審計署今日公布《國務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。《報告》披露了扶貧資金審計查出問題的整改情況。截至今年10月底，各地通過追回、盤活或避免損失等方式整改32.68億元，有970人被追責問責，93%的問題得到整改。（人民網(wǎng) 12月24日）
扶貧開發(fā)建檔立卡，其本意是為了對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理，檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。對貧困縣和連片特困地區(qū)進行監(jiān)測和評估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。然，據(jù)審計署今日公布《報告》披露，截至今年10月底，被審計的各縣共剔除和清退不符合建檔立卡貧困人口10.18萬人，重新識別補錄貧困人口9.51萬人，完善建檔立卡數(shù)據(jù)信息21.68萬人。10萬“偽貧困”著實讓觀者噓唏，如此精準不精，誰的“腦洞”大開？
或許，地區(qū)差別不同，在貧困的標準識別上略有偏差。但國家對貧困地區(qū)貧困戶的認定已經(jīng)給出了識別標準。更何況從貧困的對象初選到公示公告、結(jié)對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)更新大致要經(jīng)過九道程序。而且，貧困戶對象的初選，是在縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下，按照分解到村的貧困人口規(guī)模，農(nóng)戶自愿申請，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。同時還得進行二次公示。可以想見，10萬“偽貧困”還真是讓人匪夷所思。
當然，10萬“偽貧困”可能還真有它產(chǎn)生的理由。記得兩年前就有這樣一說：有一種“貧困戶”是家中有車。看起來好似調(diào)侃的話語，實則道出一些地方貧困幫扶的亂象。在列舉的一則案例中：“3119人的扶貧對象中竟有3048人超過貧困線，僅有61人符合標準。超過貧困線并得到扶貧款的人員中，有343人是財政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，有43人在縣城購房或自建住房，有439人為個體工商戶或開公司。”不知道是對國家的政策不知曉，還是對“貧”“富”的界定拿捏不準？答案不言而喻，“仔賣爺田不心疼”。扶貧資金是唾手可得的“唐僧肉”。
冰凍三尺非一日之寒。10萬“偽貧困”事實上與一些地方政策公開和公示制度尚不完善等因素直接相關(guān)，致使貧困戶的認定出現(xiàn)“人為因素”。一是一些村民對國家的扶貧政策與標準不知曉，即便認定名單公示在村委會公示欄上，短期內(nèi)便被蓋住或撕掉；二是就算能看到所謂的公示材料，或許已經(jīng)經(jīng)過二次“加工”，公示制度未能形成社會監(jiān)督的威懾力；三是橫向和縱向的雙重失序，權(quán)責不夠協(xié)調(diào)，監(jiān)督缺位，上級監(jiān)管責任不夠明確和具體，地方政府重申請、輕組織監(jiān)督檢查，導致認定工作有名無實；四是處罰不力，違規(guī)成本較小，被審計或被檢舉出了問題，多半是“大事化小小事化了”；最后，也不排除確立“偽貧困”者，以便他日順利“脫貧”之嫌。
共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和根本原則，是中華民族多少年來多少代人的夢想，是無數(shù)仁人志士為之奮斗的理想，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民孜孜追求的目標。扶貧既關(guān)乎百姓的生存，也關(guān)乎政府部門的形象，來不得半點虛假。10萬“偽貧困”，無論出于何種原因，無論誰的“腦洞”出此下策，都著實值得警醒。脫貧攻堅的號角已然吹響，愿相關(guān)監(jiān)督部門能細化監(jiān)督措施，從“紙上”到“墻上”，從“墻上”到“網(wǎng)上”，建立多渠道、全方位的監(jiān)督制度，少一些異想天開者。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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