在湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院成立大會(huì)上的講話

中共湖南省委常委、組織部長(zhǎng)   湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院理事長(zhǎng)

 黃建國(guó)

各位理事、同志們：

在社會(huì)各界的關(guān)心和支持下，在籌建人員的辛勤工作下，湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院今天正式成立了。首先，我代表湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院，向關(guān)心和支持研究院的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！同時(shí)，感謝同志們對(duì)我的信任，推選我擔(dān)任湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院的理事長(zhǎng)。我將不負(fù)大家的厚望，與大家共同為湖南農(nóng)村的發(fā)展盡心盡力!

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、成立湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院的現(xiàn)實(shí)意義

改革開放以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)快速增長(zhǎng)，而在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，一些深層次問題逐步顯露出來，如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、收入差距擴(kuò)大等等，不言而喻，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是決定我國(guó)未來發(fā)展前途的重大抉擇，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，盡管農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐，作出了重要貢獻(xiàn)。但用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，湖南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距拉大的現(xiàn)狀并未根本改變，農(nóng)業(yè)低產(chǎn)業(yè)化、低市場(chǎng)化、低集約化的現(xiàn)狀并未根本改變，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、效率低、科技含量低的現(xiàn)狀也未根本改變；農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然走的是一條傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之路，是一條資源環(huán)境難以支撐的“負(fù)重之路”，是一條產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力難以提高的“低端之路”，是一條農(nóng)民收入難以增長(zhǎng)的“物本之路”。問題的根本原因在于發(fā)展方式不優(yōu)，在于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式尚未根本改變。

因此，當(dāng)前湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的是農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就很難得到根本轉(zhuǎn)變。特別是在湖南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，必須加快推進(jìn)“四化兩型”戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)需求的大升級(jí)來培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尋找有效的突破口，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尋找新的發(fā)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)湖南發(fā)展的新跨越。作為沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)的中部湖南，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅對(duì)于湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定作用，而且對(duì)于整個(gè)中部崛起和全國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)，都具有十分重大的典型意義。實(shí)踐最需要的地方，也是理論發(fā)展最有前途的地方。新的時(shí)代要求對(duì)湖南農(nóng)村發(fā)展賦予了新的歷史任務(wù)，也就對(duì)湖南的三農(nóng)理論研究提出了新的使命。因此，湖南農(nóng)村發(fā)展研究院的成立，必將為推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)湖南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多更好的智慧和力量。

二、明確湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院的建院方針

以當(dāng)好省委、省政府新農(nóng)村建設(shè)的“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”為己任，牢牢抓住湖南農(nóng)村發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，創(chuàng)建集湖南農(nóng)村理論研究、決策咨詢、成果運(yùn)用于一體的綜合性、應(yīng)用型研究機(jī)構(gòu)。首先，要緊緊圍繞黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的戰(zhàn)略部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求、黨的十七大關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的發(fā)展方略，立足湖南農(nóng)村發(fā)展的具體實(shí)踐，突出研究農(nóng)村若干重大問題和鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)問題，提出具體的對(duì)策建議；廣泛收集國(guó)內(nèi)外農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)資料和信息，為省委、省政府的決策提供參考。其次，要整合湖南農(nóng)村理論研究的各方力量，形成一支以專職研究人員為核心層，以省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家為緊密結(jié)合層，以地市、縣鄉(xiāng)基層有豐富實(shí)踐和理論興趣的干部為延伸的研究隊(duì)伍，構(gòu)建一個(gè)理論工作者與決策工作者、實(shí)踐工作者有機(jī)結(jié)合的研究團(tuán)隊(duì)，形成一個(gè)多層次的研究網(wǎng)絡(luò)。再次，要注重鄉(xiāng)村社會(huì)調(diào)查，立足湖湘文化，著眼鄉(xiāng)村實(shí)踐，及時(shí)反映農(nóng)村社會(huì)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，傳遞廣大農(nóng)民群眾的心聲，突出湖湘特色，通過3-5年的努力，使湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院在全國(guó)具有較大影響，在湖南具有突出地位。

三、突出湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院的自身特色

突出研究取向。要立足于湖南農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐，側(cè)重湖南農(nóng)村工作的應(yīng)用研究，為省委、省政府新農(nóng)村建設(shè)的決策當(dāng)好參謀。尤其是把學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為政策性建議，要作為突出的特色。

