各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實“四化兩型”、“五市一極”、“四湖五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)一心，奮力突破，完成和超額完成縣十五屆人大四次會議確定的年度目標任務(wù)。
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實力明顯增強。預(yù)計完成地方生產(chǎn)總值159.6億元，同比增長14.5%；完成財政總收入5.06億元，同比增長20%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為21.4:50.1:28.5，工業(yè)主導(dǎo)地位進一步增強。連續(xù)三年被評為全省“縣域經(jīng)濟強縣”。新型工業(yè)化加速推進。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)凈增16家，總數(shù)達到145家，其中高新技術(shù)企業(yè)10家；預(yù)計完成規(guī)模工業(yè)增加值75.5億元，同比增長31.8%。湖南科倫被評為湖南省私營企業(yè)100強，頤通管業(yè)成為全省唯一一個獲國家工信部首批“兩化融合”促進節(jié)能減排重點推進項目。生物醫(yī)藥、建材、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)初具雛形。重點稅源企業(yè)完成稅收15153萬元，同比增長65%，其中1家企業(yè)稅收過5000萬，3家企業(yè)稅收過2000萬，4家企業(yè)稅收過1000萬。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)連續(xù)八年豐收,連續(xù)四年被評為全省糧食生產(chǎn)標兵縣。完成土地流轉(zhuǎn)16.98萬畝，優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、有機茶、高效葡萄、花卉苗木、楊林乳鴿等特色基地逐步壯大。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項目進入省“十二五”規(guī)劃，新墻農(nóng)業(yè)工業(yè)化園被評為國家級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，新墻鎮(zhèn)被確定為全省“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)試點工程15個重點鎮(zhèn)之一。省、市級龍頭企業(yè)25家，湖南省著名商標11件、湖南名牌產(chǎn)品8個。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。預(yù)計完成社會消費品零售總額51億元，同比增長20%。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，完成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制；大云山“三戰(zhàn)三捷”摩崖石刻列入全國重點文物保護單位，張谷英古村被評為“湖南省首批特色旅游名村”；中坤張谷英項目引景區(qū)和仿古街開工建設(shè)。商貿(mào)流通日趨活躍，完成家電、汽摩下鄉(xiāng)62955臺（件），發(fā)放補貼2220萬元，被評為全省家電下鄉(xiāng)先進縣。
項目建設(shè)加快推進，城鄉(xiāng)面貌大為改善。預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資110億元，同比增長38%。招商方面：新引進項目103個，其中億元以上項目7個?？h城五星級賓館開工建設(shè)，世界500強企業(yè)中糧集團投資的糧油產(chǎn)業(yè)園、惠璟科技Y型分子篩、永奇生物維生素E、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等項目即將開工建設(shè)。爭資方面：57個爭取國家重點投入項目已到位資金6.8億元，同比增加1.1億元。城建方面：完成縣城總體規(guī)劃修編和重點地段控制性詳規(guī)編制；堅持鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕查處，控建17763平米，拆違8021平米，立案查處7人。垃圾無害化處理場一期工程竣工，污水處理廠正式運營，天然氣輸氣管道全線貫通，城區(qū)用戶達到4000戶；完成3條城區(qū)道路改造、富榮西路西延和5條道路路燈配套。基礎(chǔ)設(shè)施方面：榮鹿一級公路全線通車，2000噸級（兼顧3000噸級）鹿角碼頭省發(fā)改委已正式核準，8.3公里岳長高速連接線項目正在積極爭?。煌瓿晌蚋脑臁⒍筛臉蝽椖?/SPAN>15個，建成通鄉(xiāng)通暢工程217.5公里。爭取了小農(nóng)水試點縣、溝渠疏浚試點縣項目，完成44座小型水庫除險加固，解決了15萬人安全飲水問題。饒村35千伏變擴建工程竣工投入使用，臺創(chuàng)園1萬伏專線架設(shè)開工建設(shè)，185個農(nóng)配網(wǎng)工程全面完成。生態(tài)環(huán)保方面：在國家環(huán)保部、財政部爭取的鐵山水資源保護項目已下達資金計劃，東洞庭湖水源涵養(yǎng)林、濕地保護區(qū)示范建設(shè)等項目正在實施。加強鐵山庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，編制《鐵山庫區(qū)水資源保護和綜合開發(fā)利用規(guī)劃》，開展控建拆違行動，停建93戶。
社會事業(yè)全面進步，民眾共享發(fā)展成果。預(yù)計實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入19996元、農(nóng)民人均純收入9537元，同比分別增長14.5%、28%。43項省、市實事全面完成。社會保障逐步完善。社會保障與就業(yè)支出3.1億元，同比增長35%；實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率95.6%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率92.98%，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)12235人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)81656人。開工建設(shè)廉租房980套，完成公共租賃房600套，啟動棚戶區(qū)改造1702戶；相思、毛田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房拆遷還建工程扎實推進，特力商城16棟482戶住房年前可全部封頂。弱勢群體得到救助。