作為湖南省有著悠久種煙歷史的地區(qū)之一，寧鄉(xiāng)縣既可以稱得上是老煙區(qū)，又算得上是一個(gè)新煙區(qū)。2010年6月10日，在寧鄉(xiāng)縣喻家坳鄉(xiāng)金醇煙葉合作社的會(huì)議室里，寧鄉(xiāng)縣煙草專賣局（公司）副經(jīng)理黃松青第一句話便向記者這樣說(shuō)道。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的當(dāng)下，黃松青的這番話又包含著寧鄉(xiāng)煙草怎樣的一種變化呢？在前往寧鄉(xiāng)的路上，記者看到了路兩邊成片的煙田不斷延伸，鮮綠碩壯的煙葉在陽(yáng)光下閃著光芒，時(shí)常見(jiàn)三五煙農(nóng)正在田間地頭勞作。那樣的場(chǎng)景，對(duì)于千百年來(lái)勞作在這塊土地上的農(nóng)民來(lái)說(shuō)似乎并沒(méi)有什么太大區(qū)別，但當(dāng)關(guān)于煙葉合作社的話題被逐漸打開(kāi)時(shí)，你就能理解“老煙區(qū)”何以又是“新煙區(qū)”。

    2009年12月，國(guó)家煙草專賣局正式批復(fù)湖南省寧鄉(xiāng)縣為全國(guó)首批整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)31個(gè)縣（市）之一，該縣也是國(guó)家局聯(lián)系整縣推進(jìn)工作的3個(gè)縣（市）之一。寧鄉(xiāng)縣將以建設(shè)“生態(tài)、特色、和諧、效益”煙區(qū)為目標(biāo)，全面完成八大基礎(chǔ)工程建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的煙葉生產(chǎn)組織形式，提升信息化管理水平，加強(qiáng)基地單元業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)，努力把煙區(qū)打造成基礎(chǔ)設(shè)施完善、煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生產(chǎn)服務(wù)一流、生活環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。

    隨著基礎(chǔ)工程的不斷完善，煙葉專業(yè)合作社的組建運(yùn)行，開(kāi)啟了寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)組織形式上新的變革。寧鄉(xiāng)縣按照統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)、專業(yè)服務(wù)、主體自主的基本原則，引導(dǎo)和扶持煙葉專業(yè)合作社發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)在戶、服務(wù)在社”。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷提高合作社自我管理、自我發(fā)展能力。堅(jiān)持“投入到社、普惠全員、資產(chǎn)社營(yíng)、煙草監(jiān)督”的扶持理念，扶持合作社發(fā)展，體現(xiàn)行業(yè)投資普惠制，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)“兩個(gè)有效掌控”。充分利用合作社組織優(yōu)勢(shì)，綜合利用育苗、烘烤工場(chǎng)等煙草設(shè)施發(fā)展輔助性產(chǎn)業(yè)，形成以煙為主的多元化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)社內(nèi)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

摸著石頭過(guò)河

    黃松青介紹，到2010年5月20日，寧鄉(xiāng)縣在工商局登記注冊(cè)的煙草農(nóng)業(yè)合作社已達(dá)到7家，其中烤煙專業(yè)合作社6家，曬煙專業(yè)合作社1家。

    喻家坳鄉(xiāng)金醇煙葉專業(yè)合作社是寧鄉(xiāng)縣規(guī)模最大、成效最明顯的煙葉專業(yè)合作社。此外，該縣還有橫市鎮(zhèn)黃金葉專業(yè)合作社、喻家坳鄉(xiāng)九龍峰種煙專業(yè)合作社、雙鳧鋪鎮(zhèn)惠農(nóng)烤煙種植專業(yè)合作社、山林煙草專業(yè)合作社、南田坪鄉(xiāng)金燦燦煙葉專業(yè)合作社和資福豐成曬黃煙專業(yè)合作社。其中，資福豐成曬黃煙專業(yè)合作社也是寧鄉(xiāng)縣曬黃煙種植地區(qū)唯一的煙葉合作社。

    寧鄉(xiāng)合作社的發(fā)起有著規(guī)范的流程。首先由社員代表組成的社員代表大會(huì)投票產(chǎn)生合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。合作社下設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)包括辦公室、業(yè)務(wù)室和財(cái)務(wù)室。其中業(yè)務(wù)室管理的即是各種專業(yè)服務(wù)隊(duì)。

    通過(guò)黃松青的介紹不難發(fā)現(xiàn)，寧鄉(xiāng)縣的煙葉合作社大都成立于2009年至2010年，有的合作社還是由以前的煙農(nóng)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)化而來(lái)。所以，這里的合作社發(fā)展基本還處于起步階段，還是一些比較年輕的組織，對(duì)于合作社這種生產(chǎn)組織形式的實(shí)踐尚處在不斷的探索之中。

