原標(biāo)題：群賢聚智 花溪論道
“精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興”理論與實(shí)踐學(xué)術(shù)研討會(huì)三場主題報(bào)告會(huì)精彩紛呈
11月10日，貴州民族大學(xué)在花溪校區(qū)舉辦“精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興”理論與實(shí)踐研討會(huì)。
一天三場、近10個(gè)小時(shí)的主題報(bào)告會(huì)上，40多名“三農(nóng)”問題及反貧困領(lǐng)域的專家學(xué)者就鄉(xiāng)村振興等話題展開了深入討論，觀點(diǎn)薈萃、言論爭鋒。貴州民大“西南民族地區(qū)社會(huì)管理博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目”的在讀博士生參加研討會(huì)。
貴州民族大學(xué)副校長肖遠(yuǎn)平教授首先向與會(huì)專家介紹了貴州民族大學(xué)的建設(shè)發(fā)展情況及在反貧困領(lǐng)域的工作進(jìn)展成效。他介紹說，貴州民族大學(xué)一直致力于黨建扶貧、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的研究和人才服務(wù)。先后成立了社會(huì)建設(shè)與反貧困研究院、民族地區(qū)社會(huì)建設(shè)與反貧困2011協(xié)同創(chuàng)新中心、社會(huì)管理人才培養(yǎng)基地，積極開展反貧困領(lǐng)域的研究和實(shí)踐。專家團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的《武陵山區(qū)扶貧開發(fā)模式創(chuàng)新》研究課題形成的政策報(bào)告得到了現(xiàn)任中央政治局常委時(shí)任貴州省委書記栗戰(zhàn)書和現(xiàn)任全國政協(xié)副主席，時(shí)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青云等領(lǐng)導(dǎo)的批示。2015年貴州省委辦公廳專此致函貴州民族大學(xué)稱，專家學(xué)者立足貴州基地社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞全省中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，積極開展理論研究，向省委報(bào)送了一批有創(chuàng)造性、建設(shè)性的決策咨詢意見建議，為省委科學(xué)的決策提供重要參考，一批高質(zhì)量的意見建議被采用。肖遠(yuǎn)平說，在我國全面建成小康社會(huì)的決策階段，中國特色社會(huì)主義新時(shí)代之際，貴州民族大學(xué)將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記在參加貴州代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話精神，帶領(lǐng)全校各族師生務(wù)實(shí)前行、開拓奮進(jìn)，推進(jìn)人民滿意的國內(nèi)高水平一流民族大學(xué)的建設(shè)，在精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興等方面續(xù)寫民大新篇章。
國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任、研究員、博士生導(dǎo)師黃承偉以《準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯》的書面發(fā)言稿參會(huì)。他在發(fā)言稿中指出，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是新時(shí)代黨中央、國務(wù)院補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板、決勝全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略部署，都是化解發(fā)展不平衡不充分突出問題的重要途徑。準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯關(guān)系，是深化精準(zhǔn)扶貧方略、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。第一，精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興在目標(biāo)上高度重合。第二，精準(zhǔn)扶貧的多維貧困治理契合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。第三，精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐及成效為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了理論思維和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
主題報(bào)告1
“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，深化改革推進(jìn)做強(qiáng)做實(shí)基層黨建、精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制和創(chuàng)新基層治理”
貴陽市委群工委常務(wù)副書記魏發(fā)志認(rèn)為，精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，一是要從根本上激發(fā)貧困群體脫貧發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二是要從根本上解決貧困群體自身脫貧行動(dòng)的主體性問題。三是要從根本上解決農(nóng)村社區(qū)基層黨組織有力、治理有效、社區(qū)小微組織發(fā)展、社區(qū)共商、共建、共享機(jī)制完善的問題。