積極實施農(nóng)村低保與扶貧兩項制度有效銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實現(xiàn)全覆蓋，社會救助擴面提標，城鄉(xiāng)最低生活保障線分別提高到人均每月240元、110元。鞏固東洞庭湖上岸漁民綜合解困成果，對1216戶漁民發(fā)放柴油補貼和春禁生活補助，為65位“天吊戶”漁民辦理戶口手續(xù)。社會事業(yè)全面進步。文化管理體制進一步理順，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站21個、農(nóng)家書屋400個，廣播電視村村通實現(xiàn)全覆蓋。完成校舍安全改造2.78萬平米，開放公辦幼兒園10所，基礎(chǔ)教育質(zhì)量特別是高考質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，縣一中獲北大中學(xué)校長實名推薦資質(zhì)，職業(yè)中專成為首批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行基本藥物制度，實現(xiàn)零差率銷售；健康建檔率60.7%，新農(nóng)合住院補償率70.8%。人口與計劃生育工作連續(xù)七年保持全省一類水平。先后獲得全國科技進步考核先進縣、長江禁漁十周年先進集體、全國億萬學(xué)生陽光體育運動先進單位、全國殘聯(lián)專門協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀單位，獲得湖南省文明城市、湖南省衛(wèi)生縣城等省級榮譽30余項（次）。
科學(xué)應(yīng)對“6·10”山洪地質(zhì)災(zāi)害，重建工作扎實推進。全縣上下眾志成城，戰(zhàn)勝了“6·10”特大山洪地質(zhì)災(zāi)害，災(zāi)害損失降到最低程度。成立6個生產(chǎn)自救重建家園工作組，對口支持“五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一場”建設(shè)，災(zāi)后重建取得全面勝利。共撥付救災(zāi)重建資金11415萬元，857戶因災(zāi)倒房戶搬進新居，災(zāi)區(qū)交通、電力、通訊線路全部恢復(fù)暢通，毀損道路、橋梁、涉水工程等基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復(fù)且超過災(zāi)前水平。
民主法制不斷健全，社會大局和諧穩(wěn)定。政務(wù)管理逐步規(guī)范。堅持依法行政，認真落實《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開。全面推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，投資2000萬元的縣政府政務(wù)服務(wù)中心投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)全面完成。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大專項資金監(jiān)管力度，各項惠農(nóng)政策落實到位。機構(gòu)編制連續(xù)十年實現(xiàn)負增長。干部作風(fēng)、機關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)加強，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。加強社會治安綜合治理。積極開展打黑除惡，嚴厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒，加強巡邏防控，確保社會大局穩(wěn)定。落實“兩個維護”，深入開展“三問三幫”民心懇談活動，認真做好新時期群眾工作，到市縣上訪量同比下降9.8%。綜治民調(diào)工作繼續(xù)位居全省先進行列，被評為全省社會治安綜合治理先進縣。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故四項指標均在市控制指標范圍之內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。食品、藥品安全得到有效監(jiān)管。加強民主法制建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)和廣大群眾的監(jiān)督，承辦人大代表、政協(xié)委員議案、提案、建議182件，辦結(jié)率100%。深入推進依法治縣，加強法制宣傳教育，被評為全省“五五”普法先進縣?；鶎咏M織建設(shè)不斷加強，全面實施村級工作績效評估。加強老干部陣地建設(shè)，落實老干部待遇。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾團體開展工作。縣黨校被評為全省先進縣級黨校。民族宗教、外事僑務(wù)和對臺工作切實加強，國防動員和國防后備力量建設(shè)、人民防空建設(shè)穩(wěn)步推進。檔案、史志、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、物價、郵政、電信、移動、聯(lián)通、鹽務(wù)、石油、金融保險、供銷等各項工作都有新的進步。
一年來，我們不僅在經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了較好成績，更為可喜的是，在富民強縣、科學(xué)跨越偉大征程中，全縣干部群眾市場意識、開放意識、法治意識進一步增強，努力謀事、激情干事、爭先成事的精氣神得到充分展示，齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進的氛圍日益濃厚，服務(wù)大局、共謀發(fā)展的合力不斷增強。
一年來，我們積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，搶抓機遇，奮力突破，積累了寶貴經(jīng)驗，這就是：必須始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，始終堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，始終堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，始終堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終堅持用創(chuàng)新管理的辦法解決發(fā)展中的問題。