面規(guī)范和改進了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放。三是強化監(jiān)管求實效。認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》精神，嚴格控制非生產(chǎn)性支出。大力開展“小金庫”專項治理，查處了一批違規(guī)違紀行為。拓展政府采購管理范圍，節(jié)約資金1100萬元，節(jié)約率達13.76 %。加強政府投資項目的管理，制定了《關(guān)于加強政府投資項目管理的補充規(guī)定》，進一步規(guī)范了基建項目評審管理和資金結(jié)算，全年評審項目376個，送審金額102039萬元，審減金額 14923萬元，審減率達15%。四是強基固本樹形象。以開展“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年”活動為主線，深入開展“四治”活動、警示教育活動，使財政系統(tǒng)廣大干部的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)得到加強，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平得到提升，財政隊伍的凝聚力、向心力、執(zhí)行力進一步增強。
各位代表，過去的一年，是全市人民負重前行、加壓奮進的一年，也是財政化危為機、贏得發(fā)展的一年。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，由于受出口受阻、經(jīng)濟增長放緩等因素的影響，財政運行中仍存在一些不容忽視的困難和問題：財政收支矛盾仍較為突出，投入與需求存在不小的差距；受整體經(jīng)濟形勢影響，新的財源增長點不明顯，收入增長乏力；部分專項資金使用效益有待提高，財政監(jiān)管還要進一步加強等等。上述問題，我們將予以高度重視，在促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過深化財稅改革，健全財政職能，逐步加以解決。
三、2010年財政預(yù)算草案
2010年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實市委十屆八次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實積極的財政政策，按照“目標提高、標準提升、發(fā)展提速”的總體要求，圍繞“保增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、促發(fā)展”的工作主題，充分發(fā)揮財政職能，支持經(jīng)濟發(fā)展，大力增收節(jié)支，深化財政改革，努力推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快實現(xiàn)“爭一進百、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標提供堅實的財力保證。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合全市國民經(jīng)濟發(fā)展計劃及財力情況，2010年預(yù)算擬作如下安排。
1、收入預(yù)算安排
2010年全市財政總收入預(yù)算為16.5億元，比2009年完成數(shù)增長16%。
其中：一般預(yù)算收入104946萬元，比上年完成數(shù)增加14619萬元，增長16.18%；
上劃中央“兩稅”收入50890萬元，比上年完成數(shù)增加6669萬元，增長15.08%；
上劃中央所得稅收入8834萬元，比上年完成數(shù)增加1424萬元，增長19.22%。
全年基金收入5120萬元。
確立這個收入目標主要考慮了以下因素：一方面，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，伴隨著世界金融危機的逐步消退，我市經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭將進一步得到鞏固，經(jīng)濟持續(xù)增長的動力也將逐步增強，為財政收入增長奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，根據(jù)市委的工作部署，我市今年將深入實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動、城市發(fā)展帶動、先進文化帶動“三大戰(zhàn)略”，全力打好城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅、旅游升溫“三大戰(zhàn)役”，一系列重大項目將相繼實施，給我市財政增收帶來了利好因素。因此，按16%的增長水平安排2010年的財政收入預(yù)算是穩(wěn)妥的。
需要說明的是，省委、省政府決定從2010年起實施省直管縣財政體制改革，將對我市的收入規(guī)模和財力產(chǎn)生較大影響。待省相關(guān)配套政策出臺并對收入和財力進行測算后，屆時我們再將有關(guān)情況向市人大常委會報告。
2、支出預(yù)算安排
2010年，全市財政總支出安排，力求進一步體現(xiàn)公共財政、民生財政的要求，支出重點繼續(xù)向公共領(lǐng)域傾斜，突出“兩個優(yōu)先”，優(yōu)先保障人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等剛性支出到位；優(yōu)先安排教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等民生社會事業(yè)支出。嚴格控制一般性支出的增長。
