調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化和融合化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由二產(chǎn)主導(dǎo)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立多元支撐、高端高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與加工、農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)融合，協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁業(yè)全面增長(zhǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)集聚升級(jí)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
一、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。精心打造超級(jí)雜交稻、有機(jī)茶、綠色蔬菜等精品園、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)業(yè)知名品牌和現(xiàn)代星級(jí)農(nóng)莊，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。
——糧食生豬。重點(diǎn)建設(shè)春華、果園、路口、福臨、開慧、北山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)示范片和高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。建設(shè)一批水稻良種繁育基地。建設(shè)甜糯玉米、特種紅薯等特色旱雜糧基地。以保護(hù)環(huán)境為前提，合理調(diào)整生豬養(yǎng)殖，劃分生豬限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)，保護(hù)和改良生豬品種，鼓勵(lì)發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)，確保畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到“十二五”末，全縣優(yōu)質(zhì)稻播種面積達(dá)到104萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)率90％，生豬養(yǎng)殖控制在100萬(wàn)頭左右。
——生態(tài)茶葉。建設(shè)以春華、路口、高橋、金井、雙江、白沙、開慧、福臨、青山鋪、北山十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)有機(jī)茶葉走廊，實(shí)施科技興茶戰(zhàn)略，打造“金井”、“湘豐”馳名品牌，擴(kuò)大品牌的帶動(dòng)能力。
——時(shí)鮮瓜果。重點(diǎn)建設(shè)白沙鄉(xiāng)萬(wàn)畝生態(tài)果園、青山鋪鎮(zhèn)萬(wàn)畝鮮食和葡萄精品園、安沙鎮(zhèn)楊梅標(biāo)準(zhǔn)基地，擴(kuò)大無(wú)公害水果栽種面積，發(fā)展觀光果園。到2015年時(shí)鮮瓜果標(biāo)準(zhǔn)化種植達(dá)15萬(wàn)畝。
——蔬菜、食用菌。以雙江、金井、福臨、高橋、路口、春華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、有機(jī)蔬菜和反季蔬菜，建設(shè)十萬(wàn)畝蔬菜基地，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)。建立高橋、路口、春華食用菌基地，逐步形成S207沿線食用菌產(chǎn)業(yè)帶。到2015年全縣常年蔬菜達(dá)10萬(wàn)畝，商品蔬菜達(dá)40萬(wàn)畝，無(wú)公害率100%，綠色食品率50%，有機(jī)食品率20%。食用菌種植面積達(dá)200萬(wàn)平方米。
——花卉苗木。維護(hù)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，培養(yǎng)特色品種，重點(diǎn)發(fā)展觀賞性、美化性、休閑型突出的花卉苗木品種。以跳馬、黃興、干杉、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)十萬(wàn)畝的花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地和湖南花卉苗木大市場(chǎng)，帶動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
二、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)。加快對(duì)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)化完善，通過(guò)農(nóng)莊建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。提高其旅游觀光、科普示范、休閑娛樂(lè)等功能設(shè)施水平，著力構(gòu)建市郊田園觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)精品農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和農(nóng)事休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，推動(dòng)農(nóng)莊發(fā)展與生態(tài)旅游、休閑旅游的結(jié)合。著力打造以圣毅園為代表的現(xiàn)代農(nóng)莊。同時(shí)，深入挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)農(nóng)莊建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
三、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。培育和引進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展茶葉、糧油、蔬果、食用菌等四大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，擴(kuò)大企業(yè)加工能力。
四、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。建設(shè)以農(nóng)機(jī)科技示范大戶、農(nóng)機(jī)股份合作社為依托，建立融示范、推廣、作業(yè)、維修于一體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備和技術(shù)，拓展農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)、安全、科技和服務(wù)水平。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)綜合水平超過(guò)85%，基本進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化高級(jí)階段。