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣幾套班子共同奮斗、全縣人民努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持和參與岳陽縣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也十分清醒地看到，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量仍然偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強，帶動全局的戰(zhàn)略性投資項目不多，電力、土地、資金等生產(chǎn)要素制約仍然存在；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的層次、水平較低，三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻不大，轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排的壓力還較大；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然相對薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強，山區(qū)、庫區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收后勁不足；四是社會管理創(chuàng)新力度還不夠大，利益訴求日益增多，管理難度不斷加大；五是干部工作作風(fēng)、誠信環(huán)境建設(shè)、機關(guān)財務(wù)管理等方面與新形勢的要求仍有差距。對此，我們要高度重視，認真研究，逐步完善和改進。
二、2012年主要工作任務(wù)
2012年是本屆政府任期的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃承上啟下極為重要的一年。我們一定要牢牢把握中央經(jīng)濟工作會議提出的“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)和“把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來”的新要求，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，堅定信心，搶抓機遇，奮發(fā)求為，在“富民強縣、科學(xué)跨越”的偉大征程中闊步前行！
指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省、市、縣黨代會精神，以“科學(xué)發(fā)展、富民強縣”為主題，以“轉(zhuǎn)型升級、更大更強”為主線，強力推進項目建設(shè)，強力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強力推進社會管理創(chuàng)新，強力推進政府自身建設(shè)，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟科學(xué)跨越和社會事業(yè)全面進步。
主要預(yù)期目標是：全縣地方生產(chǎn)總值達到178億元，增長11.5%；財政總收入達到5.82億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資達到138億元，增長25%；社會消費品零售總額達到59.9億元，增長17.5%；農(nóng)民人均純收入達到10634元，增長11.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到22296元，增長11.5%。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；就業(yè)、社保、教育、文化、衛(wèi)生、體育、科技等社會事業(yè)全面進步；民主法制更加健全，社會大局和諧穩(wěn)定，進一步提升全縣人民的安全感、舒適感、公正感、自豪感和幸福感。
實現(xiàn)上述目標，必須把握大局，明確重點，突出抓好以下四個方面的工作：
1、突出項目興縣戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟上臺階
有項目才有投資，有投資才有發(fā)展，有發(fā)展才有民生，有民生才有和諧。實踐證明，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展速度快在項目建設(shè)，慢也在項目建設(shè)；發(fā)展質(zhì)量好在項目建設(shè)，差也在項目建設(shè)；發(fā)展后勁強在項目建設(shè)，弱也在項目建設(shè)。因此，必須一以貫之地堅持以項目建設(shè)為中心，經(jīng)濟工作以項目引進論實績，以項目質(zhì)量論優(yōu)劣，以項目成敗論英雄，全力推進“項目建設(shè)年”活動。全縣上下要以樂于奉獻的精神爭項目，以只爭朝夕的精神建項目，以舍我其誰的精神推項目。
全力招商引項目。以園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)以及存量資源為載體，綜合考察項目投資強度、環(huán)境影響、財稅貢獻等因素，推進以發(fā)展為主題、產(chǎn)業(yè)為主線、政府為主導(dǎo)的招商引進工作。積極籌建“中國民營企業(yè)500強信息庫”，建立重大項目長效跟蹤機制，有的放矢，按圖索驥；積極開展產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、以親招商、以商招商和小分隊招商，靈活多樣，有序?qū)?；不斷充實完善招商項目庫，做到簽約一批、洽談一批、儲備一批。重點圍繞生物醫(yī)藥、建材、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)、市場和要素走勢，著力引進一批上市公司、大型民營企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，力爭新上投資過5000萬元的項目10個以上。
對接政策爭項目。搶抓擴大內(nèi)需重大戰(zhàn)略機遇，認真研判國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、投資重點，精心策劃包裝一批事關(guān)全縣發(fā)展大局的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大項目。不斷完善“岳陽縣重大項目儲備庫”，進一步重視項目前期工作。加強跟蹤，積極對接，確保項目爭資高于六縣（市）平均水平。
