您現(xiàn)在的位置: 鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn) > 首頁 > 三農論劍

喬鑫等:鄉(xiāng)村振興的網絡途徑及其實踐探索

[ 作者:喬鑫?李京生?劉麗?  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數: 更新時間:2018-05-28 錄入:吳玲香 ]

摘要:內生發(fā)展理論的核心思想包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場中形成交換價值、挖掘利用鄉(xiāng)村社區(qū)本土資源、促進鄉(xiāng)村產業(yè)多樣化、增強鄉(xiāng)村社區(qū)活力并實現(xiàn)本地人群的全面發(fā)展。在鄉(xiāng)村定義的認識轉型、消費主義與新的城鄉(xiāng)格局的宏觀發(fā)展背景中, 網絡途徑成為內生發(fā)展理論一種具體的實施模式, 能夠將鄉(xiāng)村管治與本地人群的內生發(fā)展動力進行整合, 成為介于國家與市場、內生與外生之間的第三條途徑, 并在國際社會中得到了廣泛的理論認可與實踐論證。將網絡途徑運用于我國鄉(xiāng)村規(guī)劃的實踐中, 可以在實施層面形成促進鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的動力網絡, 有助于探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“治理有效”要求的具體實施途徑。

中共“十九大”報告指出, 從2017年到2020年, 是全面建成小康社會的決勝期, 并正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 以實現(xiàn)精準脫貧并縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展與居民生活水平的差異。

“網絡途徑” (network approach) 屬于內生發(fā)展理論 (endogenous development) 在實施層面的一種模式。內生發(fā)展, 起源于1970年代初, 經過近50年的發(fā)展, 逐漸成為國際范圍內鄉(xiāng)村地區(qū)從宏觀政策制定到具體實施層面被廣泛遵循的理論原則。本文借鑒國際經驗, 在理論層面對內生發(fā)展理論的核心思想及其實施途徑的“三層分類”概念進行歸納總結, 同時在實踐層面分析西方國家在自上而下及自下而上兩個層面關于鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的價值觀轉型;最后, 以余姚市棠溪村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為例, 探索網絡途徑在我國鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐中的具體應用方法。

1 鄉(xiāng)村定義的轉型及內生發(fā)展理論的核心思想

1.1 鄉(xiāng)村定義的認識轉型

1.1.1 后現(xiàn)代性與“后鄉(xiāng)村”:社會學鄉(xiāng)村意義的拆離

后現(xiàn)代性在20世紀60年代后逐漸成為西方國家的主流社會文化形態(tài), 其對于科學、教育、文化等領域都產生了根本性的變革與影響[1]。

后現(xiàn)代性對于鄉(xiāng)村規(guī)劃也產生了直接的影響??寺蹇?(Paul Clock) 認為傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)邊界由于技術進步 (尤其是互聯(lián)網的發(fā)展) 變得模糊, 并同時表現(xiàn)出兩種趨勢:一是鄉(xiāng)村的城市化 (urbanization of the rural) :大多數鄉(xiāng)村地區(qū)由于紙質傳媒以及互聯(lián)網技術帶來文化擴散 (cultural dissemination) 已經在文化上被有效地城市化了;二是城市的鄉(xiāng)村化 (ruralization of the urban) :在過去30年間, 起初是手工業(yè)、進而是服務業(yè)出現(xiàn)城市向鄉(xiāng)村的轉移, 經濟多樣性的變化帶來了城鄉(xiāng)間人口統(tǒng)計學意義上的變化, 大量城市人口轉移到鄉(xiāng)村地區(qū)。

由此, 鄉(xiāng)村社區(qū)在原有的地理空間上形成了多樣化的社會空間?!吧鐣W構建的鄉(xiāng)村空間已經越來越與地理學功能性鄉(xiāng)村空間發(fā)生拆離, 以至于我們需要以‘后鄉(xiāng)村’概念來理解現(xiàn)在的鄉(xiāng)村性;一個邏輯上的結果就是將鄉(xiāng)村社區(qū)與景觀 (villages, communities and landscapes) 視為一種超現(xiàn)實的、具有價值的物品 (hyper-real commodities) ;鄉(xiāng)村性的文化地圖 (cultural mapping of rurality) 將主導對于鄉(xiāng)村空間的認知?!盵2]

