引言：自古以來中國“以農(nóng)立國”，鄉(xiāng)村是這個(gè)偉大文明古國構(gòu)成的基本細(xì)胞單元，催生了燦爛的中華文明，成為古代中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。同時(shí)鄉(xiāng)村也是人們的精神家園，承載著美好生活的寄托，是人們從未停止追尋的詩和遠(yuǎn)方。但是邁入城市時(shí)代，鄉(xiāng)村面臨著諸多發(fā)展困境，鄉(xiāng)村空心化、環(huán)境臟亂差、鄉(xiāng)土特色喪失、傳統(tǒng)文化式微等等，儼然是城鄉(xiāng)關(guān)系中的“弱勢群體”，并由此催生了新世紀(jì)的“三農(nóng)”問題，引發(fā)政府、學(xué)界、商界廣泛關(guān)注。自2004年起連續(xù)十五個(gè)“一號文件”均聚焦“三農(nóng)”，在鄉(xiāng)村發(fā)展、人居環(huán)境改善、基本公共服務(wù)提升等方面均投入了大量的政策和資金，大幅提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村人居環(huán)境。中共十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”吹響號角。
江蘇是全國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一，城鎮(zhèn)化水平一直高于全國平均水平10%左右。伴隨著高速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡提前在江蘇顯現(xiàn)，因此江蘇也是在全國率先推動鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的省份之一。近二十年來，在鎮(zhèn)村空間優(yōu)化、村莊建設(shè)、人居環(huán)境改善、歷史文化保護(hù)、基本公共服務(wù)配套等方面持續(xù)開展了大量工作，取得積極成效，在全國處于領(lǐng)先水平。但是反思這段歷程，還存在種種不足，例如：工作以政府推動為主，多元參與不足；各自分散發(fā)力，聚焦聚合不足；關(guān)注物質(zhì)環(huán)境改善，鄉(xiāng)土特色彰顯不夠；建設(shè)發(fā)展為主，體制機(jī)制創(chuàng)新不足等，鄉(xiāng)村仍然是高水平全面小康的突出短板，因此2017年江蘇省委、省政府開展了特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動，力圖在新時(shí)期、新要求下探索鄉(xiāng)村振興之路。
壹、特色田園鄉(xiāng)村的內(nèi)涵
特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)以自然村為單元，覆蓋區(qū)域包括自然村周邊的自然空間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，通過整合升級現(xiàn)有農(nóng)村建設(shè)發(fā)展工作和項(xiàng)目、探索體制機(jī)制改革和鄉(xiāng)村發(fā)展多元路徑、優(yōu)化山水、田園、村落等空間要素、挖掘塑造當(dāng)代鄉(xiāng)土文化特色等方面工作，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，塑造田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。特色田園鄉(xiāng)村是對鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)模樣的生動描繪，其內(nèi)涵可分為“特色”“田園”和“鄉(xiāng)村”三個(gè)關(guān)鍵詞。
“特色”從字面來看，是指顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格和形式，具體于村莊而言，是在自然、建筑、產(chǎn)業(yè)、文化、空間等方面與其他村莊相比，具有積極的、優(yōu)勢的、可持續(xù)的因子，通過適當(dāng)?shù)耐诰颉⒔M合、升級，可以形成村莊獨(dú)特的吸引力。“特色”可以是顯性的，讓人過目不忘，如丘陵湖泊、古樹老屋；也可以是隱性的，但可以挖掘塑造，如生產(chǎn)工藝、民風(fēng)民俗。“特色”可以是先天的，如秀美的自然景觀、老祖宗留下來的豐富物質(zhì)文化遺存；也可以是后天形成的，如具有品牌價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品、建筑鄉(xiāng)土空間景觀。總而言之，特色體現(xiàn)的是村莊的吸引力、競爭力，在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)準(zhǔn)確理解特色內(nèi)涵，將特色資源活化為發(fā)展依托，通過發(fā)展帶動各類生產(chǎn)要素向村莊集聚，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的繁榮振興。
“田園”是對鄉(xiāng)村的意境描述，鄉(xiāng)村與城市最大的區(qū)別就是鄉(xiāng)村根植于廣袤的田園景觀之上，形成了各具特點(diǎn)的田園意境。陶淵明的《桃花源記》描繪了一副優(yōu)美的田園畫卷，成為千百年來人們追求“詩意棲居”的美好寄托。因此田園意境是鄉(xiāng)村最具有吸引力的地方，在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展時(shí)應(yīng)保護(hù)山水環(huán)境及自然基底，“不挖山、不填塘、不砍樹”，著力塑造田園風(fēng)光，協(xié)調(diào)好村莊空間形態(tài)、尺度和建筑風(fēng)貌，營造村野和諧共融的田園意境（圖4、圖5）。
