近日,一份名為“縣域經濟100強”的榜單出現在網上,被不少網站轉載,榜單出處為工信部所屬的賽迪公司。這樣的榜單并不鮮見,記者梳理發現,近年來有多個機構都曾發布過不同版本的“百強縣”榜單,有的名單中還出現了國家級貧困縣。
近四年每年都有新機構發布榜單
從1991年開始,國家統計局連續多年對縣域的社會經濟綜合發展進行測算,這就是每年一屆的全國百強縣評比。
2007年以后,在國家統計局的“百強縣”評比取消后,中郡所的“百強縣”名單“取而代之”。2011年,該機構發布的三個不同地區的“百強縣”名單,曾有17個“國貧縣”入圍,導致輿論對其名單權威性產生過廣泛質疑。
中國社科院也發布過類似的“百強縣”排行榜,名為中國中小城市百強實力排行榜。2013年、2014年這份榜單的名稱為《中國中小城市綠皮書》,2015年為《中國縣域經濟發展報告2015》。
此外,2015年,在由工業和信息化部規劃司指導,中國信息通信研究院和人民郵電出版社聯合發布的《2015年中國工業發展報告》中,也首次發布了2014年中國工業百強縣名單。
而今年7月25日發布的這份“百強縣”榜單,名為“縣域經濟百強”,發布機構為賽迪顧問股份有限公司。按照該公司網站介紹,為工業和信息化部下屬科研事業單位,中國電子信息產業發展研究院(賽迪集團)分支單位。
不同的榜單中,百強縣的排名差異也很大。在賽迪公司首次發布的名單上,前五名為昆山、江陰、張家港、常熟、石獅,排名前十的縣除出自江浙兩省外,還有福建。社科院的2015百強縣版本中,昆山、江陰、常熟、張家港、義烏排名前五,江蘇盡攬前三名,長三角獨享競爭力百強縣(市)前10名,蘇浙兩省競爭力百強縣(市)近半數；2015年中郡所的百強縣版本中,前五名為江陰、昆山、張家港、常熟和太倉,排名前十的縣出自江蘇、浙江、福建、湖南、山東五省。
對于這些不同的榜單,入選的百強縣反應也不同,一些地方媒體的網站上會進行報道,有的地方高調發通稿,慶祝在“百強縣”評選中榜上有名。而有些縣市官方對是否入選百強并不關心,在當地政府的網站上也很難找到相關信息。
不是業內人士很難看出報告區別
上世紀90年代國家統計局發布的百強縣榜單,是連續多年根據全國2000多個縣域的社會經濟統計資料,從發展水平,發展活力,發展潛力三個方面對縣域的社會經濟綜合發展進行測算評出的。而此后的榜單,各個機構自己制定了相應的評價標準。
據賽迪給出的說法,他們給出的榜單從經濟實力、經濟水平、社會民生、經濟活力等方面綜合考慮,建立一套體現五大發展理念、系統性、科學性、可操作性的綜合評價體系,對全國縣(市)(不包括市轄區)進行綜合評估,最終形成“賽迪百強榜——縣域經濟100強”。
社科院的報告則基于全國400強樣本縣(市)的縣域經濟競爭力評價指標體系,遴選出了全國縣域經濟競爭力百強縣。
中郡所的評選標準曾引來媒體質疑。在其發布的百強縣名單上,評選標準有三:縣域經濟基本競爭力、相對富裕程度等級、相對綠色指數等級,百強縣打分為三檔:A+、A、A-。以相對富裕程度等級為例,2011年中郡所的評價報告中說,評價方法是,“以‘居民收入水平’為基礎,結合消費、儲蓄、公共服務和公共財政等方面來開展的反映富裕程度的評價工作”,卻沒有打分公式與指標權重。
不同的組織機構,按照不同的評價體系,分別發布了不同的報告,如果不是業內人士,很難注意到這些報告之間的區別。
有的靠課題資金，有的向參評縣收錢
那么這些不同的排名又是如何出爐的呢?
以社科院版的《中國縣域經濟發展報告(2015)》為例,據媒體報道,為了拿出報告,主編呂風勇當時帶著七八個人,做了十個多月的調查。他們在GDP(超過100億元)、財政收入(超過10億元)與規模以上企業個數(50家以上)的標準下,選出了全國400強樣本縣市,再進行分析排序。課題得到單位支持,但資金并不多。
而作為一家民非組織,在網站上,中郡所宣稱百強縣評比原則是“不收費、不發證、不授牌”。然而,據2011年新華社報道,河南省固始縣統計局一位干部說,中郡所每年都邀請該縣加入評比,但需要購買數十套標價380元的《縣域經濟年鑒》。
上述報道中,中郡所工作人員朱先生透露,有不少縣市希望提高自己在“百強縣”榜單的名次,這就需要合作收費。“中郡所官網有‘縣域經濟論壇’、‘縣委書記和縣長論壇’、‘地市州盟’等多個欄目,平時會策劃專題報道,收費標準從幾千元到數萬元不等”,不少縣市領導在這里發表了署名文章。
中國鄉村發現網轉自：齊魯晚報·齊魯壹點
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