突出重點抓項目。著力推進帶動全局的重大項目建設(shè)，支撐縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全力抓好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。工業(yè)：盡快促成湖南科倫玻瓶、塑瓶改直軟及雙室軟袋生產(chǎn)線投產(chǎn)，支持向紅機械新上遙控電子雷管生產(chǎn)線、頤通管業(yè)新上2條PE鋼帶增強螺旋波紋和實壁管生產(chǎn)線，鼓勵天欣、亞泰、華雄、宏康完成節(jié)能項目和升級技改任務(wù)；加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目建設(shè)，盡快促成中糧集團糧油產(chǎn)業(yè)園、慧璟科技Y型分子篩、永奇生物維生素E、高端耐火材料等項目開工建設(shè)，確保明年竣工投產(chǎn)；重點跟蹤正德啤酒、神華火力發(fā)電、廈門百江風(fēng)力發(fā)電等意向項目。農(nóng)業(yè)：加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商力度，新引進項目4個以上；加快推進環(huán)洞庭湖區(qū)土地整理、大中型沼氣、“兩項制度”試點、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、優(yōu)質(zhì)水稻標準化生產(chǎn)、退耕還林工程、鞏固退耕還林成果、國土整理、生態(tài)公益林、百億物流千億產(chǎn)業(yè)等項目。三產(chǎn)：加快縣城五星級賓館、中坤張谷英項目、商業(yè)小區(qū)等項目建設(shè)。全力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。重點推進“一河、一湖、一線、一碼頭”建設(shè)，一河，即城南河風(fēng)光帶；一湖，即榮灣湖綜合治理；一線，即岳長高速8.3公里連接線；一碼頭，即鹿角2000噸級（兼顧3000噸級）碼頭。認真做好岳長高速、國道107改道等重點工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡快啟動梅城線和鹿白公路改造一期工程建設(shè)，完成張谷英客運站建設(shè)，加快建設(shè)新開海納和新墻高橋物流園，加快農(nóng)村公路路網(wǎng)連通工程建設(shè)，完成通鄉(xiāng)通村工程150公里。完成麻塘垸堤防加固工程，積極實施小型水庫除險加固工程、小農(nóng)水重點縣、湖區(qū)溝渠疏浚工程、山塘堰壩清淤擴容工程等項目建設(shè)。加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，全面完成176個未改村農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)；加快主網(wǎng)建設(shè)，確保獅山35千伏變電站明年迎峰度夏前投入使用。全力抓好重大生態(tài)環(huán)保項目。推進新墻河國家級濕地公園、全省森林資源戰(zhàn)略儲備縣、鐵山水資源保護、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目建設(shè)，垃圾無害化處理場投入使用，力爭新墻河重金屬污染居民飲水應(yīng)急工程項目資金計劃到位。全力抓好重大民生工程項目。全面完成省、市實事任務(wù)，加快保障性住房建設(shè)，解決3.65萬人安全飲水問題。
強化措施促項目。完善優(yōu)惠政策，在土地、融資、稅收等方面進一步完善招商引資政策，鼓勵項目落戶園區(qū)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)開展聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)升級行動，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目制度，著力提高項目簽約率、履約率和投產(chǎn)率；依法嚴厲打擊工程建設(shè)中強攬工程、強裝強卸、無理阻工等違法行為。強化激勵機制，繼續(xù)實施招商項目中介人獎勵政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商“飛地”政策，重獎為項目建設(shè)作出突出貢獻的單位和個人。加強監(jiān)管考核，進一步加大項目建設(shè)安全、質(zhì)量和資金監(jiān)管力度，進一步增加項目工作在績效評估中的權(quán)重，確保項目順利推進。
2、著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模
突出擴園強園，著力推進新型工業(yè)化。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持走集聚發(fā)展、兩型發(fā)展之路，努力形成戰(zhàn)略優(yōu)勢突出、創(chuàng)新特色鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理、綜合效益良好的新型工業(yè)發(fā)展格局。擴園：完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合承載能力和服務(wù)功能，確保進入省級工業(yè)集中區(qū)。加快縣生物醫(yī)藥工業(yè)園第三期1038畝土地“七通一平”，工業(yè)大道向南延伸1公里。加大融資力度，加快臺創(chuàng)園核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大建材工業(yè)園土地儲備力度，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，高標準推進企業(yè)綠化、亮化、美化工程。強園：積極對接省“四千工程”、市“千百十工程”，重點圍繞生物醫(yī)藥、建材、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，積極引進一批重大工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目，力爭全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上。推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力建成設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)示范區(qū)和科技孵化創(chuàng)業(yè)區(qū)。鼓勵引導(dǎo)招商項目進入園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)能集聚、土地集約。發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金和工業(yè)引導(dǎo)資金的作用，重點支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，積極鼓勵改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力扶持企業(yè)品牌創(chuàng)建。加大財政、用地、融資等方面支持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子。實施“1155”工程，力爭通過5年的努力，實現(xiàn)1個園區(qū)產(chǎn)值過100億、10家企業(yè)產(chǎn)值過10億、5大產(chǎn)業(yè)過50億、5家企業(yè)稅收過5000萬。