2010年安排一般預(yù)算支出159790萬元（含固定性上級追加支出及補助下級支出等），比上年年初預(yù)算數(shù)增加31806萬元，增長24.85%。一般預(yù)算支出的分項安排情況（按支出功能科目）：
一般公共服務(wù)21840萬元，比上年增長28.51%；
國防支出151萬元，比上年增長57.29%；
公共安全6739萬元，比上年增長49.46%；
教育30824萬元，比上年增長19.84%；
科學(xué)技術(shù)2641萬元，比上年增長43.14%；
文化體育與傳媒964萬元，比上年增長120.09%；
社會保障和就業(yè)33035萬元，比上年增長3.52%；
醫(yī)療衛(wèi)生3367萬元，比上年增長7.43%；
環(huán)境保護933萬元，比上年增長61.98%；
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)24943萬元，比上年增長55.63%；
農(nóng)林水事務(wù)6491萬元，比上年增長28.43%；
交通運輸562萬元，比上年增長100%；
采掘電力信息等事務(wù)23282萬元，比上年增長36.2%；
糧油物資儲備管理事務(wù)164萬元，比上年增長 6.49%；
其它支出3854萬元，比上年下降 12.98%。
基金支出預(yù)算5148萬元，比上年下降3.56%。
3、收支預(yù)算平衡情況
2010年，安排一般預(yù)算收入104946萬元，加上級補助收入64418萬元，當年財政收入總計169364萬元；當年一般預(yù)算支出159790萬元，上解上級支出9574萬元，當年財政支出總計169364萬元。全年財政預(yù)算收支平衡。
四、乘勢而上，開拓創(chuàng)新，全面完成2010年財政預(yù)算任務(wù)
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，財政部門將積極把握當前經(jīng)濟回升向好的有利形勢，緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略部署，乘勢而上，大干快上，努力確保全年財政預(yù)算任務(wù)圓滿完成。
（一）以生財為根本，聚力支持經(jīng)濟發(fā)展。堅持不懈地把發(fā)展經(jīng)濟作為財政工作的重中之重，統(tǒng)籌運用財稅杠桿，推動經(jīng)濟發(fā)展，拓展收入來源。通過預(yù)算安排和融資爭資，多渠道籌集資金支持城市“三創(chuàng)”，大力推進新型城市化。通過改革政府性融資平臺，創(chuàng)新融資方式，繼續(xù)大膽融資搞建設(shè)，大力推進項目建設(shè)，支持打好“三大戰(zhàn)役”。調(diào)整支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制。在扶持產(chǎn)業(yè)的激勵措施上，更加注重向政策支持鼓勵項目建設(shè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)落實國家結(jié)構(gòu)性減稅的有關(guān)政策，切實減輕企業(yè)負擔；充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用，巧用“四兩撥千斤”，有效整合財政資源，支持傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；樹立“敢舍才有得”理念，在財政稅收、要素支持、項目建設(shè)、資金引導(dǎo)、公共服務(wù)等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造更寬松的環(huán)境。以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹c，緊扣“1211”工程，加大政策傾斜力度，支持加快培育陶瓷千億產(chǎn)業(yè)集群，支持培育壯大釉下五彩瓷和電瓷電器和物流園建設(shè)，全力支持華聯(lián)、華鑫等有條件的企業(yè)上市。
（二）以聚財為核心，嚴格堅持依法征收。在堅持依法征管的前提下，正確處理好征收與支持、管理與服務(wù)兩個關(guān)系，充分挖掘增收潛力，確保財政收入平穩(wěn)增長。一是進一步優(yōu)化市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。實行一定三年、適當穩(wěn)定、利于長期發(fā)展的新一輪財政體制，在保任務(wù)、保增長的前提下，提高市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財政超收的分享比例。在繼續(xù)完善內(nèi)銷鞭炮煙花稅費統(tǒng)征的基礎(chǔ)上，有效加大煤炭、硅火泥、金礦等礦產(chǎn)資源稅費統(tǒng)一征收力度，確保財政收入應(yīng)收盡收。綜合運用“五強五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核獎勵辦法和財政體制活力調(diào)動市鄉(xiāng)兩級培植財源、組織收入的積極性。二是落實收入目標責(zé)任制。對全年收入按征收單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進行責(zé)任分解，按季考核，加強收入調(diào)度，力求超收。三是強化各項稅收征管措施。適當提高城市建設(shè)配套費征收標準。嚴格“一站式”收費，從嚴控制稅費減免，有效集中財力辦大事。通過加大稅收征管和稽查力度、實施精細化管理、加強納稅服務(wù)、打擊發(fā)票違法犯罪活動等有效措施，規(guī)范收入征管秩序，確保應(yīng)收盡收。
