實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度是十八屆五中全會作出的一項重大決策部署。改革之后，縣級環(huán)保局將是市（地）級環(huán)保局的派出機構，是否還需要強調(diào)縣級人民政府的屬地負責作用？縣級人民政府利用什么機構來進行環(huán)境監(jiān)管？（2月14日新華網(wǎng)）
環(huán)保機構實行垂直管理，是當前我國對環(huán)境保護工作高度重視的一個有力的政策舉措，旨在為縣級環(huán)保機構有效履行環(huán)境保護的職責職能創(chuàng)造良好的條件。
眾所周知，縣級環(huán)保機構作為當?shù)貐^(qū)域環(huán)境保護和監(jiān)督機構，自身承擔了很大的壓力，一方面要為本地經(jīng)濟發(fā)展護航保駕“亮綠燈”，一方面又承擔著地方環(huán)境保護的職責。而通常，為了跟上地方黨政經(jīng)濟發(fā)展號召，環(huán)保機構在矛盾的職責職能過程中不斷地妥協(xié)讓步，以至于讓一些高污染的企業(yè)落地生根，甚至無聲縱容那些長期不達到環(huán)保排放標準的企業(yè)生產(chǎn)排放。久而久之，縣級環(huán)保機構職責職能變?nèi)趸靡凰俊?
實施環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，最主要的目的之一便是通過制度設計重塑環(huán)保機構的職能作用，推動重發(fā)展、輕環(huán)保轉變?yōu)榻?jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)融合。那些認為環(huán)保垂直管理將審批監(jiān)督權限帶走，同時也是把責任帶走，將會弱化地方政府屬地責任的想法便是錯誤了。實施環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度是更進一步強化環(huán)境保護的執(zhí)法力度，讓縣級環(huán)保機構執(zhí)法更順暢無阻。這對地方政府來說，監(jiān)督只會越來越嚴格，屬地責任只會越來越重大。
作者地址：四川省江油市人民檢察院辦公室
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