9月17日上午，湖南師范大學(xué)MPA實(shí)務(wù)論壇之“鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新”在景德樓學(xué)術(shù)報(bào)告廳隆重舉行。本次論壇特別邀請(qǐng)了原湖南省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員、湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉宗林，湖南省永州市東安縣端橋鋪鎮(zhèn)黨委書記張學(xué)軍，湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣中和鎮(zhèn)黨委書記張成文等嘉賓，湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)陳文勝，湖南師范大學(xué)科學(xué)社會(huì)主義研究所所長(zhǎng)嚴(yán)小龍，湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)陸福興，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)與行政管理系主任付振奇等人參與論壇討論及案例分享，全體MPA學(xué)生、部分研究生與本科生參加討論。
本次論壇由 MPA 教育中心執(zhí)行主任劉茜主持，論壇通過案例分享、主題研討和專家點(diǎn)評(píng)等形式，就如何進(jìn)行鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的有關(guān)問題進(jìn)行了深入交流與研討。
陳文勝教授致開幕辭，他表示非常榮幸能夠參加湖南師范大學(xué)MPA實(shí)務(wù)論壇，和各位老師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效等問題進(jìn)行探討。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了根本性變革，但管理體制、上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系處于相對(duì)滯后的地位，在這一過程中如何推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)重要問題。要構(gòu)建從研究層面、教學(xué)層面和實(shí)踐層面進(jìn)行互動(dòng)的平臺(tái)，推進(jìn)全面現(xiàn)代化過程中的鄉(xiāng)村振興。希望和各位通過激烈的思想交鋒，探討案例的價(jià)值，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
張學(xué)軍書記和張成文書記分別帶來了以“田管家——?jiǎng)?chuàng)新助振興，農(nóng)家添幫手”和“以村民自治促鄉(xiāng)村善治——推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”為題的案例分享。
在鄉(xiāng)村治理政策解讀與點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，劉宗林認(rèn)為兩位鄉(xiāng)黨委書記從農(nóng)村鮮活的案例中分享的鄉(xiāng)村治理生動(dòng)實(shí)踐引發(fā)了他對(duì)中國農(nóng)村的思考，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合是一個(gè)非常重要的問題，當(dāng)前破碎的農(nóng)村生產(chǎn)資料已經(jīng)不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要解決這一矛盾，一是要發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，把獨(dú)立的生產(chǎn)單元聯(lián)結(jié)起來，提升種糧效益。二是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決“農(nóng)村三化”的問題。三要發(fā)揮鄉(xiāng)村自治組織的功能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。四是要發(fā)揮鄉(xiāng)村文明新風(fēng)的作用。五是要改善鄉(xiāng)村治理方式，探索法制化的治理方式，探索扁平化的管理方式，探索數(shù)據(jù)化的管理方式。
在案例研討環(huán)節(jié)，參會(huì)嘉賓圍繞“鄉(xiāng)村治理”展開了熱烈的討論。陳文勝認(rèn)為鄉(xiāng)村治理要正確處理好“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的關(guān)系問題，在推進(jìn)移風(fēng)易俗的過程中不能一刀切，要正確處理好傳承和提升傳統(tǒng)文化的問題，使鄉(xiāng)村留得下鄉(xiāng)愁。嚴(yán)小龍認(rèn)為鄉(xiāng)村治理要解決好鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)治理和鄉(xiāng)村文化治理的問題，要區(qū)分好基層政府和自治組織的邊界，解決好社會(huì)化服務(wù)可持續(xù)化的問題。陸福興認(rèn)為鄉(xiāng)村治理是個(gè)大問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“鄉(xiāng)村治理”的一把手，“田管家”是探索糧食安全的有效治理模式之一，“鄉(xiāng)村自治到善治”則是全過程人民民主最鮮明的體現(xiàn)。張成文認(rèn)為移風(fēng)易俗要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，因地制宜，不能一刀切，要厘清基層自治組織和基層政權(quán)的邊界問題，村民自治有漫長(zhǎng)的道路要走。張學(xué)軍認(rèn)為農(nóng)民種田掙錢不掙錢是個(gè)重要問題，“田管家”是擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)的積極探索。付振奇認(rèn)為“田管家”模式在推廣的時(shí)候要因地制宜，積極開展試點(diǎn)。“村民自治”要解決群眾參與的問題，讓群眾積極參與進(jìn)來。劉宗林認(rèn)為鄉(xiāng)村治理是一個(gè)很大的課題，具有極大理論研究和社會(huì)實(shí)踐空間，但是要主義幾個(gè)問題，一是吃透中央精神，避免方向搞錯(cuò)。二是要堅(jiān)持實(shí)事求是，三是尊重群眾創(chuàng)造。
陳文勝教授最后進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，他認(rèn)為今天的論壇辦的很成功，很有實(shí)踐意義，也帶來了鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的一線經(jīng)驗(yàn)。MPA 實(shí)務(wù)論壇是研究“鄉(xiāng)村治理”理論與實(shí)踐的一個(gè)很好的平臺(tái)，今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分享的兩個(gè)案例也很好，值得鼓勵(lì)。宣傳有禁區(qū)，但研究沒有禁區(qū)。他鼓勵(lì)研究生要有問題意識(shí)、宏觀取向、變遷關(guān)懷，要建立自己的研究框架，以某個(gè)村為支撐點(diǎn)，要把握問題的來龍去脈。他期望這個(gè)論壇能夠越辦越好，未來湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院與MPA教育中心能有更多的合作。（胡勇）