“鄉(xiāng)村”是村民生活的家園，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)中要營造安居、宜居、樂居的鄉(xiāng)村。“安居”體現(xiàn)在著力提升村莊人居環(huán)境，根據(jù)村民實(shí)際需求，完善基本公共服務(wù)配套，讓村民住的安心、舒心。“宜居”體現(xiàn)在村莊綠化生態(tài)優(yōu)越、布局形態(tài)與自然共融、地域建筑文化得到彰顯等方面，讓村莊成為村民們引以為豪的共同家園。而“樂居”體現(xiàn)在創(chuàng)造安居致富的環(huán)境，吸引青壯年回鄉(xiāng)，讓職業(yè)農(nóng)民能夠扎根、創(chuàng)業(yè)，使鄉(xiāng)村成為事業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)興旺、人丁興旺的活力村莊。
特色田園鄉(xiāng)村是在過去十余年新農(nóng)村建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對于江蘇未來鄉(xiāng)村圖景的精彩描繪，特色是魂、田園是形、鄉(xiāng)村是根。只有魂、形、根兼具，才能最終達(dá)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)江蘇大地上的鄉(xiāng)村振興。
貳、開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的原因
唯物辯證法告訴我們：事物的發(fā)展是螺旋上升的過程。在過去工作基礎(chǔ)上，江蘇推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，主要基于三方面的考慮。
1、從現(xiàn)有工作看，需要探索“三農(nóng)”問題解決路徑
新世紀(jì)以來“三農(nóng)”問題被作為“全黨工作的重中之重”，舉國上下均著力于探索解決之道，各項(xiàng)工作有條不紊持續(xù)推進(jìn)，總體而言可分為三個(gè)層面。
一方面是基本面工作，主要是針對全國所有村莊，通過農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免及補(bǔ)貼、基本人居環(huán)境改善、危房改造等方面工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于基本盈利水平，解決“臟亂差”等基本人居環(huán)境問題。
另一方面是提升面工作，主要是針對條件成熟、有一定基礎(chǔ)的村莊，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及“接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈延伸、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基本公共服務(wù)配套等方面工作，重點(diǎn)目的在于進(jìn)一步提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升村莊人居環(huán)境品質(zhì)。
第三方面是突破點(diǎn)工作，在基本面和提升面工作深入開展的基礎(chǔ)上，農(nóng)村體制機(jī)制改革成為破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵點(diǎn)，國家提出農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、“三塊地”“三權(quán)分置”等方面的深層次改革，使城鄉(xiāng)之間要素能夠雙向流動和優(yōu)化配置，讓農(nóng)村資產(chǎn)合理體現(xiàn)價(jià)值，充分激活農(nóng)村內(nèi)生活力并吸引社會力量普遍參與。
近年來江蘇也圍繞“三農(nóng)”問題進(jìn)行了很多探索與實(shí)踐，2012年開始的村莊環(huán)境整治從農(nóng)民群眾需求最為迫切、反映最為強(qiáng)烈的問題入手，對全省所有的自然村莊進(jìn)行了人居環(huán)境的提升，得到了農(nóng)民群眾的廣泛歡迎，村莊環(huán)境整治蘇南實(shí)踐項(xiàng)目獲2014年“中國人居環(huán)境示范獎”。在此基礎(chǔ)上，部分村莊開展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，大大促進(jìn)了農(nóng)民收入水平提升。同時(shí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、水利等部門也從各自工作角度，在政策、資金、項(xiàng)目等方面對鄉(xiāng)村地區(qū)持續(xù)投入，取得較大成效。
總體而言，江蘇前一階段工作重點(diǎn)主要集中在基本面和提升面，體制機(jī)制方面的突破性工作尚未深入開展，而且鄉(xiāng)村發(fā)展中的問題仍然普遍存在，正如藍(lán)紹敏副省長所說：“相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村面臨資源外流、活力不足、公共服務(wù)短缺、人口老齡化和空心化、鄉(xiāng)土特色受到?jīng)_擊破壞等問題和挑戰(zhàn)”，“大部分工作以部門為條線開展的，存在著一定的局限性，綜合、整合、融合的程度還不高，只是在個(gè)別面上發(fā)力，面上的帶動力還不強(qiáng)。”
