“十二五”時期（2011－2015年）是長沙縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先實現(xiàn)全面小康社會的攻堅時期，是新型工業(yè)化成型期、城鄉(xiāng)一體化加速期、社會和諧化提升期和生態(tài)文明化推進期。本規(guī)劃綱要主要闡明“十二五”期間長沙縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是組織和團結(jié)全縣人民共同奮斗的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。
第一章 把握戰(zhàn)略機遇 實現(xiàn)跨越發(fā)展
“十一五”時期是長沙縣戰(zhàn)勝嚴(yán)峻自然災(zāi)害、經(jīng)歷重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、取得顯著發(fā)展成績的五年。五年來，全縣上下始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實施“領(lǐng)跑進軍”戰(zhàn)略，全力加快“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、城鄉(xiāng)一體、普惠民生”步伐，綜合實力在應(yīng)對危機中逆勢增長，城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌發(fā)展中快速推進，社會建設(shè)在和諧創(chuàng)建中全面進步，發(fā)展后勁在改革開放中持續(xù)增強，成為長沙縣改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多的五年，全面并超額完成了“十一五”各項預(yù)定目標(biāo)，為“十二五”經(jīng)濟社會加速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
——國民經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟總量邁上新臺階。“十一五”時期，長沙縣全國縣域經(jīng)濟基本競爭力由第53位躍升到第25位，2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值620億元(預(yù)計，下同)，5年年均增長17.1%,人均達77306元；地方財政總收入75億元，年均增長30%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計944.8億元，年均增長30.7%；社會消費品零售總額132.5億元，年均增長21.6%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)能級不斷提升。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的13.8:61.4:24.8調(diào)整到2010年的7.1:69.3:23.6，工業(yè)主導(dǎo)作用進一步凸顯，工程機械、汽車及零部件等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值73.6%，已建立各類工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心51家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到580億元，比“十五”末期增加380億元，年均增長23.7%。經(jīng)濟增長正逐步由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
——城鄉(xiāng)建設(shè)成績顯著，發(fā)展條件不斷改善。“十一五”期間，累計完成固定資產(chǎn)投資944.8億元，縣城建成區(qū)面積達到48平方公里，先后實施了省內(nèi)最大的城市湖泊松雅湖項目、黃花機場擴建、萬家麗路等一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，縣域內(nèi)形成以黃興大道北延為骨干的“八縱十二橫”道路交通網(wǎng)絡(luò)，縣城已有萬家麗路等16個現(xiàn)代化交通接口與省會長沙實現(xiàn)無縫對接。加快推進社區(qū)環(huán)境整治和城市景觀建設(shè)，“數(shù)字星沙”工程全面實施，全縣已實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，推進農(nóng)村安全飲水、病險水庫治理、中小灌區(qū)改造和山塘清淤擴容工程，自來水、污水處理、數(shù)字電視、公交客運、文化站等公共設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)和榔梨、金井、開慧城鄉(xiāng)一體化試點取得初步成效。
——社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活明顯提高。“十一五”期間，按照新增財力70%用于民生建設(shè)的原則，逐年加大民生投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，制定教育強縣規(guī)劃；積極發(fā)展文化事業(yè)，啟動星沙文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，開展各類文藝活動，豐富群眾精神生活；大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全“三級五中心”城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系，實現(xiàn)村級衛(wèi)生室全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療縣鄉(xiāng)醫(yī)院住院補償率達70%；全面實施被征地農(nóng)民的社會保障制度，在全市率先啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點；形成了較為完善的信訪處理機制和矛盾調(diào)解體系，安全防控體系基本建成；2010年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為20430元和10648元，年均增長11.2%和17.0%。
——生態(tài)建設(shè)進展順利，環(huán)境保護成效顯著。大力推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護與治理，開展“全國生態(tài)縣”和“全國綠色小康縣”創(chuàng)建活動；扎實推進“兩河”流域治理，先后整體關(guān)閉、搬遷30多家高污染、高耗能企業(yè)，對全縣生豬養(yǎng)殖場進行有效治理，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，實施了農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，城鎮(zhèn)生活污水處理率達99.8%，生活垃圾無害化處理率達100%。
——改革開放扎實推進，發(fā)展動力不斷增強。“十一五”期間，堅持把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的根本途徑，推進了經(jīng)開區(qū)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、城市管理、政府投資體制等一系列改革；堅持“引進來”、“走出去”相結(jié)合，引進了廣汽菲亞特、陜汽環(huán)通、眾泰江南、中鐵軌道、住友輪胎等知名企業(yè)，全縣世界500強企業(yè)達到25家，三一重工近年先后在美國、德國等地建立研發(fā)中心和制造基地。全縣累計完成外貿(mào)進出口總額69.7億美元，累計利用外資11.0億美元，累計到位內(nèi)資302.4億元。