突出提速提質(zhì)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“保安全、擴規(guī)模、上水平、促增收”的要求，加快推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、區(qū)域化布局，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。保安全：實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范和養(yǎng)殖富民工程，鞏固全省糧食生產(chǎn)大縣、生豬調(diào)出大縣地位，爭創(chuàng)全國糧食生產(chǎn)先進縣；落實最嚴格的耕地保護制度，加大土地整理力度，堅持耕地數(shù)量與質(zhì)量并重；健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和認證體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴規(guī)模：積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，鞏固提升優(yōu)質(zhì)稻、有機茶、楠竹、油茶、高效葡萄、特種養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品基地；認真實施“菜籃子”工程，抓好中洲、筻口、新墻等蔬菜基地建設(shè)。上水平：壯大芭蕉扇業(yè)、湘渝焦糖、洞庭米業(yè)等龍頭企業(yè)，加快傳統(tǒng)種養(yǎng)、水產(chǎn)業(yè)升級換代。提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平和農(nóng)業(yè)機械使用效益，提升重點農(nóng)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平。推廣公司+基地、合作社+農(nóng)戶、農(nóng)超對接等經(jīng)營模式，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品進入大型超市。促增收：落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)投入增長機制。完善農(nóng)村災(zāi)害救助和農(nóng)業(yè)保險體系，全面開展村級化債工作和公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作。實施“陽光工程”、“雨露計劃”，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)、就業(yè)能力，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型農(nóng)民。支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展為城市經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，讓農(nóng)民獲得更多利益。
突出開發(fā)開拓，著力壯大旅游經(jīng)濟。強化政府主導(dǎo)。成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，認真實施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。加速產(chǎn)品升級。突出張谷英景區(qū)的龍頭作用和牽引效應(yīng)，完成中坤張谷英項目引景區(qū)建設(shè)，啟動五星級高端度假中心及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造張谷英民俗文化旅游板塊，努力創(chuàng)建國家4A級旅游區(qū)；積極推進以大云山為代表的道教文化，以東洞庭湖濕地、溫泉、竹海為代表的山水文化，以特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)莊為代表的休閑文化旅游板塊建設(shè)，打造精品旅游線路。加強宣傳營銷。認真辦好富有地方特色的張谷英民俗文化節(jié)、大云山三月三和九月九廟會、第三屆相思山杜鵑花會等旅游活動，推進旅游與文化融合。積極參與有重大影響的旅游交易會、旅游博覽會等專題節(jié)會；將張谷英、大云山品牌景區(qū)深度融合到全市“樓島湖”精品線路中，主動融入長株潭旅游黃金線路、武漢城市群旅游圈，形成多元化的營銷網(wǎng)絡(luò)。加強行業(yè)管理。大力發(fā)展星級賓館、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）和示范點，提高旅游接待能力；加大培訓(xùn)力度，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升行業(yè)服務(wù)水平。
突出優(yōu)勢優(yōu)先，著力打造港口經(jīng)濟。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢和濱湖優(yōu)勢，著力打造沿湖經(jīng)濟帶，形成新的經(jīng)濟增長極。按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集群、資金集聚、產(chǎn)品集散”的理念，科學(xué)編制鹿角臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃。加大規(guī)劃控建力度，加強土地儲備。加大鹿角碼頭及其配套物流園招商力度，完成鹿角碼頭概算投資60%以上，啟動物流園建設(shè)；加強航道整治，規(guī)范航運秩序，全面提升承載力和輻射力。大力引進船舶修造、現(xiàn)代航運物流、新能源等關(guān)聯(lián)企業(yè)。打造航運物流信息共享平臺，整合工廠、港區(qū)、園區(qū)及公路、航道、管線等物流資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、立體化的物流運輸體系，努力把鹿角碼頭建設(shè)成為全市現(xiàn)代航運物流的重要一翼。
3、加快市縣對接融合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上層次
堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、市縣對接融合、縣城和中心城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路。