解決“三農(nóng)”問題，通過“城市反哺鄉(xiāng)村”的“輸血”工作非常的重要，但是培育鄉(xiāng)村自身的“造血”機(jī)能更加的迫切，習(xí)近平總書記提出“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”，希望通過“產(chǎn)業(yè)興旺”來增加鄉(xiāng)村的“造血”機(jī)能。特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)從基本面、提升面和突破點(diǎn)工作同時(shí)入手，在鄉(xiāng)村空間品質(zhì)提升、設(shè)施配套完善、體制機(jī)制創(chuàng)新和鄉(xiāng)村治理健全等多方面進(jìn)行探索，建立鄉(xiāng)村“造血”機(jī)能，探索“三農(nóng)”問題解決路徑。
2、從發(fā)展階段看，需要面對鄉(xiāng)村振興的歷史命題
“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，古人在思考世間萬物的時(shí)候，力圖探索其運(yùn)轉(zhuǎn)的自然規(guī)律，并歸結(jié)為天道。美國經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家諾瑟姆提出“S”形城鎮(zhèn)化增長曲線，對城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律進(jìn)行闡述，并為業(yè)界普遍接受。2016年江蘇城鎮(zhèn)化水平達(dá)到66.7%，逐步進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展顯得尤為重要，鄉(xiāng)村不僅僅是需要“反哺”的短板，也成為高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
它山之石可以攻玉，參照發(fā)達(dá)國家發(fā)展歷程及在鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)與城鎮(zhèn)化所處的階段存在一定的相關(guān)性。在城鎮(zhèn)化中期階段，工業(yè)化和城市化進(jìn)程較為快速，鄉(xiāng)村人口、土地、資源迅速流入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，農(nóng)村出現(xiàn)衰敗、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，因此該階段一般以人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心任務(wù)，主要目的是解決城鄉(xiāng)差距拉大產(chǎn)生的社會矛盾和沖突。如上世紀(jì)70年代前后，德國的“我們的鄉(xiāng)村更美麗”、日本的“村鎮(zhèn)綜合建設(shè)示范工程”、韓國的“新村運(yùn)動”等。在城鎮(zhèn)化后期，以集聚化、規(guī)模化為顯著特征的發(fā)展模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，托馬斯?弗里曼（ThomasFriedman）在《世界是平的》（TheWorldisFlat）一書中指出：“變平的世界讓每個(gè)個(gè)體都站在同一水平線上，任何國家、企業(yè)、組織甚至個(gè)人都將參與到全球整合的業(yè)務(wù)環(huán)境中，在這變平的時(shí)間里共同進(jìn)步，共同發(fā)展。”這理所當(dāng)然也包括鄉(xiāng)村參與全球發(fā)展分工。同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程的諸多問題需要鄉(xiāng)村來解決，鄉(xiāng)村也是供給側(cè)需求和人民日益增長的美好生活需求的主要提供者，因此鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要組成部分，在鄉(xiāng)村地區(qū)的核心任務(wù)更加關(guān)注活力提升、特色塑造、產(chǎn)業(yè)振興等方面。
江蘇“十二五”期間致力于鄉(xiāng)村人居環(huán)境的提升和設(shè)施配套的完善，普遍提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。因此現(xiàn)階段將鄉(xiāng)村振興作為核心任務(wù)，也是把握大勢、順應(yīng)大勢的必然之舉，同時(shí)江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，有必要、有能力探索出一條鄉(xiāng)村振興之路，破解這一歷史命題（表1）。
3、從鄉(xiāng)村價(jià)值看，需要順勢而為探索發(fā)展之路
2000年6月，在德國召開鄉(xiāng)村地區(qū)未來與發(fā)展國際研討會，會議發(fā)布的《歐洲21世紀(jì)鄉(xiāng)村發(fā)展宣言》指出：當(dāng)代鄉(xiāng)村不僅是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地和農(nóng)民聚集地，還兼具經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等多重價(jià)值和功能。
伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)之間制度藩籬的逐步打破，各種社會經(jīng)濟(jì)要素在城鄉(xiāng)之間由單向流動日益轉(zhuǎn)變成雙向流動。由于“城市病”所帶來的壓力及居民對于生活品質(zhì)提升的更高要求，鄉(xiāng)村逐步成為“詩意棲居”的美好寄托。同時(shí)各類經(jīng)濟(jì)活動對于空間需求更加多元，而城市已經(jīng)不滿足其需求。因此鄉(xiāng)村擁有豐富的生態(tài)、景觀、文化等資源已經(jīng)成為稀缺品，鄉(xiāng)村蘊(yùn)含的價(jià)值不斷凸顯（表2）。
隨著鄉(xiāng)村價(jià)值的日益凸顯，很多資本也爭相涌入鄉(xiāng)村，出現(xiàn)了“去村民化”“盆景花”等現(xiàn)象，鄉(xiāng)村有淪為城市消費(fèi)工具的危險(xiǎn)。如何應(yīng)對鄉(xiāng)村多元價(jià)值的崛起，順勢而為，利用“地利”之優(yōu)勢，促進(jìn)構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，探索鄉(xiāng)村發(fā)展和村民增收的路徑模式，是這個(gè)時(shí)代江蘇面臨的重要任務(wù)。
4、小結(jié)
總而言之，江蘇推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村具備“天時(shí)、地利、人和”。響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，積極探索“三農(nóng)”解決之路，此為“天時(shí)”；順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律和江蘇特點(diǎn)，由易到難穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，此為“地利”；回應(yīng)鄉(xiāng)村價(jià)值凸顯和村民發(fā)展實(shí)際需求，此為“人和”。當(dāng)然蘇南、蘇中、蘇北鄉(xiāng)村發(fā)展還存在較大的差異性，各地區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也各不相同，特色田園鄉(xiāng)村推進(jìn)需要積極思考創(chuàng)新、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，才能形成各具特色的經(jīng)驗(yàn)與模式，對其他鄉(xiāng)村的發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。
叁、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的特點(diǎn)
特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動采用地方申報(bào)、擇優(yōu)試點(diǎn)的方式，通過對申報(bào)村莊的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和工作方案進(jìn)行競爭性評選后，共確定第一批次試點(diǎn)村莊45個(gè)。試點(diǎn)村莊類型多樣，涵蓋不同地區(qū)、不同地貌和不同發(fā)展水平，雖然制定了較為完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和工作方案，但也勢必面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要集思廣益、開拓創(chuàng)新，在市場中贏得力量、在草根中得到智慧、在傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)，尋找一條適合的鄉(xiāng)村振興之路。通過試點(diǎn)工作分析，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)總體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
1、匯眾力、聚眾智
2018年3月9日，習(xí)近平總書記在山東代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。因此“三農(nóng)”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要久久為功、滴水穿石，才能將鄉(xiāng)村振興的圖景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。特色田園鄉(xiāng)村作為“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略抓手，是一項(xiàng)匯眾力、聚眾智的工作。
一方面需要政府各部門聯(lián)合協(xié)力推動，在《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃》明確指出：整合各類涉農(nóng)資金，聚焦特色田園鄉(xiāng)村聚合使用。要求各地在規(guī)劃引領(lǐng)下，將各自分散的政策、項(xiàng)目、資金進(jìn)行有效整合，避免各自發(fā)力、重復(fù)投入，提高政策、資金的使用效率，最大地發(fā)揮政府在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用。
