誠(chéng)信，即誠(chéng)實(shí)與守信，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，作為一種社會(huì)風(fēng)尚，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的基本準(zhǔn)則，是各行各業(yè)的共同職責(zé)，是一個(gè)家庭、一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族的精神資源，甚至是一種無形的軟實(shí)力。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益規(guī)范，誠(chéng)信已經(jīng)成為國(guó)民遵守的自覺行為，但是當(dāng)前在文化素質(zhì)相對(duì)薄弱的農(nóng)村地區(qū)，道德失范、約束失準(zhǔn)、言行失信等消極思想抬頭，原本樸實(shí)善良的農(nóng)村人變得逐利不擇手段、欺詐不講良心，人際之間相互猜忌、冷漠、攀比，社會(huì)面臨信任危機(jī)，誠(chéng)信制度的建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。因此以建立家庭誠(chéng)信檔案為依托，探索提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，為促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)提供探索構(gòu)建社會(huì)信用體系的新途徑，并形成一套完整的評(píng)選辦法和激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村良好道德風(fēng)尚的形成。
一、建立檔案，有理有據(jù)。參照現(xiàn)在運(yùn)用較為成熟的《黨員積分制管理》的具體做法，借鑒移植到《家庭誠(chéng)信檔案》中來，堅(jiān)持客觀求實(shí)、重在教育、促進(jìn)改正的建檔原則，以農(nóng)戶家庭為單位，“一戶一檔、每組一冊(cè)、整村一庫”的方式，并由專人負(fù)責(zé)，在黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照“村民代表管檔、村小組管冊(cè)、村委會(huì)管庫、監(jiān)委會(huì)審庫”四個(gè)步驟，對(duì)本轄區(qū)所有農(nóng)戶，采取動(dòng)態(tài)化管理，信息隨有隨記，逐步積累。檔案記載分為基本信用、經(jīng)濟(jì)信用、社會(huì)交往信用和社會(huì)公德信用四部分。信息包括了農(nóng)戶所有家庭成員的姓名、性別、年齡、政治面貌、遵紀(jì)守法、金融信貸、子女教育、履行義務(wù)、個(gè)人及家庭榮譽(yù)等情況。
二、審核入庫，層層把關(guān)。檔案信息征集通過部門反饋，以行政決定或行政處罰為依據(jù)反饋所征集的信息，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定后，登記入庫；通過農(nóng)戶家庭誠(chéng)信信息情況經(jīng)村民小組決定、村委會(huì)通過，村黨總支會(huì)議討論把關(guān)，之后再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)定后登記入庫；通過個(gè)人申報(bào)或舉報(bào)，在證據(jù)詳實(shí)可靠的前提下，由個(gè)人向村黨總支申報(bào)個(gè)人或舉報(bào)他人的誠(chéng)信情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)定后登記入庫。農(nóng)戶家庭失信信息的登錄必須送達(dá)本戶簽名。
三、獎(jiǎng)懲激勵(lì)，恢復(fù)誠(chéng)信。為倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范信用激勵(lì)約束機(jī)制，建立獎(jiǎng)懲措施。修改和刪除必須在完全改正的基礎(chǔ)上經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，村黨總支通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)定。其他單位和個(gè)人無權(quán)修改和刪除。家庭誠(chéng)信信息連續(xù)保持良好的農(nóng)戶家庭可以直接晉升為星級(jí)文明戶，每季度推薦“積極主動(dòng)參與村內(nèi)活動(dòng)、支持擁護(hù)村黨總支和鎮(zhèn)黨委決定、孝敬贍養(yǎng)老人、環(huán)境衛(wèi)生清潔、見義勇為等”最具代表性的家庭，在黨建文化墻的“善行義舉榜”專欄上墻表揚(yáng)，并從醫(yī)療衛(wèi)生、信貸、建房規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持、分紅款增額等方面給予優(yōu)惠和優(yōu)先。凡農(nóng)戶家庭任何成員出現(xiàn)失信行為并被登記入檔的一律取消“星級(jí)文明戶”稱號(hào)及相應(yīng)優(yōu)惠優(yōu)先政策，并在落戶、證明等需要村委會(huì)辦理的事項(xiàng)中已于限制，待整改后再給予辦理，從而制約失信行為的發(fā)生，加強(qiáng)農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)，使村風(fēng)民風(fēng)良好發(fā)展。
（作者系澄江縣?？诖逦瘯?huì)大學(xué)生村官）
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