“今年通過農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押從銀行獲得了500萬元的低息貸款，這在以前真是想都不敢想的事?！焙幽鲜￠L垣縣天誠農(nóng)林發(fā)展有限公司總經(jīng)理王好雷說，公司之前發(fā)展都是靠自有資金，而通過這次貸款，他們引進了多種名貴苗木，養(yǎng)殖場也增加了2個羊舍。
天誠農(nóng)林公司從2007年開始從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地，目前共租種660畝地開展花木種植、養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)。盡管根據(jù)協(xié)議天誠農(nóng)林公司獲得了這些土地的經(jīng)營權(quán)，但在以前是無法通過抵押獲得銀行貸款的。
日前召開的中央農(nóng)村工作會議提出：“深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改革財政支農(nóng)投入使用機制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制?！?span>
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，貸款難、貸款貴一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的障礙，農(nóng)民為貸款付出了很高的成本，資金缺乏對培育新型農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)民增收都是很大的約束。
2015年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》，旨在深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，加大對“三農(nóng)”的金融支持力度。
河南省長垣縣是農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點之一。目前，長垣縣已辦理57筆該項貸款，總計約8600萬元人民幣。
“目前，貸款的對象主要是一些通過土地流轉(zhuǎn)租種較多土地的新型農(nóng)業(yè)主體，比如家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等?！遍L垣縣金融辦公室主任謝杰說。
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，目前在全國2.3億農(nóng)戶中，約30%、超過7000萬農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)了土地，東部沿海發(fā)達省份這一比例更高，超過50%，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)成為真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。
向天誠農(nóng)林公司放貸的長垣縣民生村鎮(zhèn)銀行副行長王戰(zhàn)勝說，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款存在風(fēng)險，由于農(nóng)業(yè)種植本身的風(fēng)險較大，假如公司經(jīng)營不善破產(chǎn)，銀行也無權(quán)沒收土地，因為土地是集體所有。
為此，長垣縣正在試驗“政府＋銀行＋保險公司”的風(fēng)險共擔(dān)模式。政府出資2000萬元作為信貸風(fēng)險補償資金，撬動銀行貸款2億元，保險公司為貸款的農(nóng)業(yè)合作社或公司提供信用保險。
“這種模式為一些沒有物質(zhì)抵押物的農(nóng)業(yè)項目開辟了一條通道，同時降低了銀行的風(fēng)險。”王戰(zhàn)勝說。
目前，中國有232個試點縣（市、區(qū)）在進行農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款的探索。2017年底試點結(jié)束時，國家將總結(jié)經(jīng)驗，視情況在全國推廣。
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利”。
在中國農(nóng)村，目前除了農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款在進行試點外，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等也在進行試點，探索盤活農(nóng)村沉睡多年的資本要素。
河南長垣縣也是全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點之一。截至2016年11月底，長垣縣共入市出讓9宗218.63畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，成交總金額2423.1萬元，農(nóng)民集體獲取收益2172.8萬元，土地用途涉及工業(yè)、商業(yè)、教育等。
長垣縣樊相鎮(zhèn)古寨村原本荒廢的3.19畝建設(shè)用地入市后，以40.2萬元的價格出讓給一家公司用于商業(yè)開發(fā)，這些收入經(jīng)村民表決用于村中道路的修繕。
長垣縣國土局副局長李俊說，有些農(nóng)村建設(shè)用地常年閑置，現(xiàn)在可以通過入市交易的辦法獲得集體收入，這些收入可以用于集體事業(yè)，也可以分發(fā)給群眾，這完全由村民投票表決。
“以前農(nóng)村土地是死的，有的農(nóng)民不種就撂荒了。現(xiàn)在通過盤活土地資源，流轉(zhuǎn)的土地可以通過抵押經(jīng)營權(quán)獲得貸款，閑置的集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以交易，這就實現(xiàn)了農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，也實現(xiàn)了土地這種稀缺資源的升級，對激發(fā)農(nóng)村、農(nóng)民活力，增加農(nóng)民收入具有重要作用?！崩顕檎f。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華社
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