另一方面，在推進(jìn)過程中匯集規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)土工匠及村民代表等多方力量，群策群力共同參與特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)全過程。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)等方面專家力量，吸收先進(jìn)的思路和理念。同時(shí)發(fā)揮草根力量，讓鄉(xiāng)土工匠、鄉(xiāng)賢及村民代表充分發(fā)揮主體意識，共同投入美好家園建設(shè)。
2、謀創(chuàng)新、促增收
“生活富裕”是鄉(xiāng)村振興的根木目標(biāo)之一，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)并不是“錦上添花”，而是“雪中送炭”，大部分第一批試點(diǎn)村莊的農(nóng)民人均收入水平低于江蘇全省平均水平，其中經(jīng)濟(jì)最為薄弱的村莊農(nóng)民人均收入水平僅為1萬元，為全省平均水平的一半。因此特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的首要目標(biāo)是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民致富。
一方面，深入分析梳理村莊發(fā)展資源，包括歷史遺存、民風(fēng)民俗等歷史文化資源，丘陵湖泊、叢林河網(wǎng)等自然地理資源，傳統(tǒng)農(nóng)作物、特色工藝等產(chǎn)業(yè)資源。通過特色資源的梳理和比較分析，篩選出鄉(xiāng)村發(fā)展所依托的主要特色資源。例如溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃中，通過檢測分析村莊土壤和村莊傳統(tǒng)薯類種植特點(diǎn)，確定以打造薯類博物村為發(fā)展目標(biāo)，在周邊地區(qū)形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力（圖6）。
圖6 溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村紅薯產(chǎn)業(yè)鏈
資料來源：溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃。
另一方面，通過規(guī)劃策劃專家、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家及潛在投資運(yùn)營方探討協(xié)商，基本確定村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，更應(yīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，做到農(nóng)業(yè)的“接二連三”，延長產(chǎn)業(yè)鏈。并設(shè)計(jì)村莊產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式及架構(gòu)，確保村集體、村民在村莊發(fā)展中充分獲益。
第三，在體制機(jī)制方面強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新。自本世紀(jì)初，各級政府投入巨大，普遍性地改善了村莊人居環(huán)境，提升了村民收入水平。到現(xiàn)階段鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，除了政府力量以外，還需要其他各方力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，特別是市場的力量。但是城鄉(xiāng)之間制度的割裂，阻礙了要素的自由流動，也阻礙了各方力量的進(jìn)入。因此近年來國家提出了一系列改革舉措，包括集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、承包地及宅基地“三權(quán)分置”等方面，以此破解鄉(xiāng)村發(fā)展深層次問題，在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)中要求在試點(diǎn)村莊對制度改革創(chuàng)新先行先試，為鄉(xiāng)村發(fā)展植入內(nèi)生動力。
3、微介入、重改善
特色田園鄉(xiāng)村工作重點(diǎn)是原有村莊的提升與復(fù)興，而不是全部重建或大拆大建，提倡對原有村莊通過微介入、重改善的方式進(jìn)行提升。
一方面延續(xù)村莊傳統(tǒng)肌理，盡可能讓山、水、田、林成為村莊的自然邊界，保持與自然田園有機(jī)互融的空間關(guān)系。
另一方面加強(qiáng)村莊閑置存量資源的利用。梳理村莊閑置宅基地、農(nóng)房、廠房、公共建筑等，通過與各利益主體的溝通協(xié)商，采用購買、租用、收回等方式優(yōu)化配置閑置存量資源，通過功能植入實(shí)現(xiàn)閑置資源的活化再利用。
第三，關(guān)注村民住宅實(shí)用性、舒適性的提升和現(xiàn)代化功能的植入，而不是簡單的涂脂抹粉、穿衣戴帽。對于普通農(nóng)民而言，民居是其最大的財(cái)富，也是花費(fèi)畢生心血修建而成，因此不僅僅是簡單的物質(zhì)容器，除了承載時(shí)代性和文化性外，更多地承載了家族的記憶。因此應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代生活使用習(xí)慣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對原有農(nóng)宅空間進(jìn)行改造，滿足現(xiàn)代生活的空間需求，賦予老建筑新的活力，實(shí)現(xiàn)了在老建筑里繼續(xù)繁衍生息的可能性，在改善功能性要求的同時(shí)，保留了上一輩人使用的痕跡，實(shí)現(xiàn)了家族血脈和文脈的再延續(xù)（圖8）。