五年來，全縣上下堅持突出產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化資源配置，突出項目帶動、建設(shè)新型城市，突出理念創(chuàng)新、推動城鄉(xiāng)一體，突出兩型建設(shè)、推進可持續(xù)發(fā)展，突出體制創(chuàng)新、夯實發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會領(lǐng)域取得了歷史性突破，躋身全國十八個改革開放典型地區(qū)、全國最具投資潛力和區(qū)域帶動力中小城市百強，獲得“全國文明縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林縣城”、“國家生態(tài)示范縣”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“最具幸福感縣城”，成為湖南省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣、汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，為“十二五”發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。同時，長沙縣發(fā)展也存在一些不容忽視的矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。
“十二五”時期，在后金融危機時代背景下，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，經(jīng)濟增長速度減緩，國內(nèi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為科學(xué)發(fā)展的必由之路。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期我縣正處在新型工業(yè)化成型期、城鄉(xiāng)一體化加速期、社會和諧化提升期和生態(tài)文明化推進期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，也面臨難得的歷史機遇：一是區(qū)域發(fā)展融入國家戰(zhàn)略。2010年《促進中部崛起規(guī)劃實施意見》和《促進中部城市群發(fā)展指導(dǎo)意見》的出臺，長株潭城市群已作為中部崛起的城市群增長極上升為國家戰(zhàn)略，長沙縣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展也將獲得更多先行先試機會；二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型助推跨越發(fā)展。“十二五”時期，國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、長沙市構(gòu)建區(qū)域消費中心目標(biāo)和我縣大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)的戰(zhàn)略謀劃，三方合力將推動我縣由“園區(qū)經(jīng)濟”向“城市經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越發(fā)展；三是區(qū)位優(yōu)勢拓展發(fā)展空間。長沙縣地處珠三角和長三角共同輻射腹地，三面與省會接壤，高鐵、城鐵、地鐵開通和機場擴建將把長沙縣帶入第二沿海地區(qū)和高速發(fā)展時代；四是平臺謀劃增強發(fā)展后勁。航空新城、黃興高鐵新城、安沙物流新城、松雅湖高端商務(wù)區(qū)、長永高速城市商務(wù)區(qū)等發(fā)展平臺的建設(shè)及國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的強力帶動將進一步增強長沙縣發(fā)展后勁。
與此同時，我縣也面臨不小的挑戰(zhàn)與壓力：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。“十二五”期間促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向三二一轉(zhuǎn)變，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力任重道遠；二是資源環(huán)境壓力增大。經(jīng)濟快速發(fā)展與土地、能源、重要原材料短缺矛盾及國家對土地利用、能源節(jié)約、二氧化碳以及污染物排放更高要求使發(fā)展壓力增大；三是社會管理更趨復(fù)雜。社會結(jié)構(gòu)進一步分化，社會主體訴求多樣化，利益協(xié)調(diào)難度加大，社會管理和公共服務(wù)日益復(fù)雜。
“十二五”時期我縣將站在新起點、進入新階段、躍上新臺階，我們必須緊緊抓住機遇，以高度的歷史責(zé)任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，突破瓶頸、創(chuàng)新體制，持續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力建設(shè)全面小康社會，為早日實現(xiàn)基本現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為前提，以深化改革和擴大開放為動力，以保障和改善民生為根本，以持續(xù)領(lǐng)跑為目標(biāo)，推進區(qū)域協(xié)調(diào)與產(chǎn)城融合，加快科技創(chuàng)新與文化繁榮，促進產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明化和社會和諧化，建設(shè)省內(nèi)率先小康、中部引領(lǐng)崛起、全國示范發(fā)展的現(xiàn)代化長沙縣。
“十二五”時期必須堅持的基本原則是：
——堅持搶抓機遇、率先發(fā)展的原則。牢牢把握可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，搶抓擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、中部崛起、兩型示范等機遇，堅持好中求快、快中求優(yōu)，掌握當(dāng)前發(fā)展主動權(quán)，搶占未來發(fā)展制高點。
——堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，著力調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的原則。把改革創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的動力和支撐，發(fā)揮科技和人才的重要作用，推進經(jīng)濟、社會、行政等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。
——堅持兩型引領(lǐng)、綠色發(fā)展的原則。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，走生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。