五、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)動(dòng)物畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)與監(jiān)管；健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。建設(shè)縣農(nóng)技推廣中心，基層區(qū)域農(nóng)技推廣站，水稻、蔬菜、茶葉、瓜果和花卉等專業(yè)技術(shù)服務(wù)站，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)；健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，促進(jìn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶；健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。以現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為主體，建立健全規(guī)范有序的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。積極探索財(cái)政支農(nóng)資金的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展。
第二節(jié) 優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)
不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工程機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)集群化、總部化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。不斷提升電子信息、新材料、食品飲料和建筑業(yè)的發(fā)展層級(jí)，加大技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升第二產(chǎn)業(yè)的配套能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、打造工程機(jī)械之都。依托中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、中鐵軌道等企業(yè)，整合資源，完善工程機(jī)械的零部件、整機(jī)、銷售與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力和本地配套率。針對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)缺失，采取關(guān)鍵技術(shù)招商策略。重點(diǎn)發(fā)展路面施工機(jī)械、起重運(yùn)輸機(jī)械、路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械以及特種工程機(jī)械。著力開展工程機(jī)械再制造，實(shí)行服務(wù)化發(fā)展。建立起支撐工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建中國(guó)工程機(jī)械核心技術(shù)開發(fā)研究中心、交易展示中心、質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)中心，完善信息共享平臺(tái)、物流采購(gòu)和配送平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)，打造工程機(jī)械之都。
二、建設(shè)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)新板塊。堅(jiān)持整車帶動(dòng)與零部件推動(dòng)策略，調(diào)優(yōu)經(jīng)開區(qū)、榔梨、江背、黃花、果園和干杉汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)新板塊。以廣汽菲亞特、眾泰江南、陜汽環(huán)通、廣汽三菱等企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展轎車、越野車、輕重卡車和專用車系列，以轎車發(fā)展作為汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，全面推進(jìn)越野車、輕重卡車、專用車產(chǎn)品上規(guī)模。配套發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、車橋、變速箱、車身、汽車空調(diào)、汽車電器、模具、汽車傳動(dòng)系統(tǒng)八大類汽車零部件總成產(chǎn)品，帶動(dòng)內(nèi)飾件、汽車涂料等基本零部件生產(chǎn)發(fā)展，拉伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提高本地配套率。以星沙汽車產(chǎn)業(yè)研究基地（與清華大學(xué)合作）建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與汽車相關(guān)研究科研院所的合作，建設(shè)汽車及零部件研發(fā)、中試和生產(chǎn)基地。建設(shè)湖南汽車物流中心、汽配市場(chǎng)和中南汽車展示展銷中心，完善生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)體系。
三、升級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)開區(qū)和星沙工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園為核心，以安沙工業(yè)園、榔梨工業(yè)園為支撐，支持維用長(zhǎng)城、湘計(jì)算機(jī)、凱杰科技、紐曼科技等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升現(xiàn)有產(chǎn)品中應(yīng)用軟件、集成電路、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的新技術(shù)含量。重點(diǎn)在新型平板顯示器、超高亮度LED、新一代網(wǎng)絡(luò)通信、新型電池、新型元器件等新技術(shù)產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)突破，孵化成果，打造電子元器件、電子信息新材料、嵌入式軟件、光伏四大電子信息產(chǎn)業(yè)。形成規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、企業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的湖南電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
四、壯大新材料產(chǎn)業(yè)。依托力元新材、瑞翔新材、浩潤(rùn)科技、科星納米等新材料企業(yè)，支持“新型儲(chǔ)能電池及其材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”、“新能源汽車電池用磷酸鐵鋰正極材料產(chǎn)業(yè)化”、“三層復(fù)合鋁箔抗塌陷性能縱深研究與產(chǎn)業(yè)化”等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)電動(dòng)汽車用大功率動(dòng)力電池關(guān)鍵材料、汽車涂料、全釩液流電池材料、鋁塑復(fù)合板、新型陶瓷材料、高檔環(huán)保涂料、建筑節(jié)能材料等產(chǎn)品，延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)成中部最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
