近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》科學(xué)總結(jié)近年來(lái)各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。（人民日?qǐng)?bào)，2月21日）
一位80后鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員這樣表達(dá)了他的工作感受：“工作兩年后，我慢慢失去了工作動(dòng)力，期間沉淪過(guò)，迷失過(guò)，頹廢過(guò)，終于想到了逃離”。出人意料的是這消極低迷的反饋卻獲得了廣大網(wǎng)友的熱議、贊同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員逃離基層的原因很多，或看不到晉升的希望，或找不到自身存在的價(jià)值，或感與朋友同學(xué)差距的逐漸增大等等。然而歸根到底還是“理想的豐滿”和“現(xiàn)實(shí)的骨感”之間的平衡問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國(guó)社會(huì)治理的“最后一公里”，其政務(wù)服務(wù)能力的高低直接影響百姓的獲得感。新的時(shí)代條件下，社會(huì)治理工作紛繁復(fù)雜，各級(jí)機(jī)關(guān)層層傳導(dǎo)的壓力，最終都匯集到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層。“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的主要精力往往就花費(fèi)在了應(yīng)對(duì)上級(jí)各個(gè)部門的各種總結(jié)，統(tǒng)計(jì)和考核之上。工作上的疲于應(yīng)付，職責(zé)上的千頭萬(wàn)緒是造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作方式簡(jiǎn)單粗暴，甚至不作為亂作為的重要原因。
作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的“主心骨”，年輕公務(wù)員對(duì)職業(yè)發(fā)展期望的缺失，更是侵蝕著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的根基。始終處在一個(gè)心里憋屈壓力巨大的工作環(huán)境之下，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員往往把眼前的工作當(dāng)做跳板，從報(bào)到第一天開(kāi)始就思量著怎么離開(kāi)。
基層黨政機(jī)關(guān)的種種困難由來(lái)已久，體制機(jī)制建設(shè)上的缺失是一個(gè)重要的原因。因上級(jí)對(duì)口部門太雜任務(wù)太多造成工作難做，因行政級(jí)別限制讓基層公務(wù)員職位難升收入難漲等等，體制機(jī)制障礙的難以逾越極大影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員履職盡責(zé)的精氣神，基層事難做人難留的困境越演愈烈。
《意見(jiàn)》圍繞加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)功能等方面提出了明確要求，這為有效破解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難題提供了有力遵循。然而政策的生命力在于執(zhí)行，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)能力的提升，關(guān)鍵要強(qiáng)化落實(shí)，用有效的監(jiān)督和考核機(jī)制打通政策執(zhí)行過(guò)程中的梗阻，最終把政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的效果體現(xiàn)在人民群眾的福祉上。
（作者單位：中共樂(lè)山市市中區(qū)直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)）
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