冷水江市總面積僅439平方公里，是我省地域面積最小的縣級(jí)市，依托境內(nèi)大中型企業(yè)密集的優(yōu)勢(shì)，連續(xù)6年進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣市和全國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣市，并躋身全國(guó)最具投資潛力中小城市100強(qiáng)，人均GDP達(dá)5000美元，城市化率達(dá)到74%。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本改變。今年9月，該市成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)縣市。同時(shí)，該市專赴重慶、成都、長(zhǎng)沙等地參觀學(xué)習(xí)，制定完善了工作方案及相關(guān)配套政策。
該市決定利用5年時(shí)間全面推進(jìn)城鄉(xiāng)接軌，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、管理體制等六個(gè)“一體化”建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，各項(xiàng)城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制基本健全，城鎮(zhèn)化率達(dá)80%，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)達(dá)50%，農(nóng)村工業(yè)集中度達(dá)80%，農(nóng)民人均純收入達(dá)15000元，農(nóng)村面貌得到根本性改觀。按照實(shí)施方案，該市計(jì)劃用3年時(shí)間完成全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處210個(gè)村的規(guī)劃修編。允許村民跨村跨鎮(zhèn)自由流動(dòng)。農(nóng)民可以“進(jìn)城”轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)爻鞘袘艨冢硎芘c當(dāng)?shù)鼐用裢却觯痪用窨梢赞D(zhuǎn)為當(dāng)?shù)氐?/SPAN>“涉農(nóng)居民”；試點(diǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的村還可以改為“農(nóng)村社區(qū)”。該市還出臺(tái)了兩條“新政策”：即從明年7月1日開(kāi)始，凡年滿60周歲未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民按政策每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金60元；農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助從60元提高到100元，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，使廣大農(nóng)民享受到的社會(huì)保障待遇與城鎮(zhèn)居民全面接軌。
冷水江市成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定從明年開(kāi)始每年籌措2億元資金專項(xiàng)用于農(nóng)村建設(shè)。
(作者：劉明軍 劉志東 謝立松)