據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，近幾年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落讓很多農(nóng)民神經(jīng)緊繃，既想讓一年的收成能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，又怕市場(chǎng)價(jià)格暴跌損失慘重，這時(shí)候，訂單農(nóng)業(yè)就是最好的選擇。訂單農(nóng)業(yè)，是近年來(lái)出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。簽約的一方為企業(yè)或中介組織包括經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷(xiāo)戶，另一方為農(nóng)民或農(nóng)民群體代表。訂單中規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量和最低保護(hù)價(jià)，使雙方享有相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和約束力。用農(nóng)民的話說(shuō)就是“手中有訂單，種養(yǎng)心不慌。”
不過(guò)，盡管訂單農(nóng)業(yè)有這么多的好處，可在真正推行的時(shí)候卻遇到各種各樣的問(wèn)題。從前幾年的大蒜、生姜，到今年的瑪咖、菠蘿，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不確定性讓部分農(nóng)民開(kāi)始出現(xiàn)惡意違約的情況，而這最終導(dǎo)致商戶和農(nóng)民的利益都收到損害。有的商戶反映，別人多出一兩塊錢(qián)，大多數(shù)農(nóng)民就不會(huì)再履行承諾，轉(zhuǎn)而賣(mài)給其他商販。如果不能從技術(shù)或者后續(xù)政策補(bǔ)貼上“抓住”農(nóng)民，想要通過(guò)一紙協(xié)議就讓農(nóng)民守約，很難！
有專家表示，目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息披露不及時(shí)問(wèn)題較為突出，是造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng)的重要原因。而農(nóng)民本身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，而強(qiáng)制農(nóng)民履約成本很高，也存在較高的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)反而處于弱勢(shì)。推行訂單農(nóng)業(yè)不能缺少契約精神。中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海就此做出點(diǎn)評(píng)。
劉俊海：訂單農(nóng)業(yè)本來(lái)會(huì)造福農(nóng)民和企業(yè)，是一種能夠使雙方多贏共享的非常理想的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。但是訂單農(nóng)業(yè)要可持續(xù)地推行下去，就要求農(nóng)民和企業(yè)訂立的合同出于雙方的內(nèi)心真意，契約訂立是自由的，而且合同的條款涉及到的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量約定，都應(yīng)該是公平的，也即企業(yè)的權(quán)利跟農(nóng)民的權(quán)利是對(duì)等的，企業(yè)的義務(wù)跟農(nóng)民的義務(wù)也是對(duì)等的。在這種情況下，訂單合同就應(yīng)當(dāng)獲得履行。俗話說(shuō)，“民有私約如律令”，也就是生效的合同等于有效的法律。所以不管是農(nóng)民還是締約的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)按照有約必踐，一諾千金的精神嚴(yán)格按照訂單合同的約定履行各自的義務(wù)，企業(yè)要及時(shí)足額的向農(nóng)民支付購(gòu)買(mǎi)糧食或者菜蔬的款項(xiàng)，農(nóng)民也要及時(shí)足額的按照合同約定交付相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，雙方誠(chéng)信對(duì)誰(shuí)都有好處。
對(duì)于現(xiàn)在很多企業(yè)擔(dān)心的，自己也變成弱勢(shì)群體的情況而言，比如有的農(nóng)民朋友發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲了，就不愿意賣(mài)給跟自己簽訂合同的企業(yè)。這種行為在法律上特別是在合同法上叫違約行為，違約了就要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，如果能夠強(qiáng)制繼續(xù)履行，法院可以判決強(qiáng)制履行。如果法律上都履行不能的，法院有可能會(huì)要求農(nóng)民承擔(dān)企業(yè)因此遭受的各項(xiàng)實(shí)際損失。另外，農(nóng)民收取的訂金、預(yù)付款也得完璧歸趙，還給企業(yè)。因此，誠(chéng)信履約一方面對(duì)于企業(yè)有利，另一方面也對(duì)農(nóng)民有利，如果農(nóng)民不履行已經(jīng)簽訂的生效的采購(gòu)合同，在來(lái)年找不到買(mǎi)主的時(shí)候，如果再找企業(yè)簽訂合同，企業(yè)就有可能猶豫再三不愿跟您簽署采購(gòu)合同。
因此，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做好以下幾件工作：第一，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，包括變動(dòng)情況的透明度，讓企業(yè)和農(nóng)民在訂立合同之前都心中有數(shù)，讓簽訂的合同有針對(duì)性，有可行性，有可操作性。第二，在簽訂合同結(jié)束以后，雙方都應(yīng)當(dāng)履行自己約定的法定義務(wù)，這樣就可以避免合同糾紛。第三，如果出現(xiàn)了履行合同當(dāng)中的糾紛，比如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)了，農(nóng)民的訴求有所改變，當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都可以發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，幫助雙方按照合同約定的權(quán)利和義務(wù)去履行。當(dāng)然，如果價(jià)格實(shí)在波幅很厲害，雙方按照原來(lái)的合同履行不公平，雙方也可以按照多贏共享、誠(chéng)實(shí)信用、公平公正的原則，對(duì)合同條款進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，但是改合同必須要雙方同意，任何一方都無(wú)權(quán)單方撕毀合同。此外，如果失信成本非常低，很多農(nóng)民都會(huì)你追我趕跟著撕毀采購(gòu)合同。所以我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)有眼睛、法律有牙齒的原則，通過(guò)黑名單制度，通過(guò)失信制裁制度，將那些三次以上或者多次違約的農(nóng)民拉進(jìn)黑名單，再加上紅名單制度，將那些講信用、遵守契約的農(nóng)民納入一個(gè)紅名單給予獎(jiǎng)勵(lì)，這樣，這些誠(chéng)實(shí)守信的人就會(huì)有越來(lái)越多的商業(yè)機(jī)會(huì)，這樣才能扭轉(zhuǎn)“好人受氣、壞人神氣、劣弊趨逐良弊”的現(xiàn)象，也能從根本上打造一條農(nóng)民和企業(yè)多贏共享的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的康莊大道。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng)7月6日
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