“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，鄭板橋的詩(shī)句準(zhǔn)確的反應(yīng)了當(dāng)時(shí)歷史環(huán)境下的基層工作，民生事，無(wú)小事，毫末之間的事都關(guān)系著民生安居樂(lè)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)體制機(jī)制逐漸完善，政府社會(huì)治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，再加上政府職能轉(zhuǎn)變，基層的工作越來(lái)越繁雜、全面，但也越來(lái)越重要，所以對(duì)廣大基層村干部的工作能力提出了更高的要求。我作為一個(gè)年輕的大學(xué)生駐村干部，在駐村與村干部的接觸中發(fā)現(xiàn)大多村干部在工作能力和工作方法上存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是不能準(zhǔn)確的抓住基層工作的核心和要點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)能力較差，難以服眾；二是缺乏“雙帶能力”，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然是第一要?jiǎng)?wù)，是搞好民生的必修功；三是不能主動(dòng)作為，“等靠要”思想嚴(yán)重，村帶頭人缺乏“內(nèi)生動(dòng)力”。因此，村干部要練好“內(nèi)功”，真正的具備了一些必備的素質(zhì)，才能真正的實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策的落地實(shí)施、才能更好地發(fā)揮村干部的帶頭作用、才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自主的鄉(xiāng)村振興。
調(diào)解必修功。良好的矛盾糾紛調(diào)解能力，關(guān)系民心凝聚。農(nóng)村日常矛盾糾紛的調(diào)解是村干部的最基本工作之一，農(nóng)民的之間的小矛盾之間藏著民風(fēng)、社風(fēng)的傾向，所以調(diào)解矛盾不僅僅代表解決一兩戶或者幾戶之間的問(wèn)題，關(guān)系著民心所向。兩戶之間因?yàn)橐怀咧氐募m紛，是各退半尺、還是一方退一尺。每一種的調(diào)解辦法都代表著一個(gè)標(biāo)桿，對(duì)其他的矛盾糾紛起著映射的作用，一個(gè)矛盾處理的不好往往能帶出一大堆的矛盾，所以村情民風(fēng)就在這一事一厘之間。
同時(shí)，調(diào)解農(nóng)戶之間的小矛盾也是對(duì)村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)。一件事的矛盾點(diǎn)往往不是一群人矛盾，而是一兩個(gè)“刺頭”的矛盾，個(gè)別利益團(tuán)體對(duì)集體利益的侵蝕，或者是家族利益團(tuán)體對(duì)弱勢(shì)群體利益的侵吞。所以，在這樣的問(wèn)題面前村干部要敢于主持正義，要敢于惹人，只有惹了個(gè)別的“壞分子”，才能贏得公道、贏得民心。要學(xué)會(huì)深入調(diào)查，掌握確切證據(jù)，要能鎮(zhèn)得住村里的個(gè)別“壞分子”，解決農(nóng)村問(wèn)題不是搞文字工作，有理同樣需要聲高。最不可取的就是做兩面的和事佬，問(wèn)題可能暫時(shí)被壓住，但是可能釀造出更大的矛盾。我個(gè)人所經(jīng)歷的兩任支書，一個(gè)村支書不識(shí)字，但是在調(diào)解矛盾等問(wèn)題上頗有自己的老一套，敢說(shuō)話，有底氣；另一個(gè)村支書有文化當(dāng)過(guò)老師，搞黨建等軟件工作頗有思路，但是在調(diào)解矛盾上卻發(fā)揮不了太多的作用。從務(wù)實(shí)的角度來(lái)看，我更支持第一個(gè)支書。
“雙帶”必修功。擁有“雙帶”能力，找到發(fā)展突破點(diǎn)。帶頭致富是對(duì)村干部的一項(xiàng)重要要求，發(fā)展才是硬道理。只有實(shí)現(xiàn)良好的村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，由村干部帶領(lǐng)村民自發(fā)實(shí)現(xiàn)的村域經(jīng)濟(jì)繁榮才是真正符合當(dāng)?shù)刈匀话l(fā)展條件、符合市場(chǎng)需求，真正具有生命力的發(fā)展。自下而上、由內(nèi)而外、自發(fā)式的變革才是符合歷史需要的變革。村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不管是開(kāi)設(shè)企業(yè)、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)還是經(jīng)營(yíng)好自己的一畝三分地，都需要村干部能夠“門兒清”。