今年的全國兩會是在新中國成立70周年、全面建成小康社會的關鍵之年召開的，具有特殊重要意義。民眾關注的重大問題很多，“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興便是其中之一。
黨的十八大以來，我國農(nóng)村取得了巨大的發(fā)展成就。但同時也要看到，我國畢竟是擁有近14億人口的發(fā)展中大國，吃飯問題始終是要面對的戰(zhàn)略問題。
中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族偉大復興。從這樣的意義講，關注“三農(nóng)”問題就是關注人民的幸福、國家的富強，就是關注中華民族的前途和命運。
為解決“三農(nóng)”問題，黨的十八大以來中央出臺一系列措施，黨的十九大更是提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。期望兩會能夠凝聚智慧，達成共識，采取切實措施，推動中央決策落到實處。
作為理論工作者，我也提出一些建議，請代表、委員們關注：
一是堅定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力加強鄉(xiāng)村建設。很多發(fā)達國家曾走過大量農(nóng)民進入城市實現(xiàn)工業(yè)化、城市化的道路。我國農(nóng)村人口絕對數(shù)量大，發(fā)展階段不同，這樣的道路可以借鑒但不可照搬。從我國實際出發(fā)，走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的路子，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是符合國情的選擇，是中國道路、中國理論、中國制度、中國文化在“三農(nóng)”領域的具體體現(xiàn)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要努力加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務短板，實現(xiàn)城市居民和鄉(xiāng)村居民對改革發(fā)展成果的公平享有，為逐步縮小直至消除城鄉(xiāng)差別創(chuàng)造條件。要完善鄉(xiāng)村治理機制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，不斷提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
二是著力做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興要把高質(zhì)量發(fā)展擺到突出位置。既把糧食生產(chǎn)抓緊抓好，又要大力發(fā)展科技，把農(nóng)業(yè)結構調(diào)活調(diào)優(yōu)，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，并使之協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是著力促進農(nóng)民增收，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興，目的在人，關鍵也在人。農(nóng)民進城務工是增加農(nóng)民收入的一種形式，老人和兒童留守農(nóng)村的狀況不符合鄉(xiāng)村振興的要求，要從根本上改變。政府和社會都應采取有力措施積極鼓勵外出農(nóng)民工、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的同時，要教育學生愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、愛農(nóng)業(yè)，鼓勵大學畢業(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)揮才干，探索農(nóng)村靠教育、人才、科技脫貧致富的道路。
四是著力推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；完善落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權的法律法規(guī)和政策體系；積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，發(fā)揮集體經(jīng)濟綜合功能；加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
作者系南開大學講席教授、中國特色社會主義經(jīng)濟建設協(xié)同創(chuàng)新中心主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日報 2019年3月7日
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