1、國家宏觀發(fā)展政策的需要
（1）長期二元化的城鄉(xiāng)對立局面日趨嚴(yán)重。長期以來，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)是城市化落后于工業(yè)化，農(nóng)村建設(shè)又落后于城市。這其中有客觀的原因，更多的人為的因素造成的。戶籍限制、城鄉(xiāng)剪刀差、農(nóng)業(yè)政策的缺失、對農(nóng)村發(fā)展的漠視等等都導(dǎo)致了我國農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)重滯后。據(jù)報道，目前我國城鄉(xiāng)人均收入的比值已經(jīng)擴大到3.22:1。當(dāng)前我國農(nóng)村、農(nóng)民不容樂觀的現(xiàn)狀正顯示了新農(nóng)村建設(shè)的必要性和緊迫性。
（2）城市整體實力的上升使得其能夠有實力扶助農(nóng)村建設(shè)。改革開放以來，我國城市獲得了持續(xù)、高速的發(fā)展，如今這股發(fā)展的熱潮已經(jīng)逐漸從沿海推向內(nèi)地、從東部推向西部、從大城市推向小城鎮(zhèn)。隨著國家整體發(fā)展提高和城市經(jīng)濟增強，建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，擴大內(nèi)需成為今后一定時期內(nèi)我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個增長點，而且，從我國的社會經(jīng)濟發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)來看，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民收入的提高，其戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)無疑就是“空中樓閣”。因此，新農(nóng)村建設(shè)是國家發(fā)展的必然，是城市后續(xù)發(fā)展的必須。在這個階段，城市可以憑借自己的積累反哺鄉(xiāng)村；工業(yè)也可以利用自身的優(yōu)勢來反哺農(nóng)業(yè)。這是新農(nóng)村建設(shè)的充分性和可行性。
（3）中央已經(jīng)開始全力支持新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。最近，連續(xù)三年以來的中央一號文件都是關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問題，今年的“十一五”規(guī)劃當(dāng)中更是將新農(nóng)村建設(shè)明確提出來，同時關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)配套政策（農(nóng)業(yè)稅收減免政策、國家關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入政策等）也將陸續(xù)出臺……中央的支持不僅從現(xiàn)實利益上惠及了農(nóng)民，更增加了鄉(xiāng)村發(fā)展的信心。這一切都表明：新農(nóng)村必將成為我國一項長期的、重要的工作。
2、省農(nóng)村工作發(fā)展的要求
委、省政府一直高度重視農(nóng)村建設(shè)工作，在1992年1月省委通過了《中共湖南省委關(guān)于貫徹（中共中央進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定）的實施意見》。并在全省設(shè)立了18個小康村示范點，有力的指導(dǎo)了全省小康建設(shè)工作。在黨委和國家關(guān)于加強農(nóng)村工作宏觀發(fā)展政策的前提下，2004年省委、省政府確定了135個小康示范村，今年初，省對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署，相繼召開了一系列會議，省建設(shè)廳牽頭編制村莊布點規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，制定并實施了《村莊布點規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》和《村莊整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，全省實施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”。提出從全面小康示范村建設(shè)入手，推動我省農(nóng)村全面小康建設(shè)。
3、河洲村發(fā)展的必要性
河洲村至今尚未編制村莊規(guī)劃，村民建房、公共設(shè)施等缺乏統(tǒng)一部署和有序的建設(shè)，不便于日常管理和生活，基于以上情況河洲村需要制定一個總體發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)其健康，有序，可持續(xù)的發(fā)展。
1、《村莊建設(shè)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》國務(wù)院
2、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《村莊規(guī)劃編制辦法》（試行）的通知
3、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)部
4、《湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法（試行）
5、《關(guān)于全面小康示范村村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)性意見》湖南省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、湖南省建設(shè)廳，湖南省國土資源廳
6、《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)則》
7、《湘潭市新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃導(dǎo)則》
8、湘潭縣國民經(jīng)濟發(fā)展“十五計劃”及綱要
9、易俗河鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展：十五計劃”及綱要
10、《河洲村“十一五”規(guī)劃》
11、《湘潭市總體規(guī)劃2001—2020》
12、《河洲村級發(fā)展規(guī)劃（2007—2010》
13、1/10000的河洲村掃描地形圖
1、堅持以民為本的原則。
2、堅持生態(tài)優(yōu)先的原則。
3、堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行的建設(shè)實施原則。
5、堅持階段開發(fā)、適時推進(jìn)的過程控制原則。
6、堅持社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則。
7、堅持規(guī)劃的科學(xué)性與現(xiàn)實性原則。
8、堅持有效利用土地，合理安排生產(chǎn)與生活用地原則。
9、堅持重點突出、布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善原則；
10、堅持立足當(dāng)?shù)貙嶋H，突出河洲村特色的原則。
11、堅持整體發(fā)展與重點建設(shè)相結(jié)合，近遠(yuǎn)期建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則。
本次規(guī)劃的總體目標(biāo)是：促進(jìn)河洲村的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，縮小城鄉(xiāng)差別，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使居住其中的村民們既能享受到與城市相媲美的各種完善的服務(wù)，同時又能擁有其獨有的田園風(fēng)光，于自然中享受生命的目標(biāo)。
（1）經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)：近期目標(biāo)是建立優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建立長效農(nóng)民增收機制；遠(yuǎn)期目標(biāo)是農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，提高服務(wù)業(yè)的比重，形成具有鮮明特點的地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。
（2）社會發(fā)展目標(biāo)：民主法制不斷完善，社會事業(yè)不斷提高。
（3）文化發(fā)展目標(biāo)：加強知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)文化生活。
（4）環(huán)境發(fā)展目標(biāo)：加強環(huán)境保護(hù)，培育村域生態(tài)環(huán)境。
（5）村落建設(shè)目標(biāo)：近期目標(biāo)主要是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民居住條件和衛(wèi)生狀況；遠(yuǎn)期目標(biāo)是進(jìn)一步提高農(nóng)村村落建設(shè)，完善和升級配套設(shè)施，控制鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。最終形成一個即有的完善基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)文明，又有清新的空氣和自然風(fēng)光的社會主義新農(nóng)村。
根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》以及河洲村社會經(jīng)濟發(fā)展情況，確定本次規(guī)劃期限分為：
近期：2007—2010年
遠(yuǎn)期：2011—2020年