非常感謝給我這么一個機會，向各位專家學習《鄉村振興促進法》。對這部法律感受非常特別。我擔任過省直機關的法制處長，主持過部門政府規章起草，現在又在民營企業從事三農實務工作。從政府法制工作角度來說，《鄉村振興促進法》既不是實體法，又不是行為法，是一部促進法，把政府和部門對鄉村振興的責任以法律的形式確定下來，這在司法實踐中是極為罕見的，體現了黨和國家促進鄉村振興的堅強決心。從參與鄉村振興的企業，特別是民營企業角度看，近年來，我們通過現代農業產業、國土綜合整治、涉農金融參與鄉村建設。見證了國家對于城鄉統籌發展，促進高質量發展的重視，各種利好的不斷出臺，為鄉村的經濟社會發展提供了源源不斷的動力，特別是這部法律出臺，為鄉村振興事業奠定了法律基石，意義十分深遠。但從民營企業來參與鄉村振興的實踐來看，也有一些問題亟待在落實《鄉村振興促進法》司法實踐中加以解決。

第一，注重部門之間協同。根據《促進法》要求，各個部門都有支持鄉村振興的制度安排和規定，但是部門和部門之間的協同和協調，這個在我們看來有很多的問題和缺陷。比如，從國家層面來說，土地政策非常符合當前的需要，自然資源部門制定了一系列工業反哺農業，城市反哺鄉村，發達地區反哺欠發達地區政策措施，這么一個重要的制度性安排，如果局限在自然資源部門是有問題的，國土整治綜合為誰整治，怎么樣整治，沒有解決好這個問題，多數的整治出來之后沒有得到相應的應用。在我們的項目里，我們把國土整治的內容和鄉村發展的方向結合起來，為農業龍頭企業的標準化的生產基地做整治，整治的方向非常明確，效益十分明顯。但這種部門之間的協同在實踐中存在困難，《鄉村振興促進法》要解決這個問題。

第二，注重區域之間的平衡。各個部門的政策針對不同的受眾，也會有不同的利益，就以剛才我談到的土地整治來說，有一個輸入地、輸出地利益平衡的問題。指標輸入地往往是發達地區，輸出地是相對是經濟欠發達地區，把水田指標由原來6萬、7萬現在調到3.5萬，主要降低了發達地區項目開發成本，顯然就是站在發達地區來出臺的政策，這有悖于制度設計的初衷，如果土地指標不值錢，我們為什么要這個出臺耕地保護政策？所以地域之間的協同也是要解決的問題。

第三，注重按市場規律辦事。《鄉村振興促進法》正當其時，也推動和規范了政府的工作，但是我們也有一個擔心，擔心不尊重規律，用運動式的工作來推動鄉村振興工作，這有很大的問題，我們在實務工作中看到很多。最近我在外省考察講課，看到部門剛出臺文件，在湖南早就不用了的，什么文件？就是鄉村風貌的提質改造，把3千多個村，每戶3萬到5萬塊錢，把外貌改了，這有必要嗎？要花多少錢，為什么把錢不能夠用到真正發展產業，真正的改善人居環境，改善基礎設施，提供公共服務，迫切用錢的地方嗎呢？這種運動式的推動對我們做實務工作的同志看來，方向有問題，效率有問題，應該得到重視和改變。

一家之言，敬請批評，謝謝大家！