五、改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。食品飲料產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)原有食品飲料的基礎(chǔ)上，做大榔梨鎮(zhèn)熟食品加工基地。依托空港城，形成從原材料生產(chǎn)到食品加工、銷售、消費(fèi)完整的航空食品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)食品飲料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建筑業(yè)。重點(diǎn)對(duì)全縣38家三級(jí)以上建筑企業(yè)加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)企業(yè)提高建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。做大建材市場(chǎng)，發(fā)展高技術(shù)含量、低能耗的新型建材，重點(diǎn)推廣、應(yīng)用新型墻體材料和散裝水泥。十二五末全縣水泥散裝率達(dá)55%，城區(qū)建筑工程全面采用新型墻體材料，建制鎮(zhèn)使用率達(dá)到40%。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)縣域企業(yè)拓展工業(yè)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、管理咨詢、信息服務(wù)等高附加值業(yè)態(tài)。著重構(gòu)建以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)、休閑旅游和家庭服務(wù)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
一、現(xiàn)代物流。加快推進(jìn)集貨物集散、儲(chǔ)存、配送、流通加工、商品檢驗(yàn)、物流信息服務(wù)等功能一體的專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)。安沙新城著重發(fā)展以中南國(guó)際物流為代表的公路貨運(yùn)物流，航空新城重點(diǎn)發(fā)展為黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)服務(wù)的航空物流，星沙產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展配套經(jīng)開區(qū)的生產(chǎn)性物流，黃興市場(chǎng)群重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品聚散的生活物流。加大汽車物流、食品冷鏈物流等領(lǐng)域的投入力度，鼓勵(lì)商業(yè)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，重點(diǎn)在安沙物流園著力建設(shè)集物流信息集發(fā)、金融、通關(guān)功能于一體的現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，迅速提高物流經(jīng)營(yíng)管理水平、服務(wù)水平和信息化水平，推進(jìn)各類物流裝備的現(xiàn)代化。
二、商務(wù)服務(wù)。以長(zhǎng)永城市商務(wù)區(qū)、松雅湖和航空新城為載體，積極發(fā)展金融、咨詢、設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)。沿開元路、星沙大道等城區(qū)主干道發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培育一批有實(shí)力、有信譽(yù)、有品牌、有特色的商務(wù)機(jī)構(gòu)；充分利用服務(wù)外包試點(diǎn)城市的機(jī)遇，推動(dòng)青蘋果數(shù)據(jù)城等企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)，大力引進(jìn)、培育、扶持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。
三、商貿(mào)餐飲。推進(jìn)恒廣歡樂(lè)世界、城市商貿(mào)綜合體等商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)中南汽車世界、通程商業(yè)廣場(chǎng)、湘繡城、湖南金鷹機(jī)電市場(chǎng)等傳統(tǒng)商業(yè)中心，將星沙商圈升級(jí)打造成功能多元化具有較高品質(zhì)的長(zhǎng)沙市消費(fèi)次中心；加快應(yīng)用科學(xué)管理、先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方法，優(yōu)化提升批縣城、集鎮(zhèn)的批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；主動(dòng)承接長(zhǎng)沙市高橋、馬王堆、紅星等大型市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，在黃興鎮(zhèn)建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)、日用品市場(chǎng)、家電和零配件市場(chǎng)、五金機(jī)電和工程機(jī)械及汽車配件市場(chǎng)于一體的全國(guó)一流的綜合市場(chǎng)群；完善商業(yè)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)中心集鎮(zhèn)商業(yè)綜合體，推進(jìn)“商務(wù)下鄉(xiāng)”。
四、房地產(chǎn)業(yè)。樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，積極發(fā)展高檔商品住宅，重點(diǎn)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，適度超前建設(shè)集聚型商住房。著力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快發(fā)展公共租賃住房。積極倡導(dǎo)“工作在長(zhǎng)沙市區(qū)，居住、生活在星沙新城”的新居住理念。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，建立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和住房二級(jí)市場(chǎng)交易管理系統(tǒng)建設(shè)，完善房地產(chǎn)信息公開制度。