“服務(wù)是我們的最大特點(diǎn)”

    基于“減工降本、提質(zhì)增效、普惠煙農(nóng)、富有生命”的核心理念，寧鄉(xiāng)將煙葉專業(yè)合作社在煙葉生產(chǎn)中的職能定位為綜合性服務(wù)，即煙葉專業(yè)合作社首先是一個(gè)以提供服務(wù)為主的組織機(jī)構(gòu)，為成員提供生產(chǎn)物資供應(yīng)、育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)扎把、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)性服務(wù)；其次，煙葉專業(yè)合作社又具有“以煙為主、多種經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn)，是一個(gè)綜合型的合作社。

    “那我們合作社建設(shè)的特點(diǎn)在哪里呢？”黃松青說(shuō)，他們跟其他地方的合作社的不同之處在于，他們的合作社是一種純粹服務(wù)型的合作社，而不是以生產(chǎn)為主體的合作社。在這種情況下，合作社不搞土地流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)還是以戶為單位。他們通過(guò)建設(shè)服務(wù)隊(duì)，培訓(xùn)專業(yè)服務(wù)人員，為煙農(nóng)提供專業(yè)化的服務(wù)。

    之所以將合作社定位于這樣的一種角色，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是分不開(kāi)的。寧鄉(xiāng)縣雖然毗鄰省會(huì)長(zhǎng)沙，但經(jīng)濟(jì)并不是特別發(fā)達(dá)，還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，其它經(jīng)濟(jì)形式較少。在這種情況下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)土地看得普遍比較重。如進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，困難會(huì)比較多。所以，合作社以服務(wù)為主，很好的規(guī)避了這一可能存在的發(fā)展困難。專業(yè)化的服務(wù)加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)民豐富的種煙經(jīng)驗(yàn)，不失為合作社發(fā)展的一條可為之路。

差異化服務(wù)凸顯合作社成員優(yōu)勢(shì)

    寧鄉(xiāng)目前登記在冊(cè)的7個(gè)合作社基本上都有自己的專業(yè)服務(wù)隊(duì)，或者提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)。以金醇煙葉合作社為例，他們有6支專業(yè)服務(wù)隊(duì)。其中機(jī)耕服務(wù)隊(duì)在冊(cè)的大型機(jī)件已達(dá)23臺(tái)，保證了機(jī)耕服務(wù)的質(zhì)量和效率；育苗專業(yè)服務(wù)隊(duì)現(xiàn)有30人，并于2009年建設(shè)了3個(gè)集中育苗大型工場(chǎng)，可以保證7000畝土地的育苗量，并且比傳統(tǒng)育苗方式在質(zhì)量有了大幅度提高；植保服務(wù)隊(duì)共有30人，主要負(fù)責(zé)煙草病蟲(chóng)害防治工作；烘烤專業(yè)服務(wù)隊(duì)，正處在實(shí)踐之中，新建了3個(gè)烘烤工場(chǎng)，分別為60座、50座和30座。通過(guò)煙草部門(mén)的培訓(xùn)和煙葉行政主管部門(mén)的指導(dǎo)，組建了80人的集中烘烤專業(yè)服務(wù)隊(duì)。預(yù)計(jì)烘烤階段每斤干葉將為煙農(nóng)節(jié)約一毛錢(qián)；分級(jí)扎把專業(yè)服務(wù)隊(duì)共有50人，經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了分級(jí)扎把的準(zhǔn)確定位，為收購(gòu)環(huán)節(jié)打好了基礎(chǔ)；運(yùn)輸專業(yè)服務(wù)隊(duì)承擔(dān)了煙葉生產(chǎn)過(guò)程中大量的運(yùn)輸任務(wù)。

    黃松青介紹，他們提供的專業(yè)服務(wù)隊(duì)中，分級(jí)扎把服務(wù)做得非常好。他們?cè)灾苓叺?、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，選了200個(gè)懂得分級(jí)扎把的人進(jìn)行培訓(xùn)、考試，然后從中選了80個(gè)人，作為專業(yè)服務(wù)隊(duì)的儲(chǔ)備隊(duì)員，持證上崗。只要農(nóng)戶有需求，打個(gè)電話，服務(wù)隊(duì)的人員就會(huì)為其提供服務(wù)。這種專業(yè)服務(wù)形式經(jīng)過(guò)實(shí)踐，效果非常好。所以，2010年他們也將會(huì)把這個(gè)模式進(jìn)行更大范圍的推廣。

