《湖南省縣域發(fā)展研究報(bào)告2013》
目 錄
總報(bào)告
湖南省縣域發(fā)展2013年研究報(bào)告 (001)
一 研判湖南縣域發(fā)展新態(tài)勢(shì) （001）
二 審視湖南縣域發(fā)展新問(wèn)題 （010）
三 推進(jìn)湖南縣域發(fā)展新途徑 （027）
分報(bào)告
衡陽(yáng)縣縣域發(fā)展2013年研究報(bào)告 (041)
一 衡陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì) （041）
二 衡陽(yáng)縣縣域發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) （062）
三 加快衡陽(yáng)縣縣域發(fā)展的對(duì)策建議 （070）
攸縣縣域發(fā)展2013年研究報(bào)告 (079)
一 攸縣縣域發(fā)展的主要成就 （079）
二 攸縣全面小康社會(huì)建議進(jìn)程評(píng)價(jià) （082）
三 攸縣縣域發(fā)展中存在的問(wèn)題和不利因素 （085）
四 加快攸縣縣域發(fā)展的對(duì)策建議 （090）
醴陵市縣域發(fā)展2013年研究報(bào)告 (104)
一 增長(zhǎng)變化:現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展成就 （104）
二 比較分析:發(fā)展水平的多維評(píng)價(jià) （109）
三 環(huán)境分析:發(fā)展機(jī)遇與主要挑戰(zhàn) （132）
四 思路對(duì)策:全力打造發(fā)展升級(jí)版 （138）
專題報(bào)告
桂陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告 (147)
一 桂陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境（149）
二 桂陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路 （161）
三 桂陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目與平臺(tái)建設(shè)（164）
四 加快桂陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議（174）
衡陽(yáng)縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 (179)
一 金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效 （179）
二 金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 （182）
三 金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施 （186）
攸縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告 (191)
一 攸縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本情況和成就 （191）
二 攸縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題 （194）
三 推進(jìn)攸縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議 （196）
醴陵市全面建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 (201)
一 醴陵市全面小康建設(shè)進(jìn)程的測(cè)試與分析 （201）
二 醴陵全面建設(shè)小康實(shí)現(xiàn)程度的橫向比較分析 （206）
三 醴陵全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的主要問(wèn)題 （209）
四 加快醴陵全面小康社會(huì)建設(shè)的對(duì)策建議 （213）
前 言
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體速度減緩的趨勢(shì)下，縣域發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力。縣域工業(yè)化是大城市進(jìn)入工業(yè)化中期后進(jìn)一步提升的可靠支撐；縣域城鎮(zhèn)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合的紐帶，是承接大城市的輻射與帶動(dòng)、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要依托。大力推進(jìn)縣域發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，成為全面建成小康社會(huì)的重要抓手。
2013年，湖南縣域發(fā)展推出了新戰(zhàn)略。一是全面小康社會(huì)建設(shè)縣域分類指導(dǎo)加快推進(jìn)戰(zhàn)略。湖南省委在第十屆七次全體會(huì)議上，審議通過(guò)了《中共湖南省委關(guān)于分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的意見》，提出了將全省縣市區(qū)的全面小康建設(shè)分為三大類，進(jìn)行分類指導(dǎo)，區(qū)別各類地區(qū)的不同情況進(jìn)行縣域全面建成小康社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略。二是全面啟動(dòng)特色縣域經(jīng)濟(jì)扶持戰(zhàn)略。從2013年起，在五年內(nèi)，省財(cái)政籌措81億元，分3輪扶持27個(gè)縣市區(qū)發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。每年重點(diǎn)扶持3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)每年扶持3個(gè)重點(diǎn)縣，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)縣滾動(dòng)扶持3年，省財(cái)政每年對(duì)每個(gè)重點(diǎn)縣的資金支持不低于1億元，3年累計(jì)支持不低于3億元。
在新的縣域發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，湖南縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量增勢(shì)喜人，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)健提升，人均均量大幅增加，區(qū)域特色逐漸成形。全省縣域在新型工業(yè)化引領(lǐng)、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化帶動(dòng)下，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面逐漸形成，縣域發(fā)展正在從長(zhǎng)期以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)模式，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型縣域轉(zhuǎn)變；從農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)變。
湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院致力于湖南縣域發(fā)展研究，在全省成立了醴陵市、攸縣、衡陽(yáng)縣等“湖南縣域發(fā)展研究基地”，跟蹤持續(xù)關(guān)注湖南縣域的發(fā)展變化，總結(jié)湖南縣域發(fā)展的新成就，研判湖南縣域發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，為湖南縣域發(fā)展提供決策服務(wù)。自2012年開始，每年由“湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院學(xué)術(shù)文庫(kù)”資助，出版發(fā)布《湖南省縣域發(fā)展研究報(bào)告》，為湖南實(shí)現(xiàn)“小康夢(mèng)”、“崛起夢(mèng)”、“兩型夢(mèng)”探索縣域發(fā)展有效路徑。其中2012年出版發(fā)布的《湖南縣域發(fā)展研究報(bào)告》，經(jīng)過(guò)層層審批，在省十二屆人大一次會(huì)議和省第十一屆政協(xié)委員會(huì)第一次會(huì)議上，被作為出席會(huì)議的省人大代表、省政協(xié)委員的參閱資料，受到了不少省人大代表和政協(xié)委員的好評(píng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。
本書是2013年研究的《湖南省縣域發(fā)展研究報(bào)告》，是以醴陵市、攸縣和衡陽(yáng)縣為典型的研究成果。全書分為總報(bào)告、分報(bào)告和專題報(bào)告三個(gè)部分。總報(bào)告以醴陵市、攸縣和衡陽(yáng)縣等典型縣市為基礎(chǔ)，廣泛開展了對(duì)桃源縣、永順縣、漢壽縣、資興市、嘉禾縣、耒陽(yáng)市、沅陵縣、湘潭縣、雙峰縣、吉首市、保靖縣、衡陽(yáng)市雁峰區(qū)、湘潭市岳塘區(qū)等縣市區(qū)的調(diào)研，特別是結(jié)合了湖南省委黨校第45期中青班學(xué)員對(duì)永興縣、綏寧縣、溆浦縣、中方縣、藍(lán)山縣所開展“駐村入戶”的調(diào)研成果以及教育廳和省衛(wèi)生廳所幫助提供的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，通過(guò)全面綜合分析，研究了湖南省縣域發(fā)展的新成就、新態(tài)勢(shì)，縣域發(fā)展存在的主要問(wèn)題，并提出了加快湖南縣域發(fā)展發(fā)展的新途徑。分報(bào)告立足于各典型縣的不同特色，分析了典型縣市縣域發(fā)展的成就、問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上形成加快推進(jìn)典型縣市縣域發(fā)展的對(duì)策建議。專題報(bào)告是對(duì)典型縣市縣域發(fā)展的突出特色進(jìn)行的研究，以此為因地制宜加快縣域發(fā)展提供啟示。
后 記
《湖南省縣域發(fā)展研究報(bào)告（2013）》由陳文勝研究員作為主持人和總策劃，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、策劃和統(tǒng)稿、定稿工作。
湖南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)王文強(qiáng)，長(zhǎng)沙理工大學(xué)金融研究所所長(zhǎng)劉祚祥，湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院副院長(zhǎng)陸福興，與陳文勝研究員共同作為本書的核心研究團(tuán)隊(duì)。
湖南省社科院區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程研究所以史永銘所長(zhǎng)為主持人的團(tuán)隊(duì)、經(jīng)濟(jì)研究所以肖毅敏所長(zhǎng)為主持人的團(tuán)隊(duì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)研究所以劉險(xiǎn)峰所長(zhǎng)為主持人的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)協(xié)議合作的方式與湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院的研究團(tuán)隊(duì)對(duì)典型縣市縣域發(fā)展進(jìn)行了共同研究。其中總報(bào)告由陳文勝、陸福興、鄺奕軒完成，分報(bào)告和專題報(bào)告由湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院的研究人員和簽約的研究團(tuán)隊(duì)共同完成，具體情況如下：
《醴陵市縣域發(fā)展2013年研究報(bào)告》由史永銘研究員主持，史永銘、羅黎平、蔣俊毅、徐美、楊順順、曾召友、高立龍執(zhí)筆完成，王文強(qiáng)修訂，陳文勝最終定稿。《醴陵市全面建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告》
《攸縣縣域發(fā)展2013研究報(bào)告》由肖毅敏研究員主持，肖毅敏、華志芹執(zhí)筆完成，王文強(qiáng)修訂，陳文勝最終定稿。《攸縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告》由張小乙執(zhí)筆，肖毅敏定稿，王文強(qiáng)修訂，陳文勝最終定稿。參與攸縣調(diào)研的有肖毅敏、張小乙、肖欣、華志芹及湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院王文強(qiáng)等研究人員。
《衡陽(yáng)縣縣域發(fā)展2013年研究報(bào)告》由劉敏研究員擔(dān)任組長(zhǎng)，鄭謝彬、肖琳子、劉險(xiǎn)峰、李詹、劉雯、周晚香等成員集體完成，王文強(qiáng)修訂，陳文勝最終定稿。《衡陽(yáng)縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》由劉險(xiǎn)峰所長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，劉雯、李詹、劉敏、肖琳子、鄭謝彬、周晚香等成員集體完成，王文強(qiáng)修訂，陳文勝最終定稿。參與衡陽(yáng)縣調(diào)研的有劉險(xiǎn)峰、劉敏、劉雯、鄭謝彬、李詹及湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院陸福興等研究人員。
本書的調(diào)研得到了基地合作單位的醴陵市、攸縣、衡陽(yáng)縣等縣市的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門以及鄉(xiāng)村干部群眾的大力支持，特別是得到了桃源縣、永順縣、漢壽縣、資興市、嘉禾縣、耒陽(yáng)市、沅陵縣、湘潭縣、雙峰縣、吉首市、保靖縣、衡陽(yáng)市雁峰區(qū)、湘潭市岳塘區(qū)等縣市區(qū)對(duì)調(diào)研工作的熱情幫助，得到了湖南省委黨校第45期中青班學(xué)員對(duì)永興縣、綏寧縣、溆浦縣、中方縣、藍(lán)山縣所開展“駐村入戶”的調(diào)研支持，得到了教育廳發(fā)展規(guī)劃處左清處長(zhǎng)和省衛(wèi)生廳科教處范珍賢處長(zhǎng)的友情幫助，得到湖南師范大學(xué)出版社對(duì)本書出版給予的鼎力支持，在此表示衷心的感謝！本書引用的數(shù)據(jù)資料，凡未注明出處的，除調(diào)研所在地提供的之外，均引自各地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和政府門戶網(wǎng)站所發(fā)布資訊，在此特別說(shuō)明并致謝。本研究報(bào)告的調(diào)研和寫作，由于時(shí)間較緊，難免存在錯(cuò)誤，敬請(qǐng)各位讀者批評(píng)指正。
湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院
2013年12月
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《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2013年第2期目錄
《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2013年第3期目錄
《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2013年第4期目錄