——堅持普惠民生、和諧發(fā)展的原則。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。實施收入倍增計劃，完善保障和改善民生體制，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，提高居民幸福指數(shù)，使全縣人民充分分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十二五”時期長沙縣將實現(xiàn)省內(nèi)率先小康、中部引領(lǐng)崛起、全國示范發(fā)展。省內(nèi)率先小康，“十二五”時期全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)邁上新臺階，各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)全面達到小康要求，2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值約2萬美元，社會事業(yè)更加繁榮，基本公共服務(wù)體系更加完備，人民生活更加殷實幸福。中部引領(lǐng)崛起，“十二五”時期充分利用政策、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鞏固百強中部第一位次，加快兩型社會建設(shè)，成為引領(lǐng)長株潭城市群進而引領(lǐng)中部地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要增長極。全國示范發(fā)展，“十二五”時期進一步探索縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展之路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)城融合、社會建設(shè)等多個方面改革創(chuàng)新，成為改革開放后三十年縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展新示范。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——綜合實力快速發(fā)展。到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達1400億元，年均增長16%。財政總收入達200億元，年均增長22%。全社會固定資產(chǎn)投資達700億元，年均增長18%。社會消費品零售總額達350億元，年均增長21%，物價總水平基本穩(wěn)定，工業(yè)實力進一步增強，總產(chǎn)值達到3000億元，年均增長23%，形成2個以上千億產(chǎn)業(yè)基本建成“工程機械之都”和“中國汽車產(chǎn)業(yè)新板塊”。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)比例力爭調(diào)整為4:68:28，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例為15:45:40。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達到40%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20%以上，需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨合理。
——改革開放步伐加快。社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進展，到2015年，實際用外資達到4.5億美元，年均增長15%，外貿(mào)進出口額22億美元，年均增長13%，引進市外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)投資132億元。
——城鄉(xiāng)一體不斷提升。城鎮(zhèn)化率提高到65%以上，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套實施，形成“八縱十六橫”的骨架路網(wǎng)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，污水處理設(shè)施全覆蓋，文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等在城鄉(xiāng)之間配置更加平衡，建設(shè)社會主義新農(nóng)村取得明顯成效。到2015年，實現(xiàn)居民收入倍增，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到40000元，年均增長14%；農(nóng)民人均可支配收入達到22000元，年均增長16%。
——社會建設(shè)全面推進。啟動高中三年免費教育，推進寄宿制學(xué)校免收寄宿費，基本建成教育強縣；公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)進一步加強，公共文化服務(wù)體系比較健全；全縣研究與試驗開發(fā)經(jīng)費占GDP的2.5%，建成國家級企業(yè)技術(shù)中心5家以上，打造新一代廣播電視網(wǎng)，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”；每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7000個，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達到95%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，失業(yè)保險、生育保險、工傷保險覆蓋率達到90%，實行農(nóng)村危房全面改造和山區(qū)生態(tài)移民；社會應(yīng)急體系基本健全，公共安全狀況進一步好轉(zhuǎn)，促進人口均衡發(fā)展，人口自然增長率保持在7‰以內(nèi)，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。資源利用效率顯著提高，以2010年為基礎(chǔ)，單位GDP能耗降低20%，單位工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗下降25%；各類污染物排放得到有效控制和治理，二氧化硫和化學(xué)需氧量總量排放減少15%和20%；生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城市空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)340天以上，縣城建成區(qū)人均綠地面積
按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的原則，進一步推進主體功能分區(qū)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，形成優(yōu)勢充分發(fā)揮、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的空間發(fā)展新格局。
第一節(jié) 推進主體功能分區(qū)
長沙縣是湖南省和長沙市東部城區(qū)的重點開發(fā)區(qū)域，綜合考慮區(qū)域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、未來人口分布等因素，遵循《土地利用總體規(guī)劃》的布局，將長沙縣進一步細(xì)分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域
