村里出現(xiàn)小偷小摸、不孝敬父母、鄰里糾紛等現(xiàn)象，情節(jié)尚未構(gòu)成違法犯罪的，交給誰(shuí)來(lái)管?怎么管?村干部工作任性、不辦事，卻沒(méi)有構(gòu)成違紀(jì)，又交給誰(shuí)來(lái)管?怎么管?為了回答上述類(lèi)似問(wèn)題，自貢市富順縣童寺鎮(zhèn)凰鳳村村委會(huì)，修改制定了一份村規(guī)民約，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰和村內(nèi)曝光的形式，試圖讓上述問(wèn)題得到解答。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這份新的村規(guī)民約生效實(shí)施以來(lái)，凰鳳村村委會(huì)接到村民關(guān)于小偷小摸、不孝順父母、鄰里糾紛等情況反映的事件數(shù)量明顯下降。(7月26日《成都商報(bào)》)
現(xiàn)實(shí)生活中，并非所有的事情都能分出個(gè)是非清白。比如最常見(jiàn)的吵架，爭(zhēng)吵的雙方各說(shuō)各的理，每個(gè)人都認(rèn)為自己占理，但真相究竟如何，除了當(dāng)事雙方外，只有天知道，而且，很多時(shí)候，因?yàn)殡u毛蒜皮的小事而起的爭(zhēng)吵，吵到最后雙方甚至都已經(jīng)忘記了爭(zhēng)吵的原因，這時(shí)，誰(shuí)能當(dāng)?shù)昧伺袛嗍欠堑臎Q斷者?再比如，最易受到關(guān)注的孝順的問(wèn)題，一遇到婆媳矛盾，很多人首先相到的可能就是媳婦的不是，但現(xiàn)實(shí)中的很多例子早已說(shuō)明，婆婆也未必總是占理者，而且，婆媳間的矛盾究竟算家庭矛盾，還是孝與不孝的問(wèn)題，恐怕也不是能夠簡(jiǎn)單就能判斷得了的事。
不能準(zhǔn)確判斷，如何明確責(zé)任?不能明確責(zé)任，如何確定誰(shuí)該受到懲罰?無(wú)法判斷無(wú)法明確卻仍要搞個(gè)結(jié)論出來(lái)，出現(xiàn)“冤假錯(cuò)案”的機(jī)率必然大增，到時(shí)，也就必然會(huì)有一些人成為這樣的帶有懲罰條款的“村規(guī)民約”的犧牲品。
有村規(guī)民約是件好事，畢竟，經(jīng)由村民表決通過(guò)共同制定的村規(guī)民約，明確了何者是大家認(rèn)同的，何者是大家不認(rèn)同的，何者是應(yīng)該鼓勵(lì)的，何者是應(yīng)該譴責(zé)的，對(duì)于規(guī)范村民行為，倡導(dǎo)并培育良好風(fēng)氣，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村社區(qū)，能夠起到非常好的作用。但問(wèn)題在于，一個(gè)村莊可以制定自己的村規(guī)民約，卻并不意味著一個(gè)村莊里的村民委員會(huì)就可以將管理的觸角伸到每個(gè)人日常生活中去，更不意味著就可以以村規(guī)民約的名義使自己獲得處罰權(quán)。
駱駝一旦把嘴伸進(jìn)帳篷，就會(huì)想把頭也伸進(jìn)來(lái)，最后就會(huì)把整個(gè)身子都伸進(jìn)來(lái)。一旦懲罰別人那時(shí)嘗到權(quán)力的甜頭，誰(shuí)能保證不會(huì)出現(xiàn)一些人打著村規(guī)民約的幌子欺負(fù)弱勢(shì)村民，進(jìn)行“合理”傷害的現(xiàn)象?等到尾大不掉之時(shí)，誰(shuí)能保證不會(huì)出現(xiàn)不少地方都曾出現(xiàn)過(guò)的村霸占據(jù)村干部職位的現(xiàn)象?
無(wú)論這種處罰是經(jīng)濟(jì)上的，還是聲譽(yù)上的，作為自治組織的村民委員會(huì)都無(wú)權(quán)進(jìn)行。當(dāng)然，無(wú)權(quán)處罰并不意味著無(wú)事可做，而是應(yīng)該以另一種姿態(tài)出現(xiàn)，在其他的方面發(fā)揮自己的作用--比如為村民之間的糾紛提供義務(wù)調(diào)解服務(wù)，對(duì)涉及孝老愛(ài)親問(wèn)題的村民進(jìn)行勸導(dǎo)，對(duì)涉及法律的事務(wù)提供法律支持等?？偸?，作為自治組織的村委會(huì)更應(yīng)該扮演一個(gè)服務(wù)提供者的角色，而非強(qiáng)力懲罰者的角色。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)青年網(wǎng) 2016-07-28
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