1.1.2 消費主義與新的城鄉(xiāng)格局

由于生產力大幅度提高、加之人們閑暇時間的增加、工作長度降低、退休制度與退休年齡的調整等綜合性的因素, 個人休閑和娛樂在社會生活中的作用變得越來越重要, 消費主義逐漸成為西方社會的主要發(fā)展特征之一[3]。

2008年, 世界城市居民人數在歷史上首次超過鄉(xiāng)村居民, 這標志著世界范圍內的城鄉(xiāng)關系已經進入了一個新的階段。鄉(xiāng)村地區(qū)由于其社會經濟、歷史文化、生態(tài)自然等特征成為了城鄉(xiāng)統(tǒng)一體中新的消費場所。

但城市化率達到50%的階段通常也是城市問題和社會矛盾不斷積累的時期, 諸如住房緊張、環(huán)境污染等“城市病”成為困擾各個國家的通病[4]。諸多研究表明, 20世紀70年代前所普遍采用的以政策及資本投入為主要途徑的外生發(fā)展模式并不能解決上述問題, 尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況。在這樣的背景下, 內生發(fā)展理論得到了充分的發(fā)展空間[5]。

1.2 內生發(fā)展理論的核心思想

內生發(fā)展理論主要經過了三個歷史時期。 (1) 起源階段, 關注重點在于區(qū)別內生與外生的差別, 強調對于地區(qū)本底生態(tài)、文化、社區(qū)結構的保護, 并強調在發(fā)展過程中對于“人”的需要及其主體作用的認識; (2) 發(fā)展階段, 強調“共生”、“全民參與”、“全面發(fā)展”等過程性措施, 提出以地區(qū)總體福祉, 而不僅限于經濟增長作為發(fā)展目標; (3) 成熟階段, 內生發(fā)展理論得到國際社會及聯(lián)合國的普遍認可, 形成契約性文件, 在全球范圍內推進內生式發(fā)展計劃[6]。內生發(fā)展理論的核心思想基本可以概括為如下四點:

一是在城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場中形成交換價值:內生發(fā)展并不是閉門造車式的發(fā)展, 相反, 其更加依靠于城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的支撐作用, 將鄉(xiāng)村地區(qū)的資源形成交換價值, 吸引資金、人才、政策的入駐。

二是挖掘與利用鄉(xiāng)村社區(qū)本土資源:判斷鄉(xiāng)村發(fā)展是否具有內生型特征, 主要是其形成的“價值”, 即產品, 是否是基于其社區(qū)本土資源稟賦的, 包括自然氣候特征、歷史人文格局、生態(tài)環(huán)境特色, 等等。

三是通過鄉(xiāng)村產業(yè)多樣化提升鄉(xiāng)村經濟:在前兩點的基礎上, 由于外來要素入駐、市場交換的需求等因素, 將有效改善鄉(xiāng)村產業(yè)單一化的經濟增長方式, 使鄉(xiāng)村產業(yè)向多樣化方向發(fā)展, 提高鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展水平。

四是鄉(xiāng)村社區(qū)活力的增加與本地人群的全面發(fā)展:在新的城鄉(xiāng)總體格局的演進中, 一方面, 人口向城鎮(zhèn)集中, 提升城鎮(zhèn)化水平是不可避免的趨勢;另一方面, 提升鄉(xiāng)村社區(qū)的活力、促進鄉(xiāng)村地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮發(fā)展也是必不可少的原則。內生發(fā)展途徑可以使鄉(xiāng)村地區(qū)的本地人群參與鄉(xiāng)村發(fā)展的全過程, 由此提升自身全面發(fā)展的綜合素質, 并最終實現(xiàn)提升鄉(xiāng)村社區(qū)活力的目標。

2 網絡途徑的理論定位與實踐演變

2.1 網絡途徑的理論定位

網絡途徑是內生發(fā)展理論在實施層面的一個概念。在協(xié)調處理地方 (Local) 、區(qū)域 (Regional) 與國家 (National) 政府的關系的模式上, 庫克 (Cooke) 于1992年提出了一個地方經濟變化可能性途徑的“三層分類”體系 (three-fold classification) , 包括草根途徑 (“grass-roots”approach) 、網絡途徑 (“network”approach) 、統(tǒng)制途徑 (“dirigiste”approach) (表1) 。