村干部在實(shí)現(xiàn)帶頭致富的過(guò)程中，一方面能夠?qū)Υ謇锏拇迕衿鸬綆?dòng)作用，一方面能夠積累相當(dāng)好的經(jīng)驗(yàn)。在村干部自我致富創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，已經(jīng)掌握了技術(shù)、學(xué)會(huì)了經(jīng)營(yíng)、摸清了市場(chǎng)、積累了人脈，對(duì)指導(dǎo)其他村民創(chuàng)業(yè)以及發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)將會(huì)起到重要的指導(dǎo)作用。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚝侠淼谋荛_(kāi)創(chuàng)業(yè)初期的那些“坑”，而對(duì)于大多數(shù)資本薄弱的村民來(lái)說(shuō)，他們可能一個(gè)“坑”都經(jīng)不起。“雙帶”的另一個(gè)作用則是能夠很好地避免村干部腐敗。儒家思想講“達(dá)則兼濟(jì)天下，窮則獨(dú)善其身”，或者從西方思想的“利己主義”來(lái)看村干部通過(guò)自身努力先富，實(shí)現(xiàn)“善其身”，才更有更多的主觀意愿去“濟(jì)村民”。
規(guī)劃必修功。長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃部署能力，讓發(fā)展持續(xù)有效。國(guó)家有三年規(guī)劃、五年計(jì)劃，我認(rèn)為一個(gè)村也應(yīng)該有符合自身發(fā)展的短期及長(zhǎng)期規(guī)劃。我所接觸的村干部中對(duì)本村發(fā)展有想法的不多，有規(guī)劃的更是寥寥無(wú)幾，大多數(shù)的村干部只是簡(jiǎn)單的配合工作，而不是主動(dòng)作為。鄉(xiāng)或上級(jí)部門有具體任務(wù)了才會(huì)起身去干工作，沒(méi)有具體任務(wù)便只顧自忙自的或者是開(kāi)始休閑娛樂(lè)。有規(guī)劃、有部署其實(shí)是村干部主動(dòng)作為的一種體現(xiàn)。只有村干部主動(dòng)作為了，一個(gè)村的發(fā)展方向才不會(huì)因?yàn)樯霞?jí)政策的變化而發(fā)生較大的扭轉(zhuǎn)，甚至是喪失重要的發(fā)展機(jī)遇。要制定符合本村發(fā)展、為村民造福的計(jì)劃。短期內(nèi)要完成哪幾件小事，長(zhǎng)期內(nèi)要完成哪幾件大事。根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)有針對(duì)性的部署工作，通過(guò)村干部個(gè)人、村班子的集體甚至是個(gè)別杰出的村民努力去完成，激活村民發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。而不是一味“等、靠、要”，忽視自身的發(fā)展能力，長(zhǎng)此以往就會(huì)喪失自身的發(fā)展能力。另外一方面通過(guò)完成一些具體的事物，既可以提升班子團(tuán)結(jié)力、集體榮譽(yù)感，又可以提升村委班子的威信力，有利于工作的具體開(kāi)展。通過(guò)這種有規(guī)劃性的具體作為，讓村民看到實(shí)實(shí)際際的變化，才能實(shí)現(xiàn)每次的換屆選舉村民用“心”投票。
村委一級(jí)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策落地實(shí)施的最后“一公里”，這最后一公里的政策落地卻是最關(guān)鍵的一步。最后一步的偏差可能導(dǎo)致前面百分之九十的努力都會(huì)白費(fèi)，所以村干部的基本素養(yǎng)至關(guān)重要，一定要練好“內(nèi)功”，才能打出“組合拳”。雖然近年來(lái)村干部隊(duì)伍的素質(zhì)在不斷的提升，但是對(duì)于發(fā)展所要求的速度仍然太慢。對(duì)于鄉(xiāng)一級(jí)以及上級(jí)部門來(lái)說(shuō)首先當(dāng)然是要“選優(yōu)”，只有基礎(chǔ)好才能有好的發(fā)展；其次便是要“培優(yōu)”，將不優(yōu)秀變成優(yōu)秀；最后就是“核優(yōu)”，要不斷的加強(qiáng)村干部的考核管理，及時(shí)更換血液。“火車跑的快，全靠車頭帶”，只有一個(gè)動(dòng)力十足的火車頭，才能拉起“鄉(xiāng)村振興”這架大火車奔向美好生活。
（作者單位：定邊縣馮地坑鄉(xiāng)人民政府）
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