十九大報(bào)告提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。但是，對(duì)于土地制度怎么改?三權(quán)分置怎么分等問題，一些農(nóng)民朋友還有很多迷惑想要解答。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長(zhǎng)張紅宇說：中國的問題說到底是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題說到底是土地問題，農(nóng)村改革的主線實(shí)際上就是圍繞著土地制度來進(jìn)行的。
只有準(zhǔn)確地理解把握好“三權(quán)分置”，土地制度才能夠得以深化，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效果非常好。怎樣理解所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系?我是這么認(rèn)為的，中國的農(nóng)村土地集體所有，這是農(nóng)村土地的基本方略，在任何時(shí)候都要堅(jiān)持，所以“三權(quán)分置”的意見明確提出要始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的根本地位，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的承包權(quán)，加快放活土地經(jīng)營權(quán)。這三句表述是不同的，所有權(quán)始終堅(jiān)持集體所有的根本地位，表示集體所有在任何情況之下都要得到嚴(yán)格保護(hù)，這是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的基礎(chǔ)。
正因?yàn)橛屑w所有，才能夠派生出家庭承包經(jīng)營，而家庭承包經(jīng)營是集體所有實(shí)現(xiàn)的前提，而農(nóng)民在轉(zhuǎn)移自己的經(jīng)營權(quán)的時(shí)候，由承包權(quán)派生出經(jīng)營權(quán)，這就三個(gè)權(quán)利之間的關(guān)系，叫平等保護(hù)，層層派生。
“三權(quán)分置”著眼解決的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源配置問題，讓有能力的人種更多的地，著眼解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源配置的效率，著眼解決農(nóng)業(yè)問題，著眼解決“四化同步”農(nóng)業(yè)怎么辦的問題，所以意義非常重大。
作者系農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng)
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