萬科在泰州市東羅村的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，是一項(xiàng)社會(huì)資本下鄉(xiāng)進(jìn)村的開創(chuàng)性項(xiàng)目。從去年6月至今，項(xiàng)目成效明顯，其探索和經(jīng)驗(yàn)都非常值得關(guān)注。項(xiàng)目啟示，要重視發(fā)揮社會(huì)資本在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，支持社會(huì)資本改造鄉(xiāng)村面貌及自身商業(yè)模式，建構(gòu)社會(huì)資本下鄉(xiāng)良好環(huán)境和體制機(jī)制。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
在鄉(xiāng)村振興過程中，社會(huì)資本要注重兩個(gè)有序。第一是各個(gè)參與者要從綜合目標(biāo)轉(zhuǎn)向有限目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興目標(biāo)是很多的，但在個(gè)體層面，包括企業(yè)、政府、社會(huì)組織，能做的事有限，不能盲目貪大、大包大攬，要做自己最擅長(zhǎng)的事。第二是在鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)選擇上要從運(yùn)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。選擇這個(gè)地方，需有千年大計(jì)，需要思考未來能留點(diǎn)什么。
在鄉(xiāng)村振興方式上，社會(huì)資本要講求三個(gè)創(chuàng)新。第一是要推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興要有結(jié)構(gòu)變化視角，怎么布點(diǎn)很重要。一定要從點(diǎn)上著手，再逐步拓展到面。規(guī)劃創(chuàng)新要有系統(tǒng)思維，致力實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。第二是要在建設(shè)方面有所創(chuàng)新。萬科下鄉(xiāng)做得比較好，植根原有文化與資源，融入城市文明要素，結(jié)合百姓意愿，針對(duì)性提供現(xiàn)代化的服務(wù)，這是一個(gè)睿智的步驟。第三是要在運(yùn)營(yíng)方式上有所創(chuàng)新。要重視嚴(yán)格管理，要有特色。不管發(fā)展旅游、還是搞農(nóng)產(chǎn)品都要標(biāo)準(zhǔn)化。這不僅是企業(yè)，而且是整個(gè)區(qū)域、整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
在鄉(xiāng)村振興方法上，社會(huì)資本要注重四個(gè)結(jié)合。第一是虛實(shí)結(jié)合。既要搞點(diǎn)戰(zhàn)略性研究，也要做政策研究，兩個(gè)方面都要兼顧。第二是點(diǎn)面結(jié)合。要從一個(gè)村到幾個(gè)村，從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市，再到省域、全國(guó)，有計(jì)劃和有步驟地拓展。第三是黨委、政府、村莊、企業(yè)、農(nóng)民結(jié)合。各個(gè)主體之間發(fā)展方式是開放式的，講究合作分工。第四是市場(chǎng)機(jī)制、政府機(jī)制和社會(huì)機(jī)制結(jié)合。其中，社會(huì)機(jī)制引導(dǎo)更多力量參與，各方面意見和意愿都要尊重。
在鄉(xiāng)村振興內(nèi)容上，社會(huì)資本在五個(gè)主題上都要涉及，就是產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效。這五個(gè)主題對(duì)每一個(gè)參與者來講，都需要積極介入。
做好社會(huì)資本下鄉(xiāng)進(jìn)村工作，一是關(guān)注社會(huì)資本重要作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的聯(lián)系和管理，為其下鄉(xiāng)進(jìn)村牽線搭橋。當(dāng)下我國(guó)社會(huì)資本特別是城市房地產(chǎn)企業(yè)，向鄉(xiāng)村進(jìn)軍是自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇。只要正確引導(dǎo)并提供便利環(huán)境，可形成蔚然之勢(shì)。
二是積極支持社會(huì)資本下鄉(xiāng)進(jìn)村實(shí)行“雙重改造”。提高對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的多樣性、復(fù)雜性和特殊性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)資本下鄉(xiāng)進(jìn)村的社會(huì)責(zé)任，致力創(chuàng)造核心價(jià)值和提供增值服務(wù)。萬科在東羅村的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的最大特點(diǎn)是實(shí)行“雙重改造”，既改造鄉(xiāng)村落后面貌，也改造自身商業(yè)模式。
三是積極建構(gòu)社會(huì)資本下鄉(xiāng)進(jìn)村的良好環(huán)境和體制機(jī)制。要從改進(jìn)和加強(qiáng)規(guī)劃管理入手，完善國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和各地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，明確各地鄉(xiāng)村集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)和搬遷撤并的范圍和邊界，為社會(huì)資本下鄉(xiāng)進(jìn)村提供科學(xué)決策支持。要改革完善鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，搞好激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)資本采取開放式、參與式、融合式、包容式的鄉(xiāng)村建設(shè)方式，嚴(yán)格守法、因地制宜、城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)造價(jià)值。
作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副巡視員、研究員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華日?qǐng)?bào)
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