一、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。主要為縣城片區(qū)和暮云片區(qū)。縣城片區(qū)重點完善綜合配套設(shè)施，美化城市景觀，大力發(fā)展商貿(mào)休閑、商務(wù)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，提升原有商業(yè)區(qū)，加強綠化等生態(tài)建設(shè)，提升綜合承載能力和城市品質(zhì)。暮云工業(yè)園實行產(chǎn)業(yè)“退二進三”，優(yōu)化發(fā)展。
二、重點開發(fā)區(qū)域。主要為300平方公里星沙新城，包括經(jīng)開區(qū)、星沙配套產(chǎn)業(yè)基地、黃花及榔梨產(chǎn)業(yè)配套基地、“一都一板塊”產(chǎn)業(yè)區(qū)域、松雅湖高端商務(wù)區(qū)、航空新城、安沙物流新城、黃興高鐵新城等。充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的帶動作用，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)互動，加快交通、水電氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟和人口聚集。
三、限制開發(fā)區(qū)域。主要為縣域撈刀河以北的春華、路口、果園、高橋、金井、雙江、白沙、開慧、福臨、青山鋪、安沙、北山等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1151平方公里范圍的北部地區(qū)，引導(dǎo)此區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，按照“保護優(yōu)先，有限開發(fā)”的原則，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，實行生態(tài)移民，建立和完善生態(tài)補償機制，走“點”狀集約發(fā)展的道路。
四、禁止開發(fā)區(qū)域。主要為風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、河流源頭及水源保護區(qū)、歷史文化保護區(qū)、長株潭綠心控制區(qū)，包括兩河流域等水域保護區(qū)、石燕湖等森林公園、白鷺湖等濕地公園、基本農(nóng)田保護區(qū)域及生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，建設(shè)成我縣的生態(tài)屏障和休閑度假地。
對以上四類主體功能區(qū)，按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”的原則，建立相應(yīng)的財政、土地、產(chǎn)業(yè)、績效考核和利益補償?shù)炔町惢唧w系，促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二節(jié) 完善城鎮(zhèn)空間布局
加速推進新型城鎮(zhèn)化，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)與特色，構(gòu)建以星沙新城為主導(dǎo)、衛(wèi)星新市鎮(zhèn)為主體、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)空間布局，發(fā)揮星沙新城的龍頭作用，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、建設(shè)星沙新城。加強道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西邊全面融入長沙市區(qū)，東邊與瀏陽新城對接，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制及社會服務(wù)，提升市民文明程度，提升城市文化內(nèi)涵，把星沙新城建設(shè)成具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化城市。
二、打造衛(wèi)星新市鎮(zhèn)。江背、暮云、安沙、開慧、金井、北山、跳馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高綜合承載能力，建設(shè)人口聚集在3萬以上、各具特色的衛(wèi)星新市鎮(zhèn)，成為有機聯(lián)系星沙新城和帶動農(nóng)村發(fā)展的重要節(jié)點。
三、提升鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)。包括人口相對集聚、商貿(mào)較為活躍、有一定發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)，通過完善道路、飲水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，加強環(huán)境整治和民主建設(shè)，把鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村示范窗口。
第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
按照產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的原則，繼續(xù)完善“南工北農(nóng)”產(chǎn)業(yè)布局，推進工業(yè)企業(yè)進園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“六個集中”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。
一、工業(yè)布局。重點建設(shè)長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及其產(chǎn)業(yè)配套基地，充分發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)的核心和帶動作用，建設(shè)各有側(cè)重的主題配套基地，重點打造以工程機械、汽車及零部件等為核心的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
二、服務(wù)業(yè)布局。重點建設(shè)“一商圈、三新城”。“一商圈”即由松雅湖高端商務(wù)區(qū)、長永高速城市商務(wù)區(qū)和縣城原有商業(yè)區(qū)提質(zhì)改造構(gòu)成的星沙核心商圈，主要發(fā)展商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、商貿(mào)餐飲等；“三新城”即黃興高鐵新城、黃花航空新城和安沙物流新城，根據(jù)各自資源特色，分別發(fā)展商貿(mào)流通、航空服務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)；通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，在城市和鄉(xiāng)村構(gòu)建連鎖商業(yè)體系，形成金字塔式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。
三、農(nóng)業(yè)布局。重點建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實施“