中國國際發(fā)展網(wǎng)絡(luò)主席、中國農(nóng)大教授李小云教授首先分享了勐臘縣河邊瑤寨的扶貧工作案例，即深度結(jié)構(gòu)性貧困社區(qū)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作模式。他發(fā)言表示，國家引領(lǐng)、政府主導(dǎo)是中國現(xiàn)代化之路的基本邏輯，也是中國改革開放四十年成就的根本政治基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還需要深化改革，著力以創(chuàng)新、以推動(dòng)社會(huì)參與機(jī)制和人民的獲得感、在更深層次解決舉國體制下的行動(dòng)策略和行動(dòng)模式中存在的挑戰(zhàn)和問題。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授孫慶忠說：要更好的梳理新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足，要讓農(nóng)民在行動(dòng)過程中主動(dòng)參與，要聽農(nóng)民的聲音，要重視文化的滋養(yǎng)、支持重建鄉(xiāng)村生活的意義和價(jià)值。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須與深化改革相結(jié)合，在具體行動(dòng)層面，將是一個(gè)以人民為主體、眼光向下的革命。
四川省社會(huì)科學(xué)院原社會(huì)學(xué)所所長、研究員郭虹提出“從性別視角讓減貧更精準(zhǔn)”概念，從家庭著眼，重視女性在各個(gè)代際貧困中的核心作用。特別從社會(huì)組織的產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社區(qū)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧講述其在精準(zhǔn)扶貧中的作用。
鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委組織部部長祝顯德作了“脫貧攻堅(jiān) 鄉(xiāng)村振興：鎮(zhèn)遠(yuǎn)模式”的情況報(bào)告，從鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣打造一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)堡壘，探索兩種工作模式，推動(dòng)三重服務(wù)體系，構(gòu)建四位一體平臺(tái)，實(shí)施五大系統(tǒng)工程，提升六項(xiàng)基本能力，全方面闡述了在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中“可持續(xù)基層黨建+創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理+長效脫貧機(jī)制”的鎮(zhèn)遠(yuǎn)模式。
主題報(bào)告2
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、生態(tài)文明建設(shè)、文化可持續(xù)傳承”
復(fù)旦大學(xué)教授張樂天指出中國傳統(tǒng)的血緣情、鄉(xiāng)土情對社會(huì)的發(fā)展具有重要意義，但這種血緣情、鄉(xiāng)土情急需適應(yīng)現(xiàn)在改革開放的局面，迎合市場化、全球化的趨勢。此外，中國人千百年來形成的生活方式、性格以及價(jià)值觀，都讓中國農(nóng)村轉(zhuǎn)型更具獨(dú)特魅力。在信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、微信、電視等新事物對農(nóng)村的滲透，使農(nóng)民形成了個(gè)人對這個(gè)新世紀(jì)的判斷，而我們需要去發(fā)現(xiàn)可培育、可生長的農(nóng)村社區(qū)動(dòng)力。他認(rèn)為，在毛澤東時(shí)代，理解中國農(nóng)村的關(guān)鍵詞是制度，而在改革開放時(shí)期，理解中國農(nóng)村的關(guān)鍵詞是農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。我們國家黨的建設(shè)是扶貧最關(guān)鍵、最重要的。貴州的黨建扶貧意義重大。
華中科技大學(xué)長江學(xué)者、教授賀雪峰認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是雪中送炭而不是錦上添花，黨建扶貧是引領(lǐng)。賀雪峰教授將農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)行分類：城郊地區(qū)的農(nóng)民、發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民、邊疆地區(qū)的農(nóng)民以及搬遷異地的農(nóng)民，振興不同人群不同地方要因地制宜。他還提出，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系是一抑一揚(yáng)、一正一反、一快一慢，即：一個(gè)是保守的，一個(gè)是改革的，一個(gè)是穩(wěn)定的，一個(gè)是發(fā)展的，兩者之間處于一種對立統(tǒng)一、相輔相成的狀態(tài)。
湖南省社會(huì)科學(xué)院研究員陳文勝提出鄉(xiāng)村既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體場域，也是農(nóng)民安身立命的地方，也是一個(gè)可以帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要領(lǐng)域，現(xiàn)代化進(jìn)程中如何通過回歸鄉(xiāng)村支持農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是接下來要解決的重大問題。在這一點(diǎn)上，如何支持鄉(xiāng)村可以自主的發(fā)展，將振興鄉(xiāng)村和人的發(fā)展相結(jié)合，支持鄉(xiāng)村可以自主選擇，會(huì)至關(guān)重要。
