近年來，各級紀(jì)委拍“蒼蠅”力度持續(xù)加大，對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題進(jìn)行了有力懲治，維護(hù)了群眾的利益。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站日前報道：5年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人。我們可以看出，村干部違紀(jì)案比重依然很大，究竟是什么原因讓村干部去違紀(jì)？（11月21日中國網(wǎng)）
在一些農(nóng)村，“三資”管理多年來缺乏統(tǒng)籌，亂象叢生，有的村存在會計(jì)、出納不分家，賬、錢、權(quán)由村支書一人掌管；有的村集體資產(chǎn)往往流向村干部的關(guān)系戶，普通村民不知、不問、也問不了；有的村集體資源成為村干部自家資源，有多少、在哪兒、誰在用，都是一筆糊涂賬，而在一些干部看來，這無非是些“個人小節(jié)”。
早些時候，某村干部因貪腐被查后，竟反問：“我當(dāng)村干部不就是為了撈兩個嗎，這怎么還違法了？”如此大言不慚，道出了村官貪腐問題的嚴(yán)重性和基層治理中法治觀念的缺失，縱觀一例例小官貪腐的典型案例，對掌握集體土地“大權(quán)”的村官來說，好似靠山吃山，靠地賺錢，變成了最為簡單、直接、來錢快的“致富”方式。
要知道，在基層，審批權(quán)往往掌握在個別村官手中，村官的一個章、幾句話就能成事，并且還缺乏了相應(yīng)的約束機(jī)制，長期手握重權(quán)，難免就有人心動，“常在河邊走，哪能不濕鞋”？慢慢地，受到利益侵蝕就自然走上了監(jiān)守自盜的不歸路。
不僅如此，現(xiàn)有制度對基層干部的財產(chǎn)管理欠嚴(yán)密，如2010年修訂的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，就只要求副處級以上干部申報，對基層干部的約束少之又少，缺乏了有效監(jiān)督、制約的情況下，很容易成為巨貪。
更需要注意的是，基層干部的選拔往往沒有形成一套完善有序的機(jī)制，人事任免權(quán)過于集中，任人唯親嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)往往憑關(guān)系或印象把一些“能人”放到重要崗位上。個別“致富帶頭人”非但沒有帶頭致富，反而利用權(quán)力，大肆謀取私利，給干部隊(duì)伍帶來了極壞的影響。
在如今構(gòu)建法治中國的時代浪潮中，歸根結(jié)底還是要用法治利器扎緊制度的籠子，一方面要利用現(xiàn)代信息手段對村務(wù)公開細(xì)化，探索“政經(jīng)分離”，細(xì)化村莊自治職能，讓“村官”回歸基層自治和公共服務(wù)；另一方面，更要加強(qiáng)基層干部的教育培訓(xùn)，提升干部的素質(zhì)水平，探索任期、任后審計(jì)制度，規(guī)范村干部的行為，同時，完善制約監(jiān)督機(jī)制，避免部分村干部大權(quán)獨(dú)攬。
（作者單位：湖北省武漢市委組織部）
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