建設(shè)生態(tài)宜居的濱水新城。通過5-10年的努力，把榮家灣建成環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈明星城、生態(tài)宜居濱水新城。對接南延融城。完成麻塘、新開等重點區(qū)域、重點地段控詳規(guī)劃編制，做好岳榮公路綠化、美化、亮化工作；暢通人流物流資金流，加快開發(fā)開放步伐，主動呼應(yīng)市區(qū)南延；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，岳榮公路兩側(cè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實施“限二進三”，打造市縣“三產(chǎn)經(jīng)濟走廊”。打通節(jié)點拓城。借助岳長高速互通建設(shè)，聯(lián)通榮新路、岳汨路，構(gòu)建縣城交通環(huán)線。組建榮灣湖建設(shè)開發(fā)管理機構(gòu)，全力推進榮灣湖綜合治理，完成投資3億元以上；抓好榮灣湖周邊規(guī)劃控建，儲備土地5000畝以上；完成榮灣湖岸線治理和大壩加固，新建4×200千瓦電排泵站，建好沿湖快速通道，啟動城市廣場建設(shè)。力爭5-8年內(nèi)將榮灣湖打造成集城市公園、水上公園、森林公園于一體的縣城新亮點，建成面積7平方公里的新榮城。完善配套活城。規(guī)劃縣城文化體育活動場所、衛(wèi)生和教育設(shè)施以及商貿(mào)購物市場，續(xù)建垃圾無害化處理場、天然氣入戶等工程，形成較為完善的市政設(shè)施。強化管理興城。繼續(xù)深化“五創(chuàng)”提質(zhì)，提前一年申報國家衛(wèi)生縣城。探索社區(qū)管理新模式，推動城市管理向社區(qū)延伸。啟動環(huán)衛(wèi)清掃市場化試點和數(shù)字化城管工作，逐步實施“牛皮癬”治理市場化運作。大力開展各種有益身心的文化體育活動，認真開展全民讀書活動和“市民文明素質(zhì)提升”行動，辦好“巴陵大講堂”。建立城區(qū)煙花鞭炮限放管理長效機制，積極推進殯葬制度改革。
建設(shè)帶動強勁的中心城鎮(zhèn)。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和社會管理一體化。盡快完成中心城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制，出臺土地、融資擔保等優(yōu)惠政策，加快城鎮(zhèn)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)文化、教育、衛(wèi)生、市場等公共設(shè)施配套，打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)支撐有力、風(fēng)貌特色鮮明、文化底蘊深厚的中心城鎮(zhèn)。
建設(shè)整潔文明的秀美村莊。強力推進“三大整治”：強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。廣泛開展“學(xué)攸縣，見行動”活動，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔家園、清潔田園、清潔能源、清潔水源整治行動。加大財政投入力度，采取以獎代投和“分區(qū)包干、分散處理、分級投入、分期考核”的模式，推進城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)同治，集中整治中心城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)、交通要道及沿線環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全力抓好東洞庭湖、鐵山水庫、新墻河流域等重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護，環(huán)鐵山庫區(qū)木材切片廠一律依法關(guān)停。強力推進違法建設(shè)綜合整治。始終保持高壓態(tài)勢，以更大決心、更嚴要求、更硬措施，加大違法建設(shè)整治力度，尤其是要重點抓好“三區(qū)”（城區(qū)、庫區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)）、“兩景”（張谷英、大云山）、“三園”（生態(tài)工業(yè)園、建材工業(yè)園、臺創(chuàng)園）、“四線”（岳榮新、榮鹿路、岳汨路、107國道沿線）的規(guī)劃控建，全力打好控建拆違持久戰(zhàn)。強力推進礦產(chǎn)資源開采秩序整治。全面清理無證勘查開采、亂采濫挖、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為，環(huán)鐵山庫區(qū)、重點景區(qū)一律禁采；加大砂石資源開采整治力度，新墻河砂石實施全面禁采。
4、努力創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)公共服務(wù)上水平
加強和創(chuàng)新社會管理，切實解決民生方面的突出問題，完善公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化，努力建設(shè)以人為本的幸福家園，讓人民群眾共享發(fā)展成果和公共服務(wù)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，健全教育投入增長長效機制；繼續(xù)推進校安工程建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障教育公平；認真實施學(xué)前教育三年行動計劃，2012年秋季開學(xué)前，確保1所高標準省級公辦幼兒園投入使用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保建成1所公辦幼兒園；抓好縣職業(yè)中專國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)。加快科技創(chuàng)新，大力推進與科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，切實加強新型實用科技成果的轉(zhuǎn)化利用。加強人口與計劃生育工作，統(tǒng)籌解決好人口問題，穩(wěn)定低生育水平；完善利益導(dǎo)向機制，強化基層基礎(chǔ)工作，加快服務(wù)站所建設(shè)。抓好省體育后備人才重點縣建設(shè)，逐步完善群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新人才引進機制，推行績酬掛鉤，吸引更多的人才支持和服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。
加快推進文化建設(shè)。把建設(shè)社會主義核心價值體系作為基礎(chǔ)工程和根本任務(wù)來抓，在全縣形成扶正祛邪、懲惡揚善、見義勇為、誠實守信的社會風(fēng)氣；堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，提高成年人的職業(yè)幸福感，加強未成年人思想道德教育，更加關(guān)心和愛護未成年人身心健康。加強社區(qū)和農(nóng)村文化建設(shè)，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好150家農(nóng)家書屋，滿足人民群眾精神文化需求。加大岳陽花鼓戲、張谷英古建筑群等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重點文物的傳承保護。堅持正確的創(chuàng)作方向，推出更多優(yōu)秀文藝作品。加強和改進新聞輿論工作，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