4、塑特色、顯文化
特色田園鄉(xiāng)村中的“特色”已經(jīng)不僅僅是外在的形式化表現(xiàn)，已然成為村莊發(fā)展的驅(qū)動力和鄉(xiāng)村振興所依賴的重要力量。特色根植在鄉(xiāng)土大地上，由自然、文化、生產(chǎn)、生活、審美等多方面因素共同作用的結(jié)果，各因素作用力強(qiáng)弱不等得到不同的結(jié)果，即形成了豐富的鄉(xiāng)村特色。然而伴隨農(nóng)耕文明的沒落，鄉(xiāng)土文化與城市文化此消彼長，以緩慢、內(nèi)斂、共生為特征的鄉(xiāng)土文化逐步衰落，而快速、張揚(yáng)、個(gè)性為特征的城市文化快速侵占了鄉(xiāng)村地區(qū)，但是并沒有做到與原有鄉(xiāng)土文化的完美嫁接，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)建筑、綠化、小品等方面“奇奇怪怪”的現(xiàn)象屢見不鮮，鄉(xiāng)村地區(qū)特色塑造要關(guān)注以下幾方面。
一是向傳統(tǒng)學(xué)習(xí)。向傳統(tǒng)學(xué)習(xí)不是照搬傳統(tǒng)，盲目地照搬傳統(tǒng)，不僅與時(shí)代背景相背離，也會因?yàn)槿鄙偕畹臓I養(yǎng)而枯萎，被村民所拋棄。應(yīng)該是在傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，除了研究、吸收傳統(tǒng)精神內(nèi)核以外，還可在詩詞歌賦、繪畫、傳說等其他非物質(zhì)文化遺存中吸收營養(yǎng)。崔愷院士在設(shè)計(jì)昆山西浜村昆曲學(xué)社時(shí)，深入研究古典詩集《玉山雅集》對于地域性的物鏡、情境和意境的描述，通過現(xiàn)代建筑營造手法，再造故事中描述的文化生活場景（圖9）。而一度成為網(wǎng)紅村莊的杭州東梓關(guān)村，也是設(shè)計(jì)師從吳冠中先生的水墨畫中得以靈感，抽象、提煉、重構(gòu)出當(dāng)代江南空間意境（圖10）。
二是向鄉(xiāng)土學(xué)習(xí)。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程，建造技藝也走向標(biāo)準(zhǔn)化、模式化的道路，對于大體量的城市建筑而言，有諸多益處。但是對于鄉(xiāng)村民居而言，標(biāo)準(zhǔn)化、模式化的建造方式會喪失鄉(xiāng)村的多樣性和豐富性，造成“千村一面”的劣質(zhì)景觀。幾千年來，我國形成了以土、木、磚、石為主要材料的傳統(tǒng)營造技術(shù)，并且各地在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了多樣化的發(fā)展。傳統(tǒng)營造技術(shù)是先輩們不斷總結(jié)發(fā)展而來，凝聚了對于鄉(xiāng)土文化、材料、自然、場所的深刻理解，因此創(chuàng)新性地繼承傳統(tǒng)建筑技藝，有助于地方建筑特色的營造。同時(shí)還要保證材料的鄉(xiāng)土性，盡可能地利用其生長土壤上的材料進(jìn)行建造、裝飾，有木則木、有石則石、有竹則竹。可以保證充分的鄉(xiāng)土性，也便于后期的維護(hù)更新。
三是向村民學(xué)習(xí)。村民是村莊的擁有者、使用者和鑒賞者，村民基于節(jié)省、實(shí)用、美觀的出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了很多“妙手偶成”的建造形式，這些建造形式深深地根植于鄉(xiāng)村土壤，往往具有很強(qiáng)的鄉(xiāng)土性，應(yīng)虛心學(xué)習(xí)村民“質(zhì)樸”的營造智慧，將這些建造形式提煉、升華、運(yùn)用，可以形成特色鮮明的村莊風(fēng)格。
結(jié)語
本文探討了特色田園鄉(xiāng)村的內(nèi)涵、出發(fā)點(diǎn)和基本特點(diǎn)，特色田園鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的江蘇實(shí)踐，作為江蘇“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略抓手，旨在探索“三農(nóng)”問題解決路徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑纬舌l(xiāng)村發(fā)展新路徑、鄉(xiāng)村治理新機(jī)制、鄉(xiāng)村建設(shè)新模樣、鄉(xiāng)村生活新活力。正如在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)啟動會上，時(shí)任副省長藍(lán)紹敏說：“只要始終保持歷史的耐心和發(fā)展的定力，持之以恒把這項(xiàng)工作做下去，一定能夠使江蘇的“三農(nóng)”工作再上一個(gè)新臺階，一定能夠使江蘇的新農(nóng)村更具有競爭力和吸引力，未來江蘇社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)模樣也非常值得期待。”
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