【摘要】研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村家庭貧困發(fā)生率在下降，但貧困深度和貧困強(qiáng)度趨于惡化；收入分配的不平等惡化了貧困狀況，對(duì)貧困的影響效應(yīng)增大。
研究發(fā)現(xiàn)：工資性收入對(duì)農(nóng)村家庭總收入不平等的貢獻(xiàn)最高，以下依次是經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入；工資性收入主要集中于高收入組家庭，而家庭經(jīng)營性收入主要集中于貧困等低收入組家庭。
研究發(fā)現(xiàn)：包括自然生態(tài)條件等村莊特征變量、家庭人口結(jié)構(gòu)等家庭特征變量、戶主受教育水平和健康狀況等個(gè)體特征變量，對(duì)家庭總收入、不同來源收入和收入不平等都存在有差別的影響。
未來扶貧工作的難度增大，在構(gòu)建公平收入分配體系的同時(shí)，要基于精準(zhǔn)扶貧的理念，因地制宜、因戶因人而異，采取有差別的扶貧措施。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長和持續(xù)的扶貧開發(fā)帶來了大規(guī)模的減貧，但作為發(fā)展中國家，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)還存在規(guī)模龐大的貧困人口。中共十八屆五中全會(huì)提出到2020 年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”。對(duì)于如何完成這一艱巨的任務(wù)，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》給出了精準(zhǔn)扶貧的工作思路。在識(shí)別貧困家庭的基礎(chǔ)上，如何根據(jù)貧困家庭的具體情況采取有針對(duì)性的幫扶辦法，是精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)。
在中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村家庭收入來源呈現(xiàn)多樣化和差別化的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2012 年，農(nóng)村家庭工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入占家庭人均純收入的比重分別為43.55%、44.63%、3.15%和8.67%；按照人均純收入水平五等份分類，高收入組家庭人均工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入分別是低收入組家庭的8.16 倍、8.21倍、16.80 倍、4.55 倍①。
另一方面，中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，收入差距也不斷擴(kuò)大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2003～2014 年中國基尼系數(shù)處于0.47～0.49 之間，已經(jīng)高于收入不平等的警戒線水平；收入差距的擴(kuò)大導(dǎo)致處于收入分配底端的貧困人口越來越難以享受經(jīng)濟(jì)增長的好處，經(jīng)濟(jì)增長的減貧效應(yīng)不斷下降（萬廣華、張茵，2006；陳立中，2009；沈揚(yáng)揚(yáng)，2012）。
本文的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為：
在研究收入增長和收入分配減貧效應(yīng)的基礎(chǔ)上，基于家庭收入結(jié)構(gòu)和微觀影響因素分解視角，研究農(nóng)村家庭收入增長和收入不平等的微觀影響機(jī)制。主要研究內(nèi)容包括：首先，基于FGT 指數(shù)測算農(nóng)村家庭貧困狀況及其變化，研究經(jīng)濟(jì)增長和收入分配對(duì)農(nóng)村家庭貧困狀況的影響，以及經(jīng)濟(jì)增長和收入分配的減貧彈性及其變化趨勢；其次，基于收入結(jié)構(gòu)分解方法研究家庭工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等不同來源收入在不同收入組家庭的分布、對(duì)家庭總收入不平等的貢獻(xiàn)等；最后，基于回歸及其分解方法研究農(nóng)村家庭所在村莊特征、家庭特征和戶主特征等因素對(duì)不同來源收入和收入不平等的影響。本文研究可以為中國農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作提供科學(xué)的可操作的政策依據(jù)。
本文采用中國家庭追蹤調(diào)查項(xiàng)目2010 年和2014 年的調(diào)查數(shù)據(jù)，以家庭人均純收入作為貧困的衡量指標(biāo)，以2011 年中國政府公布的2300 元（2010 年不變價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)作為貧困線，同時(shí)，將家庭總收入按照來源劃分為工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入等五類。
綜合本文的研究，得出以下結(jié)論：
中國農(nóng)村家庭貧困發(fā)生率呈現(xiàn)下降趨勢，但貧困深度和貧困強(qiáng)度都呈現(xiàn)惡化的趨勢。也就是說，隨著時(shí)間的推移，雖然農(nóng)村貧困家庭比例在下降，但這些貧困家庭人均收入與貧困線之間的收入缺口更大，脫貧難度更高，需要更加具有針對(duì)性的反貧困政策。經(jīng)濟(jì)增長具有積極的減貧效應(yīng)，而收入分配惡化了貧困狀況；而且，經(jīng)濟(jì)增長的減貧彈性下降，而收入分配因素對(duì)貧困的影響彈性增大。
未來在進(jìn)一步發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長反貧困效應(yīng)的同時(shí)，對(duì)收入分配問題更要予以高度的關(guān)注和重視，防止收入分配的進(jìn)一步惡化。
中國農(nóng)村家庭收入不平等狀況趨于惡化。從不同來源收入的不平等狀況來看，財(cái)產(chǎn)性收入不平等狀況最嚴(yán)重，以下依次是轉(zhuǎn)移性收入，經(jīng)營性收入和工資性收入。從不同來源收入對(duì)總收入不平等的貢獻(xiàn)來看，工資性收入貢獻(xiàn)最高，以下依次是經(jīng)營性收入，轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。工資性收入更多地集中于高收入組家庭，而經(jīng)營性收入主要集中于貧困等低收入組家庭。
從治理貧困的視角出發(fā)，未來要加大對(duì)貧困家庭工資性收入增長的支持力度，創(chuàng)造條件促使貧困家庭經(jīng)營性收入持續(xù)增長，同時(shí)加大政府對(duì)貧困家庭補(bǔ)助補(bǔ)貼的力度。
在自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)以及丘陵山區(qū)、高山和高原等自然條件相對(duì)惡劣地區(qū)的農(nóng)村家庭，其收入顯著較低；在有集體企業(yè)的村莊，農(nóng)戶家庭收入顯著較高。戶主正規(guī)受教育年限的提高、健康狀況的改善都可以顯著提高農(nóng)村家庭收入水平。家庭成員外出務(wù)工可以顯著提高農(nóng)戶家庭收入水平；住所到縣城遠(yuǎn)的家庭，家庭人均總收入顯著下降；而且，家庭人口結(jié)構(gòu)，包括老年人或兒童占家庭人口比重高的家庭，家庭人均總收入顯著下降。從農(nóng)村家庭收入不平等的影響因素來看，家庭是否有成員外出務(wù)工對(duì)收入不平等影響最大，以下依次是戶主正規(guī)受教育年限、兒童占家庭人口比重和村莊地貌特征。
參照精準(zhǔn)扶貧的工作思路，對(duì)自然條件惡劣、偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困家庭，實(shí)施生態(tài)保護(hù)或扶貧搬遷；加大農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療、教育等公共服務(wù)的投入力度，改善貧困家庭人力資本狀況，為有富余勞動(dòng)力的貧困家庭提供更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村家庭老年人和兒童補(bǔ)助補(bǔ)貼的力度。
作者簡介：江克忠：南京審計(jì)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)院；劉生龍：清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，國情研究院副研究員。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2017年08期（有刪減）
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