我之前寫過(guò)一篇《現(xiàn)在是農(nóng)村改革最難的時(shí)候》，今天再寫一篇《現(xiàn)在是農(nóng)村摸著石頭過(guò)河的最好時(shí)候》。
我的意思是：現(xiàn)在如果由上面頂層設(shè)計(jì)主導(dǎo)農(nóng)村改革，農(nóng)村改革和發(fā)展一定是越改越難的；現(xiàn)在如果放權(quán)基層干部群眾摸石頭過(guò)河，農(nóng)村改革和發(fā)展一定會(huì)柳暗花明又一村。
最近25年，農(nóng)村改革幾乎沒(méi)有拿得上臺(tái)面的任何成功改革。土地改革有成果？農(nóng)村治理有成果？組織建設(shè)有成果？增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入有成果？糧食改革有成果？社會(huì)治安有成果？生態(tài)建設(shè)有成果？文化建設(shè)有成果？道德法治有成果？……誰(shuí)不服氣？你拿點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的東西出來(lái)面對(duì)面的辯論辯論。
25年不短了，如果說(shuō)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，25年的實(shí)踐證明，由中央和各部委主導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村改革（一盤棋），發(fā)再多的一號(hào)文件都不管用的。何不轉(zhuǎn)換一下思路，回到80年代，支持基層干部群眾大膽的摸著石頭過(guò)河呢？！現(xiàn)在也有不少農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，我也看了不少，都在按照“指示精神”和專家學(xué)者的頂層設(shè)計(jì)搞試驗(yàn)，搞這，不符合Z部門的規(guī)定；搞那，那動(dòng)了N部門的奶酪。反正，實(shí)事求是就是不行。
農(nóng)村是一個(gè)整體，三農(nóng)或四農(nóng)是一個(gè)整體，由中央和部門條條把持的碎片化的、西醫(yī)式的農(nóng)村改革是不行的。把改革權(quán)力放給縣鄉(xiāng)黨委政府，把資源打包配置給基層政府和村社，只設(shè)底線（如堅(jiān)持土地集體所有制、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持憲法原則、保障糧食及食品安全，保障生態(tài)安全，保障民主自治和人權(quán)等），放手讓基層干部群眾“摸著石頭過(guò)河”，實(shí)施一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期由地方塊塊主導(dǎo)的綜合性的中醫(yī)式改革。如果不放心，就先拿30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或3個(gè)縣市試試。
現(xiàn)在，是農(nóng)村摸著石頭過(guò)河的最好時(shí)期。第一，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)額巨大，這些錢用好了，可以做好多大事和好事。譬如，河南信陽(yáng)郝堂村，政府只出資10萬(wàn)元種子資金，引導(dǎo)村民辦村社內(nèi)置金融合作金融，結(jié)果不僅解決了農(nóng)戶貸款難，還創(chuàng)造性的解決了農(nóng)地抵押貸款難題，每年還給全村老人人均分紅1000元，更重要的是村級(jí)基層組織服務(wù)農(nóng)民的能力和治理村莊的能力獲得了極大的提升。如果政府資金都像郝堂村這樣花的有效率，確確實(shí)實(shí)不得了。第二，現(xiàn)在農(nóng)村能人最多的時(shí)代，是農(nóng)民眼界最開(kāi)闊的時(shí)代。第三，現(xiàn)在是基層干部知識(shí)結(jié)構(gòu)最高的時(shí)代。第四，現(xiàn)在是農(nóng)村物質(zhì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施最好的時(shí)代，是最容易干事業(yè)和出成績(jī)的時(shí)代。第五，現(xiàn)在是和上世紀(jì)70年代后期最相似的年代，是中央最高層最想改變的時(shí)代，也是基層最有想法、最想改變的時(shí)代，問(wèn)題出在中間。
時(shí)不待我，只爭(zhēng)朝夕！是拿出勇氣和智慧的時(shí)候了！
李昌平 2016.1.9
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號(hào) 中國(guó)鄉(xiāng)建院
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