表1 地方經濟發(fā)展途徑的“三層分類”體系

11.png

1992年, 歐盟委員會 (EU commission) 為了在各成員國內促進草根途徑的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展項目, 成立了LEADER資助計劃 (LEADER Initiative) , 強調地方性的社會動員 (local social mobilization) 以及地方組織的作用, 用以將不同的社區(qū)利益整合成為共同的行動目標;資助目標是實現(xiàn)發(fā)展進程的地方控制 (local control) , 保證地方層面擁有決策權 (determined locally) 并享受發(fā)展利益 (the benefits of development are retained within a local area) 。

1997年, 巴克 (Michael barke) 等人以西班牙南部安達盧西亞地區(qū) (Andalusia) 的兩個申請項目為例, 研究了該計劃實施的實際效果, 這兩個項目分別位于Alpujarra和La Loma。結果表明, La Loma地區(qū)更多地表現(xiàn)為集權化的 (centralized) 、自上而下的發(fā)展途徑, 地方私人部門參與度低;Alpujarra地區(qū)的私人部門和公共部門在地方層面展開了更密切的合作, 從分類上, 其表現(xiàn)已接近庫克提出的網絡途徑[7]。

可見, 草根途徑由于基層社區(qū)發(fā)展動力相對薄弱的客觀限制條件, 在實施層面往往缺乏可操作性, 而網絡途徑由于兼顧了草根途徑與統(tǒng)制途徑的優(yōu)勢, 實際上成為西方國家探索鄉(xiāng)村地區(qū)內生發(fā)展模式的一種實際操作方式。莫道克 (Jonathan Murdoch) 將這種方式稱為介于國家與市場、內生與外生戰(zhàn)略之間的“第三條途徑”[8]。

2.2 網絡途徑的實踐演變

在實踐層面, 網絡途徑演變的雛形始于20世紀30年代。在自上而下的層面, 表現(xiàn)為由鄉(xiāng)村管治取代政府直接管控;在自下而上層面, 表現(xiàn)為對“本地人群” (local people) 的認識由于以人為本的發(fā)展觀的確立而產生了價值觀的轉型。

2.2.1 鄉(xiāng)村管治 (rural governance) :政府職能在鄉(xiāng)村發(fā)展中的轉型

由于受到新自由主義思潮的影響, 西方國家普遍在戰(zhàn)后將政府治理模式從主導型轉變?yōu)楣苤涡汀?/p>

以澳大利亞的鄉(xiāng)村資源管治演變?yōu)槔? 為了保護鄉(xiāng)村地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境, 尤其是保護用于農業(yè)生產的資源, 澳大利亞的鄉(xiāng)村資源管治模式在不斷的發(fā)生變化。大致可以分為三個階段 (表2) :

新的管治模式中, 并不意味著政府的完全退出, 傳統(tǒng)的追求農業(yè)產量的政府訴求依然強勢, 只是實現(xiàn)訴求的方式從直接支持演變?yōu)楣膭罡偁帯l(fā)展企業(yè)家精神 (entrepreneurship) 和利用世界市場的效力 (efficiency in the world market) 。

再以戰(zhàn)后英國的鄉(xiāng)村管治為例, 戰(zhàn)后的英國政府在農業(yè)政策與規(guī)劃制定方面, 同樣經歷了幾次主要的變化, 從直接管控演變?yōu)橐揽渴袌雠c社區(qū)的活力 (表3) 。

表2 澳大利亞鄉(xiāng)村資源管治模式的演變

12.png

表3 戰(zhàn)后英國政府農業(yè)政策與規(guī)劃制定的關注點變化

13.png

從20世紀90年代起, 大量的政府研究機構及地方組織的成立, 標志著從國家到地方對于鄉(xiāng)村問題與鄉(xiāng)村發(fā)展模式的重視 (表4) 。

表4 2 0 世紀90年代后英國主要的鄉(xiāng)村政策

14.png

1990年代后期, “地方管治” (local governance) 成為地方政府的工作方式, 強調地方政府應當更接近公眾 (closer to people) 。鄉(xiāng)村社區(qū)的力量開始受到重視。同時, “誰主導規(guī)劃”、“規(guī)劃的目的”、“規(guī)劃是否應該成為社區(qū)塑造它們自身未來的手段”等成為討論議題。