著力增進民生福祉。認真貫徹落實《湖南省保障和改善民生實施綱要》，突出包容性增長，讓人民群眾共建共享發(fā)展成果和公共服務(wù)。積極擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。完善促進就業(yè)的長效機制和政策體系，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6800個、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成以縣中醫(yī)院整體搬遷、血防醫(yī)院改造為重點的縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；進一步提高新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率；村級衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度；加強血防工作，實施封州禁牧。切實加強社會保障。強化價格調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定。認真落實“兩項制度”有效銜接，抓好扶貧工作，提高扶貧實效。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面達到95%以上；建立健全建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障制度；穩(wěn)步推進企業(yè)員工參加社會保險。抓好大中型水庫移民后扶。健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，完善困難群體解困救助機制。
促進社會和諧穩(wěn)定。努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。加強社會治安管理。全面推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，實時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警。深入開展打黑除惡行動，全力維護社會公平正義，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度，確保綜治民調(diào)穩(wěn)定在全省前30位。健全應(yīng)急指揮和處置機制，提高處置突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。深入開展社會治安重點地區(qū)排查整治行動，充分發(fā)動群眾開展群防群治，著力構(gòu)建治安“大防控”格局；加大城市治安電子防控系統(tǒng)建設(shè)力度，提升科技防范水平和社會治安防控能力。依托人民來信來訪接待中心，實行部門聯(lián)合接訪；依托社會矛盾調(diào)處中心，健全聯(lián)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”工作機制；加大隱患苗頭排查力度，認真落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極化解矛盾糾紛。加強社會組織管理。積極穩(wěn)妥培育發(fā)展中介機構(gòu)組織，引導(dǎo)好、帶動好社會組織參與社會管理、社會服務(wù)、社會公益事業(yè)。加強對新經(jīng)濟組織的教育引導(dǎo)和管理，實行審批登記制度改革，強化社會責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為。加強公共服務(wù)管理。加強基層組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，建立健全流動人口和出租房屋數(shù)據(jù)庫，確保資源信息共享。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化非煤礦山、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、煙花爆竹、水上道路等重點專項整治，加強校車安全管理。強化食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲安全各環(huán)節(jié)管理，健全縣鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管體系，建立完善食品安全預(yù)警機制。加強網(wǎng)絡(luò)綜合管理。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴密掌控輿情動態(tài)，健全輿情引導(dǎo)機制，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、處置問題能力。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
認真履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，致力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、高效政府、廉潔政府，努力做到為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
把勤于學(xué)習(xí)當作一種境界來追求。倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)即工作，工作即學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)當成一種政治責(zé)任、一種精神追求，自覺做到愛讀書、讀好書、善讀書，著力推動學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。實施推薦讀書目錄制度，提倡“一個月讀一本好書、一個月讀好一本書”，認真開展各項專項知識競賽活動，營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。積極開展學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)管理“六學(xué)”活動，通過學(xué)習(xí)增長知識、增加智慧、增強本領(lǐng)。
