2011年以來，長沙縣積極探索加強社會管理的新辦法新途徑，努力提升社會管理水平。著力“六個加強”，使出創(chuàng)新社會管理的新招。
“五有”班子：加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直機關(guān)單位分別成立了社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組，制定出臺了關(guān)于加強社會管理創(chuàng)新的具體實施意見，明確了工作重點和推進步驟，工作堅持做到“五有”，即有領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子、有專職分管領(lǐng)導、有專門工作隊伍、有專項工作經(jīng)費、有完整工作方案和工作臺賬。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還成立了流動人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、學校及周邊社會治安綜合治理等專門機構(gòu)，配齊配強了專職調(diào)解員、流動人口協(xié)管員和專（兼）職巡防隊員。
“三講”評析：加強長效機制建設(shè)。完善社會管理工作目標責任制，加大了社會管理工作在績效考核中的分值比重。建立了工作講評制度，通過集中講評、重點講評、專題講評等方式分析問題，限期整改。建立了責任倒查機制，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格進行責任追究，并視情況分別給予通報批評、黃牌警告或一票否決。制定了《重大決策事項社會風險評估暫行辦法》，將風險評估作為重大決策和重大項目建設(shè)的前置條件，先后評估了繞城高速、農(nóng)村安全飲水工程等18個重大項目，有效防止了群體性事件發(fā)生。
“三級”網(wǎng)格：加強流動人口和特殊人群管理。建立了實有人口信息綜合管理平臺，由用人單位落實就業(yè)備案制，依托物業(yè)管理公司加強業(yè)主信息管理，以村（居）委會為載體全面掌握流動人口動態(tài)信息，實現(xiàn)了以房管人、以業(yè)管人、以證管人。加強網(wǎng)格化管理，將街道劃為一級網(wǎng)格，社區(qū)劃為二級網(wǎng)格，駐區(qū)單位、樓棟和院落劃為三級網(wǎng)格，實現(xiàn)了人口清查常態(tài)化。實行人性化管理，將居住證與各項公共服務(wù)緊密銜接起來，不斷提升就業(yè)培訓、子女入學、計劃生育、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化水平。加強重點人群管理，建立了政法綜治部門、社會、家庭三位一體的幫教機制，并以突破信息互通、人員交接、過渡安置、就業(yè)扶助四大難題為切入點，組建了由人民調(diào)解員、社區(qū)民警、專兼職檢察聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)轎正工作者和社會志愿者共同組成的社區(qū)矯正隊伍，加強對刑釋解教人員的安置幫教，目前已將全縣有現(xiàn)實危害和暴力恐怖動向的高危人員、容易肇事肇禍的精神病人全部納入了管控、幫教范疇。今年以來，全縣共接收社區(qū)矯正對象142人，接受刑釋解教人員214人，幫教率達100%，安置就業(yè)率達98%。
“天網(wǎng)”工程：加強立體化防控體系建設(shè)。加快實施“天網(wǎng)”工程，完成了980個監(jiān)控終端建設(shè)，城區(qū)基本實現(xiàn)監(jiān)控無縫對接。推進警力下移，合理調(diào)配城區(qū)街面警力資源，建設(shè)了16個交警治安崗亭，進一步提高了群眾的街面見警率和警察與犯罪分子的碰撞率。加強虛擬社會管理，成立了長沙縣網(wǎng)上公安局，借助最新信息技術(shù)建設(shè)了“星沙黨員網(wǎng)”，通過發(fā)揮黨員干部作用，正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論。探索推行“十戶三聯(lián)”鄰里守望、平安志愿者等工作法，群防群治力量不斷壯大。
五項要求：加強干部隊伍規(guī)范化管理。對縣直機關(guān)特別是政法機關(guān)，重點加強規(guī)章制度建設(shè)，強調(diào)依法行政，切實把公務(wù)人員的履職行為納入制度化、規(guī)范化軌道。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，進一步規(guī)范干部的日常行為、考勤管理、工作責任、聯(lián)戶幫扶、述職評議等方面，重點明確了五項要求，即所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部必須佩戴統(tǒng)一標識上崗，其中黨團員干部必須佩戴黨員黨徽或團徽；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月住鄉(xiāng)鎮(zhèn)時間不得少于15天，村干部必須長期住在村里；必須聯(lián)系一個以上責任網(wǎng)格，每周到責任區(qū)走訪巡查一次，每次走訪居民5戶以上；必須聯(lián)系1戶以上特困戶和1名以上特殊群體人員，每月走訪1次以上；每年年底向服務(wù)對象進行1次公開述職述廉，接受群眾評議。
七項機制：加強群眾工作。建立了各級領(lǐng)導干部定期接訪、聯(lián)點下訪機制，組織開展了“黨員干部下基層，與群眾懇談對話，為群眾排憂解難”活動。實施了領(lǐng)導干部包案制度，東方航標、中央公館、湘繡城等重點信訪案件得到妥善處理。同時，積極學習外地先進工作經(jīng)驗，創(chuàng)新群眾工作辦法，成立了縣委群眾工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾工作辦、村（居）群眾工作服務(wù)站，重點探索建立了七項工作機制：一是包村機制，按照“黨政部門包難村、政法部門包亂村、經(jīng)濟部門包窮村、技術(shù)部門包專業(yè)村”的思路，科學選派機關(guān)干部到村（居）、社區(qū)擔任群眾工作服務(wù)站工作人員。二是聯(lián)席會議機制，定期召開群眾工作聯(lián)席會議，集中通報交流工作開展情況，深入分析解決工作中存在的問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強工作協(xié)作。三是信訪代理機制，對基層不能解決的信訪事項，由群眾工作服務(wù)站工作人員進行代理，陪同或代理群眾到有關(guān)單位反映訴求問題，積極尋求有效解決。四是縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與履職機制，要求每個縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員積極參與選區(qū)群眾工作服務(wù)站工作，經(jīng)常走訪群眾和選民，主動幫助群眾解決一些力所能及的困難和問題。五是法律咨詢援助機制，設(shè)立法律咨詢援助中心，無償為群眾提供法律咨詢，為困難群眾和弱勢群體提供法律援助，引導群眾通過法律途徑維護合法利益。六是常委會定期研究機制，對重點難點問題，由群工部提交常委會集中研究解決。七是責任機制，建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理、縣直部門幫扶、群眾工作服務(wù)站站長落實“四位一體”責任機制，每個縣級領(lǐng)導都聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)辦一個示范性群眾工作服務(wù)站。
（作者簡介：常利民，歷任長沙縣雙江鄉(xiāng)黨委書記，供銷合作社主任、黨委副書記，水利局局長、黨組副書記，縣人民政府副縣長，2011年6月至今任中共長沙縣委常委、政法委書記。）
文章來源：2012年1月《湖南領(lǐng)導參考》