突出時(shí)代特征。湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)代浪潮中應(yīng)運(yùn)而生，其歷史使命也始終圍繞湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐，既是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，又肩負(fù)湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的使命，同時(shí)要積極為各級(jí)黨委、政府的農(nóng)村發(fā)展決策提供科學(xué)的服務(wù)，是一個(gè)具有鮮明時(shí)代特征與使命的研究機(jī)構(gòu)。

突出研究重點(diǎn)。一是湖南農(nóng)村發(fā)展的國(guó)家責(zé)任。研究如何以農(nóng)民的全面發(fā)展為中心，確保農(nóng)業(yè)大省應(yīng)承擔(dān)的糧食安全、生態(tài)安全、食品質(zhì)量安全的國(guó)家責(zé)任。二是湖南農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問題。要從分析湖南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀入手，探討農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展對(duì)接、農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展對(duì)接、農(nóng)村外部資源要素與內(nèi)部資源要素對(duì)接、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)對(duì)接、農(nóng)地制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接、科技創(chuàng)新與實(shí)際應(yīng)用對(duì)接、生產(chǎn)與加工對(duì)接，資源利用與環(huán)境保護(hù)對(duì)接等關(guān)鍵問題，推動(dòng)資源要素加快向農(nóng)村配置。三是湖南農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新。要從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)體制機(jī)制、農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)法律政策、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等方面，研究新型農(nóng)民培育機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機(jī)制、農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制、農(nóng)民多元增收機(jī)制等機(jī)制創(chuàng)新。四是湖南農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。要分析湖南農(nóng)業(yè)的特色和稟賦，探討如何在發(fā)展謀劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)要素、發(fā)展途徑、政府職能等方面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也就是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。五是湖南農(nóng)村發(fā)展的主要措施。要研究構(gòu)建推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策體系，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。

四、發(fā)揮湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院的服務(wù)作用

要注重探索和創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，按照“成果一流、服務(wù)一流、形象一流”的標(biāo)準(zhǔn)，竭誠(chéng)為湖南農(nóng)村發(fā)展提供最優(yōu)的理論研究與決策咨詢服務(wù)。一是主動(dòng)服務(wù)。通過調(diào)查和研究，收集社情民意，密切關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把握農(nóng)村形勢(shì)，積極提出工作對(duì)策與政策建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。二是合作服務(wù)。與省直各農(nóng)口部門、市州和各縣市區(qū)進(jìn)行廣泛合作，對(duì)提交的具體問題進(jìn)行調(diào)查研究，并按照課題單位的要求保質(zhì)保量地完成交辦的任務(wù)。三是多形式服務(wù)。根據(jù)實(shí)際需要，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息交流、人才培訓(xùn)等多種形式的活動(dòng)，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐；開展宣傳策劃、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，推介新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。總之，要著力打造服務(wù)平臺(tái)，為湖南農(nóng)村發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、強(qiáng)化湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院的自身建設(shè)

湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院剛剛成立，要盡快具備服務(wù)我省農(nóng)村發(fā)展的能力和水平，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮其獨(dú)特的作用。必須統(tǒng)一思想，按照健全組織、提升能力、規(guī)范管理、發(fā)揮作用的基本思路，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要突出公益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。要充分發(fā)揮社會(huì)組織的公共作用，履行好自己的社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造良好的社會(huì)形象；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)和科技水平，提升為社會(huì)服務(wù)的能力。二是要準(zhǔn)確定位，堅(jiān)定發(fā)展步伐。湖南農(nóng)村研究院的職責(zé)定位是“提供服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展”，這就要求我們的工作一定要把握適度，要遵循章程規(guī)定，依照章程辦事，不出位，不越位，不錯(cuò)位，實(shí)實(shí)在在地為湖南農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。三是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成發(fā)展合力。加強(qiáng)理事會(huì)的團(tuán)結(jié)，用推進(jìn)“四化兩型”，實(shí)現(xiàn)湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大目標(biāo)把大家凝聚起來，使全體理事會(huì)成員形成合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊心協(xié)力地將湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院發(fā)展壯大。四是要完善管理，堅(jiān)持依法運(yùn)行。要嚴(yán)格按照有關(guān)的法律政策完善制度，科學(xué)管理，健全運(yùn)行機(jī)制，使各項(xiàng)工作規(guī)范有序。

同志們！惟楚有才，于斯為盛。我相信，湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院在各位理事、各位工作人員的共同努力下，在社會(huì)各界的關(guān)心和支持下，一定會(huì)成為省委、省政府信得過、靠得住、用得上的農(nóng)村理論研究與決策咨詢機(jī)構(gòu)。

謝謝大家!