兩周半前的10月22日，特朗普在賓夕法尼亞州葛底斯堡發(fā)表演講,首次明確闡述了自己在政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全等方面的詳細(xì)政策，提出的“百日新政”計(jì)劃中，細(xì)化的政策方案頗多。這次演講被認(rèn)為對(duì)特朗普的勝選起到至關(guān)重要的作用，而其中的經(jīng)濟(jì)政策卻引發(fā)部分金融界、經(jīng)濟(jì)界人士的擔(dān)憂。那么，特朗普提出了哪些會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生影響的政策主張？如果這些政策取向被采用，將會(huì)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)乃至世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？
移民政策會(huì)加劇美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺嗎？
在葛底斯堡演講中，特朗普稱“將遣返超過(guò)兩百萬(wàn)非法移民，倘若對(duì)方國(guó)家不愿意接收，則取消對(duì)方國(guó)家的簽證。暫停從有恐怖主義傾向的、且移民審查失效的國(guó)家接受移民。所有來(lái)美國(guó)的移民必須接受極端嚴(yán)格的審查。”
目前，美國(guó)60%以上的務(wù)農(nóng)人口是以墨西哥等拉丁裔為主的移民或者移民后代，本土居民從事農(nóng)業(yè)的人很少，現(xiàn)有的基本是家族農(nóng)場(chǎng)的繼承。對(duì)于特朗普的移民政策主張，彭博社曾有報(bào)道稱：“由于美國(guó)黨派偏見(jiàn)以及共和黨總統(tǒng)候選人特朗普針對(duì)移民的激進(jìn)言論影響，美國(guó)一直缺乏有效的移民改革，這導(dǎo)致美國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺情況加重，農(nóng)作物成熟卻無(wú)人收割。”該報(bào)道指出，根據(jù)皮尤研究中心2009年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過(guò)30萬(wàn)美國(guó)農(nóng)業(yè)勞工沒(méi)有正當(dāng)?shù)囊泼裎募蠹s占總數(shù)的1/4。而其他研究顯示，沒(méi)有合法移民文件的農(nóng)業(yè)勞工可能超過(guò)100萬(wàn)。在需要人工采摘的果蔬行業(yè)、園藝行業(yè)及大型乳牛場(chǎng)，非法勞工的比例更高。
美國(guó)移民政策在2013年本已出現(xiàn)了一次松動(dòng)，有3.7萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞工因此獲得簽證，根據(jù)美國(guó)勞工部的近期數(shù)據(jù)，超過(guò)半數(shù)的美國(guó)農(nóng)場(chǎng)工人都是非法移民。然而，即便這部分人，數(shù)量也在迅速減少。皮尤研究所近期的一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，離開(kāi)美國(guó)的墨西哥移民人數(shù)（合法非法均包括）已經(jīng)超過(guò)了新來(lái)者，這主要是因?yàn)橐泼穹ㄒ?guī)得到了更嚴(yán)格的執(zhí)行，以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩等。
美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟wBuzzFeed在2015年曾報(bào)道過(guò)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)非法勞工的遭遇，指出部分農(nóng)場(chǎng)工作辛苦、繁重，美國(guó)本地人不愿意做，農(nóng)場(chǎng)主只好雇傭外來(lái)非法移民。特朗普的移民政策如果得以實(shí)施，將會(huì)有大批非法移民被遣返，空出的崗位都是些“臟活、累活”，有多少能如川普所愿“幫助解決美國(guó)本地人的就業(yè)需求”呢？移民的大批遣返，預(yù)計(jì)將加劇美國(guó)農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力短缺的趨勢(shì)，進(jìn)一步推高農(nóng)場(chǎng)工人工資，進(jìn)而推高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
撤回TPP 美國(guó)農(nóng)業(yè)的貿(mào)易紅利一腳踏空
在葛底斯堡演講中，特朗普稱將“ 把美國(guó)從跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）中撤回”，“更關(guān)注貿(mào)易執(zhí)法，而不是談判新的貿(mào)易協(xié)定。”這些主張為奧巴馬在任期內(nèi)大力推動(dòng)的TPP協(xié)議帶來(lái)更多變數(shù)。
在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)協(xié)議內(nèi)容中，美國(guó)國(guó)內(nèi)一致公認(rèn)的最大收益行業(yè)將是農(nóng)業(yè)。
根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的測(cè)算，TPP各成員國(guó)將為美國(guó)農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)提供亞太地區(qū)約5億人口的海外消費(fèi)市場(chǎng)。“世界上95%的人口居住在美國(guó)國(guó)境之外，在這個(gè)龐大的海外市場(chǎng)中，未來(lái)增長(zhǎng)最快的將是以肉類為主的食品市場(chǎng)，由于這個(gè)海外市場(chǎng)中有成長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體和最多的成長(zhǎng)中的中產(chǎn)階級(jí)，他們?nèi)狻⒌啊⒛痰男枨笠让绹?guó)本土多得多”。美國(guó)希望借助TPP成為亞太市場(chǎng)貿(mào)易規(guī)則的制定者，其所提出的消減關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，將大大增加美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)