在這樣的社會經濟與政策發(fā)展背景下, 規(guī)劃不再只是程式化的專業(yè)方案, 而演變成為地方社區(qū)能夠積極操作的 (actively drive a process) 一種“空間管治” (spatial governance) 手段, 用以實現(xiàn)地方社區(qū)發(fā)展目標[9]。

2.2.2 本地人群 (local people) :以人為本的發(fā)展觀的確立

國際社會對于發(fā)展觀的理解經歷了經濟增長觀、現(xiàn)代化發(fā)展觀、綜合發(fā)展觀和以人為中心的可持續(xù)發(fā)展觀四個階段[10]。1995年世界發(fā)展首腦會議指出:“社會發(fā)展要以人為中心……最終目標是改善和提高全體人民的生活質量?!?/p>

漢斯·羅斯林 (Hans Rosling) 提出的“發(fā)展的維度”是這一觀點的代表。他認為對于全體人類, 特別是致力于脫貧致富的人們來說, 需要區(qū)別發(fā)展的目標和發(fā)展的途徑在重要性上的區(qū)別 (表5) 。

表5 發(fā)展的維度

15.png

關于解決貧困問題的方法, 他通過一張非洲婦女的照片表達他的觀點 (圖1) : (1) 解決貧困問題的最終途徑還是需要依靠市場; (2) 要給予人們教育, 這樣她至少會數學, 賣東西的時候才會算賬; (3) 要給予人們醫(yī)療, 這樣她的孩子健康, 她就能夠有精力用來謀求發(fā)展; (4) 要給予人們基礎設施, 如圖中的道路, 這樣她才能夠有參與市場的途徑; (5) 要給予貧困人口適當的信貸, 讓她能夠購買必需的工具, 如圖中的自行車; (6) 要給予他們信息, 這樣她才能夠知道在哪里可以交換她所生產的產品, 從而獲得經濟收入。

16.png

圖1 對于解決貧困問題方法的圖示

資料來源:TED演講集優(yōu)酷網絡資料, 作者整理

可以看出, 給予本地人群參與權、競爭權、選擇權, 實現(xiàn)人的全面發(fā)展, 是其核心思想。在這其中, 市場是途徑, 卻不是最終目的, 經濟增長的速度和規(guī)模也不是最終目的, 只有“這個人自身的發(fā)展”———獲得了知識、獲得了移動能力、獲得了交往、獲得了社會生活、獲得了經濟收入, 才是發(fā)展的最終目的。

至此, 網絡途徑的鄉(xiāng)村發(fā)展模式, 完成了自上而下政府職能的轉變、以及自下而上對于本地人群認識的轉變, 成為了能夠具體指導區(qū)域鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展, 提升鄉(xiāng)村社區(qū)社會經濟發(fā)展的通用的理論原則與實踐依據。

我國鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制、審批、管理等在相當程度上仍然是政府部門的行政權力范疇。而在我國鄉(xiāng)政村治的格局中, 由國家法律賦予村民的自治權利如何發(fā)揮, 以及溝通行政權力及自治權利的平臺如何搭建, 是學界探討的熱點問題[11]。從實施角度來看, 兼顧內生與外生、協(xié)調政府管治與本地人群發(fā)展動力的網絡途徑, 可以為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施提供重要的借鑒作用。

3 我國傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃探索:以余姚市棠溪村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為例

3.1 案例情況簡介

棠溪村位于浙江省余姚市四明山鎮(zhèn)西端, 距離上海市240km、余姚市區(qū)70km (圖2) , 東鄰四明山國家森林公園 (圖3) 。村域總面積14.6km2, 現(xiàn)有人口約1300人, 其中外出務工人口約200人。

棠溪村現(xiàn)狀 (規(guī)劃編制年為2014年) 產業(yè)以苗木種植為主, 該年全村農業(yè)總收入2041萬元, 其中苗木種植2750畝, 年產值1903萬元;第二產業(yè)僅有村集體運營的水利發(fā)電站, 年收入約100萬元;第三產業(yè)為0。可以看出, 棠溪村現(xiàn)狀為典型的農業(yè)傳統(tǒng)村落, 產業(yè)結構類型單一 (圖4) 。

