一、要以經營城市的理念推進城鄉一體化

    推進城鄉一體化是一項長期而艱巨的任務。近來年，我縣城鎮建設取得了較大成就，開工或建成了漢南路、芙蓉路等工程，縣城向南拓展的骨架基本形成；改造了出城口、農民街等工程，一批群眾反響強烈的問題得到基本解決；整治了馬路市場、交通秩序、環境衛生、建筑市場等一批影響市容市貌的行為，城區人居環境得到了較大改觀；建制鎮建設也取得了一定成就。2007年，我縣獲得了“全市城市工作先進單位稱號”；太子廟、崔家橋分別獲得了“全市小城鎮建設先進單位”和“全市百里文明走廊建設先進單位”稱號。今年2月，我縣又順利通過了“省級衛生縣城”的檢查驗收，歷經三年的“創衛”工作取得圓滿成功。

    3月3日至4日，市政府召開了規格較高、規模較大的全市城市工作會議，對于今年的城市工作進行了全面部署，主要內容有四個方面：一是確定了城市的工作目標。就是要以生態宜居城市為基本目標，以現代大都市為發展方向，以改善民生為根本，以城市擴容提質為主線，以縣城為中心，全面提升城鎮化水平，力爭五年內，縣級城鎮化水平由目前的不足30%提高到48%。二是全面推行城鎮清潔工程一體化。會議要求，所有的區縣（市）在三年內都要完成垃圾處理場與城市污水處理廠建設，省市要求我縣兩年內完成以上工程。三是進一步加大對小城鎮建設的投入。會議要求，各級要把小城鎮建設作為推動各地經濟發展的一項重要戰略任務，年內要完成所有建制鎮的規劃與修編。四是全面提升市級與縣城水平。啟動湘西北文明城市帶建設，進一步提高文明城市、衛生城市、園林城市、環保模范城市、優秀旅游城市的創建水平，構建常德市優美環境。

    為貫徹落實這次會議精神，加快推進我縣城鄉一體化，3月21日和27日的縣委常委會議、政府常務會議都對此進行了專題研究，確定了我縣今年城鎮工作的重點。主要是：

    1、要高起點規劃好城鎮。沒有好的規劃就不可能建設出好的城市，整個城市的發展都必須以規劃為龍頭、為先導。對縣城區和小城鎮的擴容，要制定整體的規劃，并嚴格按照規劃來分步實施，決不能想怎么擴就怎么擴，想怎么建就怎么建。在規劃上，今年的重點就是以《城鄉規劃法》的實施為契機，用鐵的手腕加強城鎮規劃管理，絕不允許再出現一棟違章建筑，請城管、規劃等有關部門以及龍陽鎮按照各自責任，嚴格管理，認真落實。發現一起，誰的責任，追究誰。同時，各建制鎮要盡快啟動規劃編制工作，縣財政將給予一定的支持，大家要抓住難得的好機遇，力爭今年完成3—5個建制鎮的規劃編制工作。

    2、要高質量建設好縣城。要堅持提質為主，適度擴容的方針，努力提高城市品位、美化人居環境。要建設精品項目，全面啟動芙蓉西路、南岳西路、漢倉路配套、五里橋拓寬改造二期、銀水湖公園、體育中心等工程建設，做到每一個項目都要精心策劃，精心選材，精心施工，打造經得起時間檢驗，經得起群眾評說的精品工程。要建設民生項目，城鎮建設要貼近居民生活，抓好與人民群眾生產生活息息相關的民生項目。這幾年，我們實施了小街小巷改造等民生項目，很受群眾歡迎。今年的民生項目主要是觀音港清淤、改造屈原北路路燈、廉租房建設等，有關部門和龍陽鎮要加強配合，加快進度，為居民營造一個更加舒適、便利的工作和生活環境。各鄉鎮也要根據自身發展的需要，采取經營城鎮建城鎮的辦法，多方籌措建設資金，圍繞集鎮、中心村鎮，啟動一批人民群眾迫切需要的建設工程。

    3、要高效能管理好城市。這兩年，我縣城鎮管理順應群眾的要求，從城市創建入手，取得了明顯的成效。但是，城市是“三分建設，七分管理”，城鎮管理是項長期的工作，必須長抓不懈。在城市工作上，一定要克服“重建輕管”的現象，既要建好“硬件”，也要配套“軟件”，要妥善處理好擴大規模與提升品位的關系，防止城市發展的粗放型經營。要突出發揮城市綜合執法的作用，重點抓好市容市貌、道路交通、環境衛生、建筑市場等方面的管理和執法；要按照政府主導、鎮社主體、部門負責的共創共建機制，進一步鞏固創建成果，建立長效機制，推進城鎮管理制度化、規范化，不斷提升城鎮品位。

    同時，還要高度重視節能減排工作，認真組織好污染源的調查，推進蔣家嘴苧麻脫膠企業和榮祺食品、漢氮化工等企業治污工作，確保我縣節能減排的各項指標達到省市要求。要加強國土管理，進一步加大執法力度，尤其是龍陽鎮、罐頭嘴、太子廟等建制鎮要加強責任，嚴格管理，嚴禁私自進行土地交易、私自建房等違規行為，大力推行集約和節約用地。