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當(dāng)下正是春耕用水的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過多方努力，四川一貧困村去年新建的提灌站總算運(yùn)行起來(lái)，一解當(dāng)?shù)卮汉抵?。作為農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的“毛細(xì)血管”，小型農(nóng)村水利工程能否順暢運(yùn)行關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐歉。然而，由于一些地方“小農(nóng)水”管護(hù)體制不完善，管護(hù)責(zé)任不明確，導(dǎo)致投入大量財(cái)政資金修建的“小農(nóng)水”沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，春耕用水堵在了“最后一公里”。
該貧困村便是個(gè)例子。作為縣水務(wù)局主導(dǎo)實(shí)施的規(guī)模化集水灌溉增效示范工程項(xiàng)目，2016年11月，該村提灌站便已竣工建成。村民反映，近半年時(shí)間過去了，卻遲遲未能通電。記者分別向該村村委會(huì)主任、供電公司、縣水務(wù)局、縣里掛點(diǎn)聯(lián)系該貧困村的部門了解情況。據(jù)了解，因該提灌站毗鄰兩市交界地帶，按照國(guó)家電網(wǎng)“就近供電”原則和歷史用電習(xí)慣，該提灌站用電為異地供電。提灌站竣工后，村里曾向相應(yīng)供電所申報(bào)用電請(qǐng)求。供電所工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查勘后，認(rèn)為該處竹林茂密，沒有鋪設(shè)線路的廊道，需要村里協(xié)調(diào)村民砍伐一部分竹林，才有作業(yè)條件。
看起來(lái)事情并不復(fù)雜。的確，就在記者聯(lián)系各有關(guān)部門進(jìn)一步了解情況之時(shí)，該村委會(huì)主任便致電記者，說(shuō)事情已經(jīng)解決，村里支付了幾百元作為砍伐竹林的補(bǔ)償，村民已經(jīng)同意把竹子砍了。幾天后，村民也告訴記者，供電所已經(jīng)到村里施工，很快就能通電。
但既然如此好解決，為什么會(huì)久拖近半年？這背后凸顯的是多年來(lái)存在的“小農(nóng)水”重建輕管問題。國(guó)家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合制定的《規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》第二十條規(guī)定：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理移交手續(xù)，進(jìn)一步明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。實(shí)際上，從2015年開始，四川省就開始推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記頒證工作，以明晰農(nóng)村小型水利工程的權(quán)屬，落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。然而，該提灌站竣工已有半年，卻并未獲得有關(guān)部門“所有權(quán)”或是“使用權(quán)”頒證。
管護(hù)主體的不明確導(dǎo)致了管護(hù)責(zé)任“真空”，尤其是在生產(chǎn)方式仍然傳統(tǒng)、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)仍然不明顯、新型經(jīng)營(yíng)主體尚未培育起來(lái)的貧困村，更容易出現(xiàn)。誰(shuí)才是最合適的管護(hù)主體？目前四川一些貧困縣陸續(xù)開啟水利工程“物業(yè)化管理”試點(diǎn)，該模式以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，將公益性水利工程委托給貧困戶管理。效果如何？尚需觀察。但無(wú)論采取何種模式，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際盡快明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，才是杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵。
作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2017年03月30日 01 版）
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