展活力，提高美國(guó)農(nóng)民收入的同時(shí)為各州創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。如果TPP在亞太地區(qū)推廣成功，伴隨更多國(guó)家的加入，美國(guó)在其中的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額將會(huì)不斷擴(kuò)大。這也是金融危機(jī)后奧巴馬“國(guó)家出口行動(dòng)計(jì)劃”(National Export Initiative)的重要目標(biāo)。
如果原有的TPP協(xié)議得以廣泛實(shí)施，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力將在協(xié)議成員國(guó)范圍內(nèi)大幅提升，將會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生負(fù)面影響；而如果最終中國(guó)也加入TPP，則將對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生負(fù)面影響。
在影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，此前中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院副教授劉志雄曾研究指出，我國(guó)與美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口，互補(bǔ)性在逐年提高，競(jìng)爭(zhēng)性正在降低。如果這一趨勢(shì)得以延續(xù)，那么TPP對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的負(fù)面影響將小于預(yù)期。而四川大學(xué)張新春、洪文超等人的研究則指出，“我國(guó)與TPP的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)與TPP內(nèi)部往來(lái)相似度較高，產(chǎn)品替代性較強(qiáng)。隨著TPP協(xié)定的逐步實(shí)施，TPP成員國(guó)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)往來(lái)將更加頻繁，繼而會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在TPP市場(chǎng)的出口產(chǎn)生顯著的擠出。”
而在對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響方面，情況就更不樂(lè)觀，2015年我國(guó)糧食產(chǎn)量“十二連增”，但由于國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)成本高企，上半年，大米、小麥、玉米等主糧價(jià)格均超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的50%，本已缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不斷增加，如果加入TPP后實(shí)施進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減免政策，將使國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)格局進(jìn)一步加劇。
而鑒于特朗普對(duì)TPP協(xié)議中具體內(nèi)容的態(tài)度尚不明朗，目前很難預(yù)測(cè)在其任期內(nèi)TPP協(xié)議的推廣將會(huì)遭遇哪些變數(shù)。如果TPP因此而難產(chǎn)，倒是在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)消弭了一大威脅。
反對(duì)巨頭兼并，海外并購(gòu)不確定性增加
在葛底斯堡演講中，特朗普明確提出反對(duì)巨頭兼并，還點(diǎn)名舉例：“AT&T馬上就要把Time Warner買下來(lái)了，而作為子公司的CNN自然也就屬于AT&T了。我當(dāng)選總統(tǒng)之后，我將阻止這筆收購(gòu)，因?yàn)檫@種高密度的極權(quán)集團(tuán)對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)就是一場(chǎng)災(zāi)難。……這樣的收購(gòu)行為摧毀了美國(guó)的民主制度，我們一定會(huì)阻止他們。這樣的交易一定不能被批準(zhǔn)，因?yàn)檫@些極權(quán)實(shí)體的所作所為，只為控制民眾的思想。”
而從去年年底到今年，世界農(nóng)化領(lǐng)域的幾大巨頭兼并正酣。
2015年12月11日，美國(guó)最大的兩家化工公司陶氏化學(xué)和杜邦正式宣布合并，合并后的公司將被命名為陶氏杜邦公司(DowDuPont)，兩公司表示，合并后的公司未來(lái)將尋求拆分為三家獨(dú)立的上市公司，分別專注于農(nóng)業(yè)、材料和特種產(chǎn)品。
2016年2月3日，中國(guó)化工集團(tuán)公司宣布與先正達(dá)達(dá)成收購(gòu)協(xié)議，中國(guó)化工集團(tuán)以每股465美元現(xiàn)金的要約價(jià)格收購(gòu)先正達(dá)，總價(jià)430億美元，為中國(guó)企業(yè)迄今為止最大一筆海外收購(gòu)。而這一項(xiàng)目如今一再延期，各方猜測(cè)頗多，據(jù)稱目前“正在受到歐盟更加嚴(yán)厲的審查”。
2016年9月14日，德國(guó)拜耳公司宣布以660億美元的價(jià)格（每股128美元）完成對(duì)美國(guó)孟山都公司的并購(gòu)，一舉成為世界最大的種子及肥料公司。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，作為農(nóng)化巨頭的拜耳和作為種業(yè)巨頭的孟山都合并為一家公司，將加劇巨頭壟斷，使行業(yè)集中度空前提高。
如果這三筆并購(gòu)交易均能順利完成，那么世界農(nóng)化領(lǐng)域原有的“六家爭(zhēng)霸”將演變?yōu)椤叭叶αⅰ保Ｏ碌囊患野退狗蚩赡軐⒌龅谝惶蓐?duì)，而來(lái)自歐洲、美國(guó)等國(guó)的反壟斷審查將成為上述交易的主要障礙。而特朗普對(duì)巨頭兼并的強(qiáng)勢(shì)否定，使交易最終成行的不確定性進(jìn)一步增加。
對(duì)中國(guó)而言，收購(gòu)先正達(dá)將得以在美、歐兩大巨頭的逼仄形勢(shì)下，擠入第一梯隊(duì)，形成美、歐、中各有一巨頭的鼎立之勢(shì)，為農(nóng)化種子行業(yè)的未來(lái)發(fā)展布局，打下良好的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。而特朗普并購(gòu)政策是否會(huì)使這一交易出現(xiàn)變數(shù)，值得引起業(yè)內(nèi)高度重視。
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