五、旅游業(yè)。充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)和地處市郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以松雅湖、板倉(cāng)小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展星沙工業(yè)和休閑旅游區(qū)、開慧紅色旅游區(qū)、黃興農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、善化歷史文化旅游區(qū)和跳馬、暮云生態(tài)旅游觀光區(qū)五大特色旅游區(qū)，全面推進(jìn)全縣旅游業(yè)的上檔升級(jí)和品牌化發(fā)展。旅游產(chǎn)品著重培育從北面的開慧鄉(xiāng)到南面的跳馬鄉(xiāng)、暮云鎮(zhèn)一線，包括開慧紅色旅游區(qū)、善化歷史文化旅游區(qū)、陶公廟道文化旅游區(qū)、黃興農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、跳馬石燕湖生態(tài)公園和暮云長(zhǎng)沙野生動(dòng)物園等景區(qū)。“十二五”末，實(shí)現(xiàn)年接待人數(shù)年均增長(zhǎng)10%。
六、家庭服務(wù)業(yè)。促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)萬(wàn)家惠、路口供銷社等連鎖企業(yè)拓展社區(qū)業(yè)務(wù)，建立社區(qū)綜合超市、便利店和綜合便民服務(wù)點(diǎn)。促進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。加大從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、搞好勞動(dòng)管理，并將從業(yè)人員納入社會(huì)保障范圍。
第四節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
在現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、市場(chǎng)主導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展的要求，重點(diǎn)培育新能源汽車、高端裝備制造、電子信息、新材料、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大引資、引技、引智力度，做大優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)特色、提升水平，力爭(zhēng)到2015年末全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億。
一、新能源汽車及零部件。以江背、榔梨、干杉、果園等的汽車零部件的生產(chǎn)配套整車升級(jí)，以經(jīng)開區(qū)為主體，大力發(fā)展節(jié)能型乘用車制造，著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)新能源汽車跨越發(fā)展；重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力大巴、轎車、越野車、純電動(dòng)轎車、重型卡車、節(jié)能型轎車、燃料電池汽車。力爭(zhēng)到2015年，新能源汽車生產(chǎn)能力和技術(shù)水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)行列，新能源汽車占全部汽車產(chǎn)量的10%以上。
二、高端裝備制造。以經(jīng)開區(qū)為載體，依托中聯(lián)重科、三一集團(tuán)、山河智能、中鐵軌道等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，深度融合精密機(jī)械、電子信息等高新技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造成套裝備的智能化、高端化和網(wǎng)絡(luò)化，努力把裝備制造業(yè)打造成我縣的超級(jí)產(chǎn)業(yè)。組織開展聯(lián)合攻關(guān)，著力突破高端功能性基礎(chǔ)件和關(guān)鍵零部件制造核心技術(shù)，逐步解決發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓元件、特種鋼板等關(guān)鍵零部件依靠進(jìn)口的缺陷，提高工程機(jī)械整體制造水平和配套能力。重點(diǎn)支持路面施工機(jī)械、起重運(yùn)輸機(jī)械、路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械以及特種工程機(jī)械產(chǎn)品發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年，機(jī)械裝備制造產(chǎn)值達(dá)到1500億元。
三、電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展微電子和光電子材料和器件、專用電子設(shè)備和材料、新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)軟件等。經(jīng)開區(qū)著力打造光電產(chǎn)業(yè)基地。順應(yīng)家電智能化、信息化和數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)，打造信息家電產(chǎn)業(yè)基地。星沙工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展汽車電子行業(yè)。到2015年，全縣電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到130億元，年均遞增19%。
四、文化產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以動(dòng)漫影視、湘繡文化、旅游文化和印刷科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；依托瀏陽(yáng)河及其兩岸現(xiàn)有的旅游資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)集觀光、商貿(mào)、休閑、生產(chǎn)于一體的瀏陽(yáng)河旅游文化產(chǎn)業(yè)基地；依托星沙湘繡城，引進(jìn)高水準(zhǔn)的工業(yè)美術(shù)項(xiàng)目，建設(shè)集工藝美術(shù)生產(chǎn)、銷售、展示于一體的工業(yè)美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；依托金沙利彩印，建設(shè)以包裝裝潢為主，集印刷發(fā)行、出版物流、印刷配件服務(wù)于一體的黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)基地；依托宏夢(mèng)卡通，建設(shè)集動(dòng)漫設(shè)計(jì)制作、卡通觀摩旅游、衍生產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售于一體的動(dòng)漫影視基地。“十二五”末，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重7%左右，年均增速20%以上。