    金醇煙葉合作社在提供專業(yè)化服務(wù)的價(jià)格上，對(duì)合作社內(nèi)外農(nóng)民，實(shí)行差別服務(wù)價(jià)格。對(duì)內(nèi)采用優(yōu)惠價(jià)，對(duì)外則采用市場(chǎng)價(jià)。他們對(duì)合作社成員進(jìn)行煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)時(shí)，服務(wù)價(jià)格免去設(shè)備折舊費(fèi)用，由服務(wù)人員的價(jià)格、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用、設(shè)備維修費(fèi)用及正常收益共同組成。對(duì)社外煙農(nóng)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，收取的服務(wù)費(fèi)用則在以上四部分的基礎(chǔ)上，加上設(shè)備折舊費(fèi)用，以體現(xiàn)與成員在服務(wù)收費(fèi)上的區(qū)別。服務(wù)價(jià)格在煙草部門(mén)的審核下，經(jīng)合作社成員大會(huì)或成員代表大會(huì)同意后才能最終確定，并張榜公布。

優(yōu)惠政策吸引更多煙農(nóng)入社

    寧鄉(xiāng)根據(jù)煙區(qū)的實(shí)際情況，將煙葉專業(yè)合作社的成員主要定位為以下三類：一是懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)民，主要是負(fù)責(zé)煙葉專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)和日常管理。二是具有一定技能的農(nóng)村可利用勞動(dòng)力，主要是指一些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主或因?yàn)槟承┰虿辉敢馔獬龃蚬さ霓r(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，這一部分成員是合作社服務(wù)隊(duì)的主要構(gòu)成部分。三是愿意從事煙葉生產(chǎn)的農(nóng)民，占煙葉專業(yè)合作社成員的較大比例，既是煙葉專業(yè)合作社的成員又是合作社的主要服務(wù)對(duì)象。

    煙葉合作社作為一種新興的生產(chǎn)組織方式，被完全接納必然要經(jīng)歷一段時(shí)間。目前，農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)煙葉合作社的認(rèn)識(shí)不夠深入、全面。所以，要獲得煙農(nóng)的認(rèn)可，除了從政策上對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)外，還要進(jìn)一步展現(xiàn)合作社的優(yōu)勢(shì)所在，以吸引煙農(nóng)入社。寧鄉(xiāng)在這方面做了大量工作，越來(lái)越多的煙農(nóng)加入到合作社組織當(dāng)中。

    降低入社門(mén)檻。主要是降低入社資金門(mén)檻，凡是承認(rèn)合作社章程并自愿申請(qǐng)加入的煙農(nóng)，可以不必通過(guò)貨幣或?qū)嵨锍鲑Y加入合作社，并依照章程享有行業(yè)可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化部分的收益權(quán)。

    優(yōu)化專業(yè)化服務(wù)。為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)，一方面將煙農(nóng)從繁重的體力勞動(dòng)和復(fù)雜的生產(chǎn)技術(shù)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)輕松種煙。

    確立多方共贏的利潤(rùn)分配機(jī)制。煙葉專業(yè)合作社的可分配盈余，按照合作社章程進(jìn)行二次分配。

    降低種煙風(fēng)險(xiǎn)。按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享”原則，建立并完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，降低種煙風(fēng)險(xiǎn)。

合作社運(yùn)行的“源頭活水”

    作為一個(gè)組織，要維持其正常運(yùn)行，很重要的一個(gè)方面就是必須要有充足的資金來(lái)源。有了資金基礎(chǔ)，才有能力開(kāi)展各方面的工作。合作社的發(fā)展，同樣也離不開(kāi)資金的支持。這是增強(qiáng)合作社和運(yùn)行生命力的“源頭活水”所在。

    黃松青告訴記者，寧鄉(xiāng)合作社的資產(chǎn)來(lái)源主要有三個(gè)方面。第一個(gè)，也是最重要一個(gè)的來(lái)源就是煙草行業(yè)投入的可經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，包括育苗大棚、烤房、農(nóng)機(jī)具等。第二個(gè)就是合作社成員帶機(jī)入戶，比如農(nóng)機(jī)具、植保機(jī)具等。也有部分社員為帶資入社，這也成為合作社資產(chǎn)的一個(gè)組成部分。第三就是社會(huì)各界的捐贈(zèng)。以金醇合煙葉作社為例，它已被列入到湖南省政府“為民辦實(shí)事——全省百家示范合作區(qū)社”項(xiàng)目。在整個(gè)寧鄉(xiāng)列入這個(gè)項(xiàng)目的只有兩家。