把勇于擔當當作一種責(zé)任來落實。堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責(zé)”、“指令誰誰負責(zé)”的原則，分管工作大膽抓、主動抓，配合工作協(xié)助抓、盡力抓，依法、及時、就地解決問題。增強獨當一面的能力和本領(lǐng)，正確對待群眾來信來訪，正確對待發(fā)展中的問題，做到矛盾面前不回避、壓力面前不躲閃、困難面前不推脫。重大突發(fā)事件，發(fā)生在縣城或近城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，政府主管領(lǐng)導(dǎo)必須在30分鐘內(nèi)趕到；發(fā)生在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，政府主管領(lǐng)導(dǎo)必須在1小時內(nèi)趕到，做到靠前指揮，現(xiàn)場處置，確保穩(wěn)定。
把善于克難當作一種能力來提升。面對既要“趕”、又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力，面對既要保增長、又要保民生的雙重任務(wù)，政府系統(tǒng)工作人員要積極解放思想，打破習(xí)慣做法和思維定勢，以想干事的勇氣、會干事的底氣、干成事的豪氣，努力爭當攻堅克難的排頭兵。圍繞轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，創(chuàng)新工作方法，著力破解土地、資金、能源等生產(chǎn)要素瓶頸；圍繞增進民生福祉，加強公共服務(wù)，建立長效機制，著力破解結(jié)構(gòu)性制約和體制性障礙；圍繞和諧社會建設(shè)，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，積極化解矛盾糾紛，著力破解群眾利益訴求難題。
把高效務(wù)實當作一種品質(zhì)來塑造。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。減少會議，改進會風(fēng)。提倡少開會、開小會、開短會，可開可不開的會議堅決不開，可以合并召開的會議堅決合并召開，參會人員相同或交叉的多個會議連續(xù)召開，節(jié)約行政成本，提高工作效率。提倡講真話、講短話、講管用的話，政府工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話一般不超過30分鐘，政府常務(wù)會議發(fā)言一般不超過6分鐘。減少文件，改進文風(fēng)?？砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，可長可短的文件一律短發(fā)，能用網(wǎng)絡(luò)傳輸或電話告知的一律不再印發(fā)文件；大力推行電子政務(wù)系統(tǒng)辦文，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文處理時效。減少應(yīng)酬，改進作風(fēng)。杜絕一切形式主義，做到“三個不準”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間不準迎來送往、相互宴請；領(lǐng)導(dǎo)干部下基層不準中途迎接、層層陪同；公務(wù)活動不準超標接待、鋪張浪費。提升服務(wù)水平。大力推進縣鄉(xiāng)政務(wù)平臺建設(shè)，重點加強縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，按照辦事一站式、審批高效率、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的要求，推進信息公開、便民服務(wù)、市場交易、電子政務(wù)等平臺建設(shè)。加快電子政務(wù)建設(shè)，開通“12345”服務(wù)平臺，建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，拓展為民服務(wù)渠道。提高行政效能。大興求真務(wù)實之風(fēng)，集中時間、集中精力，抓具體工作的落實、抓重要矛盾的化解、抓難點問題的突破，真正做到執(zhí)行沒有借口、落實不留缺口。堅持高效服務(wù)，細化分解政府工作目標任務(wù)，嚴格定期反饋、督查通報，實現(xiàn)工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。
把依法行政當作一種承諾來踐行。貫徹落實《法治湖南建設(shè)綱要》，認真實施“六五”普法規(guī)劃，全面推進依法治縣。強化制度約束。完善民主監(jiān)督制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，扎實辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；健全科學(xué)決策制度，完善健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、公開聽證制度；規(guī)范權(quán)力運行制度，積極推行政務(wù)公開，打造陽光政府。強化預(yù)算約束。加強政府預(yù)算管理制度建設(shè)，規(guī)范預(yù)算編制程序；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，管好用活財政資金，提高資金使用效益；推行綜合預(yù)算管理，增強政府宏觀調(diào)控能力；健全監(jiān)督機制，確保財政資金運行的規(guī)范性、安全性、有效性。強化管理約束。加強對工程建設(shè)、國土資源等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強對基金和專項資金的監(jiān)管，做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費等公開工作，降低行政運行成本；優(yōu)化項目管理，堅持推行項目責(zé)任法人制、項目招投標制、工程監(jiān)理制，確保每一項工程經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗；優(yōu)化績效管理，完善績效考核辦法，科學(xué)設(shè)計考核指標，拓寬公眾參與渠道，力求客觀公正。
把廉潔自律當作一種操守來堅持。切實加強廉政建設(shè)，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準則》。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守“六個嚴禁”：嚴禁參與打牌賭博；嚴禁公車私駕；嚴禁干預(yù)和插手工程建設(shè)；除陪同縣外客商外，嚴禁進入經(jīng)營性娛樂場所；除縣外來客接待、招商引資和項目簽約等重大活動外，嚴禁工作日午餐飲酒；嚴禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。在遵守“六個嚴禁”上，縣政府班子成員向縣長看齊，縣政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部向縣政府班子成員看齊，努力打造一支清正廉潔、風(fēng)清氣正的干部隊伍。
各位代表!百舸爭流，千帆競發(fā)。新的一年，讓我們在中共岳陽縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)富民強縣、科學(xué)跨越而努力奮斗！