五、新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展金屬和非金屬新材料，著力培育動(dòng)力電池、光伏材料、鋁材深加工、硬質(zhì)合金等產(chǎn)業(yè)鏈。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和社會(huì)建設(shè)三方面的有機(jī)融合，以空間資源高效利用支持產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展帶動(dòng)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)育完善，以社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)城市化建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和城市空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市的有機(jī)增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城的良性互動(dòng)
一、以產(chǎn)興城，增強(qiáng)城市活力。以多樣性的產(chǎn)業(yè)提升多樣性的城市生活，營(yíng)建多樣化的產(chǎn)業(yè)新城；大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)氛圍，突出自主創(chuàng)新，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)附加值；加快傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路；積極引進(jìn)高等院校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，吸引年輕一代和高素質(zhì)科研人才入住，改變單純工業(yè)區(qū)的人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新的消費(fèi)需求。
二、以城育產(chǎn)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。著力打造 “沿線布局、組團(tuán)發(fā)展”的空間結(jié)構(gòu)，即沿著長(zhǎng)永高速城市商務(wù)區(qū)、松雅湖、空港城、武廣高鐵等空間主線進(jìn)行組團(tuán)布局,根據(jù)產(chǎn)業(yè)屬性、用地性質(zhì)將產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)企業(yè)和勞動(dòng)者相對(duì)集中在各衛(wèi)星新市鎮(zhèn)，組建各具特色的市鎮(zhèn)組團(tuán)，通過(guò)立體化大容量公共交通體系和系統(tǒng)的生態(tài)走廊，形成一個(gè)個(gè)各具特色、功能互補(bǔ)、生態(tài)宜居的低碳新城組團(tuán)，進(jìn)而建設(shè)多極開放的城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
三、產(chǎn)城融合，促進(jìn)城市發(fā)展。通過(guò)社會(huì)建設(shè)營(yíng)造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，通過(guò)社會(huì)建設(shè)獲得城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，通過(guò)社會(huì)建設(shè)增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。將社會(huì)建設(shè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，與星沙新城的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同步推進(jìn)，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。進(jìn)一步提升管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事務(wù)的能力和質(zhì)量，促進(jìn)城市建設(shè)更好更快的發(fā)展。
第二節(jié) 完善城鎮(zhèn)管理體制
一、深化城鎮(zhèn)管理體制改革。按照屬地管理和“事權(quán)、人權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一”的原則，理順城管部門與街道辦事處的工作關(guān)系，優(yōu)化開發(fā)區(qū)與街道辦的管理范圍。做到責(zé)權(quán)一致，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理重心下移和管理事權(quán)下放。整合縣、開發(fā)區(qū)、街道、社區(qū)等各級(jí)城鎮(zhèn)管理資源，統(tǒng)籌綜合執(zhí)法與部門執(zhí)法，實(shí)行街道綜合執(zhí)法，創(chuàng)新構(gòu)建縣、街道、社區(qū)三級(jí)城鎮(zhèn)管理模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理體制科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
二、提升城鎮(zhèn)社會(huì)管理水平。引進(jìn)先進(jìn)城鎮(zhèn)管理模式和高端城鎮(zhèn)管理人才，加強(qiáng)街道和城鎮(zhèn)管理，努力提升城鎮(zhèn)文明程度，提高城市國(guó)際化水平，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)管理的市場(chǎng)化、精細(xì)化、數(shù)字化和物業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)深入開展市容環(huán)境綜合治理，掀起人居環(huán)境創(chuàng)建工作高潮，努力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。以城鎮(zhèn)管理水平的提高、城鎮(zhèn)綜合環(huán)境的改善和城鎮(zhèn)吸引力的增強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
三、促進(jìn)社會(huì)工作組織完善。推動(dòng)基層社區(qū)改革和職能重組，進(jìn)一步突出街道辦和居委會(huì)的社會(huì)服務(wù)職能。發(fā)揮共青團(tuán)作為青年志愿者大本營(yíng)的作用，積極鼓勵(lì)義工、志愿者活動(dòng)發(fā)展。建立社工、義工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持民間公益慈善事業(yè)發(fā)展，積極營(yíng)造互助、友愛(ài)的社會(huì)風(fēng)尚和低碳生活習(xí)慣。逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)組織運(yùn)作、公眾廣泛參與的社會(huì)工作格局。
第三節(jié) 提升城市文化內(nèi)涵
一、提高社會(huì)文明程度。以文體中心和通程廣場(chǎng)等為平臺(tái)，豐富群眾日常文化生活，提高城市文化活力；以縣電視臺(tái)、《今日星沙》等為平臺(tái)，加大市民教育力度，引導(dǎo)城市人口素質(zhì)的快速提升；以建設(shè)“人民滿意縣”為平臺(tái)，大力倡導(dǎo)語(yǔ)言文明、行為文明，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，樹立文明風(fēng)尚。廣泛開展文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極鞏固文明創(chuàng)建成果，全面建設(shè)文明城市。