3.2 借鑒網絡途徑理論的規(guī)劃措施

3.2.1 鼓勵村民參與, 共繪發(fā)展愿景

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制需要尊重村民意愿, 村民意愿的收集對于明確鄉(xiāng)村發(fā)展方向, 使鄉(xiāng)村規(guī)劃具備可實施性, 具有不可替代的作用 (表6) 。

收集村民對于村莊發(fā)展的意愿, 除明確規(guī)劃方向外, 實質上是通過宣傳的形式, 使村民在規(guī)劃編制初期就能夠參與到村莊建設中, 激發(fā)村民參與村莊建設的熱情, 形成內生發(fā)展的最為基礎的土壤與環(huán)境 (圖5) 。

17.png

圖2 棠溪村宏觀區(qū)位分析圖

資料來源:上海同濟城市規(guī)劃設計研究院棠溪村村莊規(guī)劃項目組

18.png

圖3 棠溪村在四明山鎮(zhèn)的區(qū)位分析圖

資料來源:上海同濟城市規(guī)劃設計研究院棠溪村村莊規(guī)劃項目組

19.png

圖4 棠溪村土地使用及植被分布現(xiàn)狀圖

資料來源:上海同濟城市規(guī)劃設計研究院棠溪村村莊規(guī)劃項目組

表6 棠溪村村民發(fā)展意愿主要內容簡表

喬鑫等:鄉(xiāng)村振興的網絡途徑及其實踐探索(圖10)

喬鑫等:鄉(xiāng)村振興的網絡途徑及其實踐探索(圖11)

喬鑫等:鄉(xiāng)村振興的網絡途徑及其實踐探索(圖12)

圖5 村民參與規(guī)劃的村民大會

資料來源:上海同濟城市規(guī)劃設計研究院棠溪村村莊規(guī)劃項目組

3.2.2 挖掘本地資源, 打造產品價值

規(guī)劃借鑒農業(yè)三產化理論, 發(fā)揮農業(yè)的多功能性, 將生產、生活、生態(tài)、休閑、娛樂、教育、養(yǎng)生等多種功能綜合利用, 實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展[12], 滿足區(qū)域潛在的鄉(xiāng)村旅游需求, 拓展村產業(yè)鏈廣度與深度 (圖6) 。

23.png

圖6 棠溪村產業(yè)規(guī)劃策略與產品策劃

資料來源:上海同濟城市規(guī)劃設計研究院棠溪村村莊規(guī)劃項目組

3.2.3 區(qū)域聯(lián)動發(fā)展, 集體引領示范

規(guī)劃建議由村集體領頭、村民參與成立“棠溪村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司”, 開展與四明山森林公園的鄉(xiāng)村旅游業(yè)務合作。原有四明山森林公園的主要的旅游景點主要分布在一條南北向的旅游景觀帶之上, 規(guī)劃整合棠溪村旅游資源, 使原本的線性流線升級成為環(huán)形、多樣化程度更高的旅游線路。在這條新的線路上既可以體驗到森林公園的自然景觀、又可以欣賞到千年古村的歷史人文景觀 (圖7) 。

通過合作經營的方式, 可以達到雙贏發(fā)展的目標:四明山森林公園在不改變現(xiàn)狀規(guī)模的基礎上提升游客接待量、豐富旅游產品類型, 而棠溪村得到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機會, 獲得穩(wěn)定的旅游客源, 調整村產業(yè)結構、增加村民經濟收入。

在村落內部, 以利用閑置集體資產為切入點, 建設新的村落中心, 完善各項旅游服務配套設施, 提升村莊整體環(huán)境品質與形象 (圖8) 。

24.png

圖7 環(huán)形旅游景點系統(tǒng)規(guī)劃示意圖

資料來源:上海同濟城市規(guī)劃設計研究院棠溪村村莊規(guī)劃項目組

4 研究結論:網絡途徑對鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的作用

將網絡途徑的理論研究成果運用于棠溪村產業(yè)轉型規(guī)劃的過程中, 實現(xiàn)了整合內生與外生資源、統(tǒng)籌自上而下的鄉(xiāng)村管治與自下而上的社區(qū)發(fā)展動力的發(fā)展目標, 并在實施層面形成了促進鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的動力網絡 (圖9) 。