貴州民大社會(huì)建設(shè)與反貧困研究院研究員毛剛強(qiáng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際指出，貧困地區(qū)資源稟賦相對較差，支持經(jīng)濟(jì)成長的環(huán)境和區(qū)位條件相對更弱，所以貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興要更加注重社會(huì)層面、文化層面和環(huán)境層面的建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理能力與管理水平提升、文化生活的自我供給、社區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)和社區(qū)福利的發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)體系的完善、可持續(xù)環(huán)境能力的提升、邊緣、弱勢群體的支持系統(tǒng)建設(shè)，從而支持鄉(xiāng)村生活有意義、有價(jià)值，需要多數(shù)中西部農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)予以考慮。
貴州民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授孫兆霞結(jié)合貴州扶貧經(jīng)驗(yàn)得出結(jié)論，貴州是黨建扶貧的發(fā)端地，也是以黨建促脫貧戰(zhàn)略的重要實(shí)施區(qū)域。如何用好黨建促脫貧的有益經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)可持續(xù)、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，同樣是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以成功的關(guān)鍵性保障。只有將黨的基層組織建實(shí)、建強(qiáng)，讓黨的基層組織發(fā)展可持續(xù)，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，才更有保障。
主題報(bào)告3
“建設(shè)‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍、完善農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系與2020后的農(nóng)村工作”
中國社科院研究員、社會(huì)學(xué)所副所長王春光認(rèn)為文明的進(jìn)程是改造他人，改造自我的過程。鄉(xiāng)村是動(dòng)態(tài)的過程，是多方力量的交集。鄉(xiāng)村振興要建立有效的溝通機(jī)制，建立鄉(xiāng)村的溝通平臺(tái)，讓農(nóng)民有更多的空間選擇發(fā)展，政府專家從中起到輔助作用。鄉(xiāng)村振興要相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中提升自己。
中國社科院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)提出鄉(xiāng)村振興需要新的組織體系和新的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。通過對鄉(xiāng)村的判斷，只有新的組織體系的承載，才能讓動(dòng)力機(jī)制發(fā)揮作用。總結(jié)自己多年扎根農(nóng)村的工作經(jīng)驗(yàn)，楊團(tuán)認(rèn)為，農(nóng)民群體應(yīng)該有決定自己的權(quán)力。在政治層面，國家權(quán)力與農(nóng)民權(quán)力需要一個(gè)中間權(quán)力，即“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，要與組織體系緊密相連。在技術(shù)層面，“三農(nóng)”工作隊(duì)伍提供多種服務(wù)。
貴州省社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長、研究員高剛從目前的扶貧實(shí)際情況出發(fā)，提出了政策是好樣的，村干部很努力，農(nóng)民也想發(fā)展，可這三個(gè)好條件加在一起為什么沒產(chǎn)生一個(gè)好效果的疑問。貴州省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長、研究員高剛以這組矛盾引出自己的主題——脫貧攻堅(jiān)“差點(diǎn)”：一、差點(diǎn)耐心，對脫貧意識(shí)沒耐心，工作不夠仔細(xì)；二、差點(diǎn)包容，問責(zé)制度使得干部不敢作為，農(nóng)民沒有自主選擇，不許留級(jí)使得學(xué)生落后了跟不上；三、差點(diǎn)配套，項(xiàng)目制與終身制不配套，發(fā)展要素不配套；四、差點(diǎn)連續(xù)性，前后工作規(guī)劃之間沒有連續(xù)性；五、差點(diǎn)歸位，政府越位，直接參與。
有著20多年政策研究經(jīng)驗(yàn)的貴州省委政策研究室副主任、研究員羅凌說，鄉(xiāng)村振興是大勢所趨，民心所向。鄉(xiāng)村對于中國基本現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)最關(guān)鍵的變量，“三農(nóng)”問題非常重要。不要用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方式去改造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，工業(yè)文明、城市文明、農(nóng)業(yè)文明都是文明，鄉(xiāng)村振興要轉(zhuǎn)化為技術(shù)層面可操作性的。鄉(xiāng)村振興，要做好人、地、錢、組織、文化這“五篇文章”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：貴州民族大學(xué)黨委宣傳部（微信公眾號(hào)）2017-11-15
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