二、塑造星沙核心價(jià)值觀。突出敢為人先的創(chuàng)新精神，塑造現(xiàn)代星沙的核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)城市形態(tài)、文化神態(tài)和市民心態(tài)的內(nèi)外和諧，構(gòu)建具有強(qiáng)大凝聚力的精神家園。大力倡導(dǎo)“全國(guó)爭(zhēng)先、中部領(lǐng)先、全省率先”的進(jìn)取意識(shí)，在全縣形成追求理想、追求文明、追求卓越、追求奉獻(xiàn)的價(jià)值取向，提高社會(huì)文明程度。
三、構(gòu)筑多元的文化體系。深入挖掘文化底蘊(yùn)，鍛造“三湘首善、活力星沙”城市文化品牌，努力打造城市文化名片。實(shí)施文化興縣戰(zhàn)略，躋身全省文化先進(jìn)縣，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。推進(jìn)文化融入城市建設(shè)，實(shí)施文化廣場(chǎng)、文化景點(diǎn)建設(shè)，打造并形成地方特色文化品牌。提升重點(diǎn)地區(qū)、重要地段城市設(shè)計(jì)，打造具有歷史記憶、文化信念、鮮明特色和典型意義的標(biāo)志性建筑，顯著提升城市國(guó)際形象。大力推進(jìn)群眾文化、企業(yè)文化、網(wǎng)絡(luò)文化等現(xiàn)代文化建設(shè)，營(yíng)造“書香星沙”，開展文化惠民活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化的大融合。
四、建設(shè)國(guó)際文化交流平臺(tái)。依托黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)和高鐵交通樞紐的對(duì)外窗口的優(yōu)勢(shì)，將星沙新城建設(shè)成湖南省與世界各國(guó)先進(jìn)文化聯(lián)系的窗口。積極實(shí)現(xiàn)對(duì)世界優(yōu)秀文化的快速吸收，時(shí)刻保持對(duì)世界先進(jìn)文化的敏感度。從基礎(chǔ)教育和科研技術(shù)交流入手，在推動(dòng)企業(yè)交流的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多層次全面交流，保證星沙的城市的先進(jìn)性。積極營(yíng)銷城市，活躍民間交往，增強(qiáng)國(guó)際傳播力，全面提升城市的聚集輻射力、國(guó)際影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第四節(jié) 完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施
一、構(gòu)建快速便捷的綜合交通體系。按照三湘門戶、全面開放的要求，加快我縣與省道國(guó)道、高鐵地鐵、空港水港等交通網(wǎng)絡(luò)的全面對(duì)接。全面完善縣區(qū)城市設(shè)施，完成縣城繞城線以西的道路，完善加氣站、公園、公廁等；抓好長(zhǎng)瀏高速等高速公路項(xiàng)目建設(shè)，加快國(guó)省道改造、高速公路連接線以及27個(gè)融城對(duì)接通道建設(shè)，打造現(xiàn)代公路運(yùn)輸樞紐；滬昆客運(yùn)專線長(zhǎng)沙縣段、長(zhǎng)沙地鐵
二、構(gòu)建以人為本的公共基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)安排公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好管網(wǎng)配套與銜接，構(gòu)建科學(xué)合理、安全可靠的公共服務(wù)設(shè)施體系，顯著增強(qiáng)與城鎮(zhèn)地位相適應(yīng)的載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)體系，實(shí)施交通疏導(dǎo)工程，提升城鎮(zhèn)通暢效率；優(yōu)化調(diào)整公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，公交線路與長(zhǎng)沙市全面融城對(duì)接，并延伸至各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；合理開發(fā)利用水資源，嚴(yán)格保護(hù)主要飲用水源地，完善城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)設(shè)施；完善城鎮(zhèn)污水處理廠及污水配套管網(wǎng)，加快中水回用工程建設(shè)；加快完成城鎮(zhèn)防洪圈建設(shè)，推進(jìn)堤垸防洪達(dá)標(biāo)工程，加強(qiáng)和改善消防、氣象、人防等防災(zāi)體系設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力。
三、構(gòu)建保障有力的能源供應(yīng)體系。推進(jìn)能源有序發(fā)展與可持續(xù)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步提高清潔能源比重，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。積極推進(jìn)石油、天然氣等能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善“西氣東輸”管網(wǎng)系統(tǒng)及配套設(shè)施工程，開發(fā)建設(shè)天然氣移動(dòng)供氣站和加氣站；建設(shè)覆蓋全縣的500KV電力雙環(huán)網(wǎng)絡(luò)；重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能，推廣分布式能源和智能電網(wǎng)建設(shè)。
四、構(gòu)建互聯(lián)互動(dòng)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推進(jìn)通訊網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，形成覆蓋全縣的數(shù)字式、交互式、多功能的綜合網(wǎng)。加快“無(wú)線星沙”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)縣城、經(jīng)開區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無(wú)線寬帶覆蓋；加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)；積極發(fā)展第三代移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)；扎實(shí)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；加快電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，建成覆蓋城鄉(xiāng)的高速寬帶公眾信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)城鎮(zhèn)統(tǒng)一信息空間建設(shè)，面向城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展需求，建立覆蓋全縣、統(tǒng)一集中的空間、人口、自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和資源管理中心。