4.1 鄉(xiāng)村社區(qū)形成自上而下與自下而上結合的發(fā)展動力

在自上而下的行政管理層面, 上級政府采用政策與資金支持及派出鄉(xiāng)村指導員的形式, 對村集體進行對點幫扶, 鄉(xiāng)村指導員邀請設計團隊開展產業(yè)轉型規(guī)劃, 設計團隊提出收集村民意愿的需求, 由村集體召集村民、包括外出工作人員舉行村民大會, 專門討論發(fā)展意愿, 最后優(yōu)先利用村集體資產啟動項目, 為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)起到典型示范與帶動作用。

在自下而上層面, 村民得以通過規(guī)劃所搭建的平臺真正成為村莊發(fā)展的主體, 尤其是外出人口, 他們在村內仍然保留有財產權利??紤]到他們與村內人口相比通常具有更為開闊的眼界、一定的資本積累, 同時又有對于家鄉(xiāng)建設的熱情, 且大多數都希望在年老后回到村內養(yǎng)老, 所以, 這些外出人口與村內人口相比, 更能承擔起實現(xiàn)網絡途徑發(fā)展模式的人力資本作用。從這個角度來講, 外出人口仍然需要作為鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展中本地人群的重要組成部分。

4.2 鄉(xiāng)村發(fā)展形成內生為主、外生聯(lián)動的網絡格局

在發(fā)展資源的挖掘上, 規(guī)劃強調對于鄉(xiāng)村本土自然生態(tài)、歷史人文資源的挖掘, 形成的產品積極地尋求與區(qū)域旅游整體發(fā)展的對接, 在本地人群作為社區(qū)發(fā)展主體地位的前提下, 主動吸引上級政府政策支持與外部資本的入駐。

內生發(fā)展模式的實現(xiàn), 需要發(fā)揮鄉(xiāng)村自治體的作用, 因為村民自身的力量在面對市場競爭時, 往往處于絕對的弱勢地位, 而外來資本或政策的直接介入又往往會剝奪村民發(fā)展的權利和利益。在這種背景下, 依托于現(xiàn)有村集體, 開展現(xiàn)代企業(yè)制度的運營嘗試, 保障村民集體利益的實現(xiàn), 是實現(xiàn)網絡途徑發(fā)展模式的必要條件。在這一過程中, 又能夠進一步促進本地人群鄉(xiāng)村社區(qū)共同體的形成。

5 結語

中共“十九大”報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的評價原則與發(fā)展目標。其中, “治理有效”標準的實現(xiàn)需要探索鄉(xiāng)村振興的實施途徑與治理方式。

從實際的城鄉(xiāng)結構及城鄉(xiāng)人口構成來看, 我國的鄉(xiāng)村發(fā)展不可能寄希望于完全的政府財政及外來資本運作。內生發(fā)展, 從理論上來講是實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實途徑。在實施方法中, 網絡途徑又由于同時具備內生與外生發(fā)展模式的優(yōu)勢, 避免了統(tǒng)制途徑的單一僵化和草根途徑的動力不足問題, 對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要的參考價值與借鑒意義。

25.png

圖8 村落中心規(guī)劃圖及實施照片

資料來源:上海同濟城市規(guī)劃設計研究院棠溪村村莊規(guī)劃項目組

26.png

圖9 鄉(xiāng)村社區(qū)網絡途徑的發(fā)展動力網絡

資料來源:作者自繪

 

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自:城市發(fā)展研究2018年04期


(掃一掃,更多精彩內容!)

免責聲明:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網屬于非盈利學術網站,主要是為推進三農研究而提供無償文獻資料服務,網站文章、圖片版權歸原作者所有,不代表本站立場,如涉及版權問題請及時聯(lián)系我們刪除。

欧洲一级中文字幕在线,久久精品综合视频,久久久久久不卡免费,玖玖资源站中文字幕一区二区
亚洲一区二区天堂 | 自偷自拍三级视频在线观看 | 亚洲中文字幕一二三区 | 日本亚洲欧美另类在线图片区 | 伊人精品一区二区三区四区五区 | 亚洲人成影院在线播放高清 |