（三）以民生為重任，推進和諧社會建設(shè)。正確處理好保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展、惠民生之間的關(guān)系，科學(xué)安排預(yù)算財力，重點傾向民生事業(yè)，努力讓全社會共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)財政收入增長與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進、良性循環(huán)。一是著力支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。進一步完善農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中財力，重點支持四個建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。認真開展村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)全面實行封山育林的要求，取消育林基金征收，適當加大對林業(yè)基本支出的保障，有效整合上級林業(yè)專項，加大對“三邊”造林等林業(yè)的投入。繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)村政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。二是加大對教育支持力度。繼續(xù)完善和落實義務(wù)教育階段各項政策，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段公用經(jīng)費標準，規(guī)范義務(wù)教育階段教師績效工資發(fā)放辦法。按照教育資源的整體布局，集中財力重點支持城區(qū)江源小學(xué)、實驗小學(xué)等學(xué)校的搬遷和改擴建。繼續(xù)加大對職業(yè)教育的投入，重點支持陶瓷花炮職業(yè)學(xué)校建設(shè)。三是積極支持創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。繼續(xù)落實各項促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，加大對就業(yè)困難人群的扶持力度。鼓勵支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員積極創(chuàng)業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。四是促進社會保障水平提高。支持擴大城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革。繼續(xù)支持加快保障性住房建設(shè)。五是著力建設(shè)好城市綜合承載平臺。加大投入力度，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實鼓勵吸納農(nóng)民進城政策措施，進一步拓展城市功能。
（四）以創(chuàng)新為動力，竭力深化體制改革。一是完善預(yù)算管理機制。建立和完善以部門預(yù)算為龍頭的預(yù)算編制體系，以國庫集中收付為龍頭的預(yù)算執(zhí)行體系，以績效評價為龍頭的預(yù)算監(jiān)督體系，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)相互分工、相互制約、相互促進的“三位一體”的預(yù)算管理機制。二是進一步推進國庫集中支付改革。市直一級預(yù)算單位全面實行國庫集中支付，二級單位逐步納入改革范圍。三是完善資金管理機制。綜合利用績效評價、政府采購、財政投資評審等財政監(jiān)督手段，加大監(jiān)察、審計、財政等各部門間的協(xié)作配合，增強監(jiān)管合力，確保財政資金安全、高效運行。四是完善爭資引項激勵機制。綜合運用爭資引項考核獎勵辦法，鼓勵單位和個人積極向上、向外爭資金引項目，借助外力助推發(fā)展。積極向上爭取低碳產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排專項資金，積極開展低碳經(jīng)濟試點工作，逐步實現(xiàn)醴陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展從粗放、高碳型向綠色、低碳型轉(zhuǎn)變。五是完善管人用人機制，加強財政干部廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力造就一支有能力、靠得住的財政干部隊伍。
各位代表，2010年是醴陵經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)大跨越的關(guān)鍵之年，財政肩負的工作任務(wù)繁重而光榮。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，依靠全市人民的共同努力，緊緊圍繞“爭一進百、科學(xué)跨越”的奮斗目標，振奮精神，強化措施，真抓實干，開拓創(chuàng)新，確保完成和超額完成全年目標任務(wù)，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！