近日，筆者下基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的墻壁上掛滿了各種各樣的制度，但當(dāng)就其中一項(xiàng)制度的內(nèi)容問村干部一個(gè)簡(jiǎn)單的問題時(shí)，一個(gè)個(gè)啞口無言。由此可見，制度“上墻”了，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有“上心”。
盲目追求制度上墻，牌匾上掛，從中心工作到非中心工作，從主要內(nèi)容到次要內(nèi)容，類似“中心”“基地”“聯(lián)合會(huì)”的牌子琳瑯滿目，各種各樣的制度應(yīng)有盡有。表面上看，諸多制度都已上墻，牌子也掛上了，但由于客觀條件限制，一些規(guī)章制度在落實(shí)過程中變形走樣，打折扣、搞變通，“強(qiáng)化”變成了“墻化”。還有一些規(guī)章制度與當(dāng)?shù)貙?shí)際脫節(jié)，缺乏指導(dǎo)意義，但為了應(yīng)付檢查，不得已只能用形式主義的方法應(yīng)付形式主義的做法。在一些具體工作中，如果不顧客觀條件一味追求熱鬧場(chǎng)面，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，一味追求制度的數(shù)量，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，不僅勞民傷財(cái)，達(dá)不到目的，而且還會(huì)損害黨和政府形象。
制度作為一項(xiàng)工作的規(guī)范，要落到實(shí)處，靠的是人們的自覺遵守或?qū)嶋H執(zhí)行。為了宣傳動(dòng)員、警示提醒、展示工作、烘托氣氛，選擇必要的制度上墻是可取的，對(duì)我們的工作推動(dòng)也是具有積極意義的。但是，制度上了墻并不表示制度得到了實(shí)實(shí)在在的遵守和執(zhí)行，更無法體現(xiàn)工作落實(shí)得好與壞。
馬克思主義告訴我們，形式是為內(nèi)容服務(wù)的。形式可以表現(xiàn)內(nèi)容，卻不能代替內(nèi)容。制度上墻始終只能是落實(shí)工作的一種輔助手段和形式，絕對(duì)不是工作的落腳點(diǎn)和內(nèi)容。
把制度上墻作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，搞一刀切，容易掉進(jìn)形式主義的泥淖；以制度上墻作為工作考核的內(nèi)容，從而省略了對(duì)制度執(zhí)行情況的深入了解和調(diào)研，容易形成官僚主義的作風(fēng)。制度是否上墻，選擇什么樣的制度上墻，應(yīng)該由各地各部門的實(shí)際需要來決定。強(qiáng)制要求制度上墻，硬性規(guī)定上墻的內(nèi)容，是違背馬克思主義原理的，與我黨轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求背道而馳。
制度要落實(shí)，最關(guān)鍵的不是要“上墻”，而是要“上心”。只有干部上心，做到“墻上”與“墻下”協(xié)調(diào)一致，才能更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地把各項(xiàng)規(guī)章制度與本地區(qū)、本單位的具體實(shí)際緊密結(jié)合起來，用制度指導(dǎo)、規(guī)范工作。如果干部不上心，不僅制度難以嚴(yán)格執(zhí)行，而且遇有問題也很難拿出有效的措施。
制度“上墻”莫“墻化”，“上心”才是硬道理，許多制度才能在工作中落地生根。
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