創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，如何發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，歷年來(lái)都成為中央一號(hào)文件關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。 2017年中央一號(hào)文件提出“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能”，其主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給，主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革，而這些無(wú)不與科技和創(chuàng)新緊密相連、息息相關(guān)。結(jié)合文件精神，筆者擬從以下四個(gè)方面談?wù)勅绾芜M(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
1、加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度。研發(fā)是基礎(chǔ)和前提，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，就是適應(yīng)農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)體系和技術(shù)路線，從本源上驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。一是突出種業(yè)科技創(chuàng)新。加大對(duì)種質(zhì)資源的改良和創(chuàng)新，加大對(duì)育種理論方法、分子生物技術(shù)、種子生產(chǎn)加工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用性技術(shù)研究的投入，加快適宜機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育和培育，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是注重農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)研究。加強(qiáng)重金屬污染治理及土壤修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)推廣，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)藥化肥減施、有害生物控制、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)資源高效利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、綠色貯運(yùn)、貯藏保鮮、精深加工技術(shù)研究，提升農(nóng)產(chǎn)品加工整體技術(shù)水平，延伸農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值；開(kāi)展食品安全控制技術(shù)、質(zhì)量快速檢測(cè)技術(shù)研究，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)保障體系，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)部署創(chuàng)新鏈，攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，圍繞糧食、油料、畜禽、經(jīng)濟(jì)林等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大、核心關(guān)鍵科技問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新。推廣是手段，技術(shù)只有全面推廣普及才能從整體上提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。一是創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式。把農(nóng)技推廣體系建設(shè)與農(nóng)村科技特派員示范工程有機(jī)結(jié)合，不斷培育壯大農(nóng)技推廣隊(duì)伍。同時(shí)通過(guò)引入項(xiàng)目管理機(jī)制，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等，支持各類(lèi)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣組織模式。鼓勵(lì)建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作。進(jìn)一步改變體制機(jī)制，讓專(zhuān)家下鄉(xiāng)，讓基層農(nóng)技員扎根，依托科技視頻，把技術(shù)送上門(mén)，著力打通農(nóng)業(yè)科技推廣的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)戶(hù)的“零距離”接觸。三是深入推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效技術(shù)。大力開(kāi)發(fā)推廣綠色高效種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種和節(jié)本降耗、循環(huán)利用技術(shù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本降耗、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化。
3、發(fā)揮平臺(tái)創(chuàng)新示范作用。平臺(tái)是支撐，只有通過(guò)平臺(tái)，才能集聚創(chuàng)新要素，才能幅射帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是切實(shí)發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)新孵化示范功能?？茖W(xué)制定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，突出科技創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用、試驗(yàn)示范、科技服務(wù)與培訓(xùn)等功能，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。支持園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作，建立各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、測(cè)試檢測(cè)中心、院士專(zhuān)家工作站、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)等科研和服務(wù)平臺(tái)。支持園區(qū)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。按照“一縣一特色”、“一園一特色”的總體要求，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)新示范區(qū)運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)湖南環(huán)洞庭國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)等首批示范區(qū)建設(shè)。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地建設(shè)。圍繞服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地建設(shè)，推動(dòng)科技、信息、資金、管理等生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)村，與“三農(nóng)”有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)業(yè)插上“科技”的翅膀。
4、壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。人才是根本，是決定創(chuàng)新發(fā)展的決定性要素，只有創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的壯大與發(fā)展，才能為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展源源不斷地提供動(dòng)力。一是創(chuàng)新機(jī)制體制，吸引高層次人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。通過(guò)“后補(bǔ)助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎(chǔ)研究支持方式，建立差別化農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)高層次人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)新教育與培訓(xùn)方式，大力培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、林場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。
（作者系湖南省社會(huì)科學(xué)院副研究員，本文系作者在湖南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心舉辦的“歷年中央一號(hào)文件回顧與展望”研討會(huì)上的發(fā)言，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)錄音整理）
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