——2012年12月19日在嘉禾縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府代縣長 郭 薪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
縣十五屆人大一次會議以來的五年，是我縣應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、取得重大成就、實現(xiàn)重大跨越的五年。五年來，在中共嘉禾縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團結(jié)和依靠全縣人民，先行先試，開拓進取，促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，譜寫了科學(xué)發(fā)展、富民強縣的新篇章。
這五年，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力大幅躍升。全縣經(jīng)濟總量快速增長，主要經(jīng)濟指標均以兩位數(shù)的速度遞增。即將過去的2012年，預(yù)計（下同）完成地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，比2011年增長13.8%，是2007年的2.4倍；固定資產(chǎn)投資50億元，比2011年增長38.5%，是2007年的4.5倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19156元，比2011年增長16%；農(nóng)民人均純收入7966元，比2011年增長19%。財政總收入8.1億元，比2011年增長25.3%，是2007年的3.9倍，財政總收入過3000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)從無到有，達到6個，其中珠泉鎮(zhèn)突破億元大關(guān)。被評為湖南省2011年度縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
這五年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。依法關(guān)停非法排污企業(yè)168家，煤礦由68個整合到23個，煤炭瓦斯防治工作連續(xù)三年全省先進。引進湘南數(shù)控、巨人機床等領(lǐng)軍性企業(yè)，生產(chǎn)出全省第一臺數(shù)控激光切割機、全市第一臺數(shù)控機床。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達103家，規(guī)模工業(yè)占工業(yè)的比重達80%。縣鑄件質(zhì)量檢測中心被評為全國中小企業(yè)核心服務(wù)平臺。被列為中國鑄鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、湖南鑄造產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，流轉(zhuǎn)土地36.3萬畝。被列為全國生豬調(diào)出大縣，為全國煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會提供了一流的現(xiàn)場點。
這五年，基礎(chǔ)建設(shè)成效斐然，城鄉(xiāng)面貌日新月異。推進新城開發(fā)、老城改造和新農(nóng)村建設(shè)，實施綠化清潔亮化工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大為改觀，盤江鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嘉新路、嘉寧路、嘉藍路、廈蓉高速嘉禾段、京珠高速復(fù)線嘉禾段竣工通車，構(gòu)建了10分鐘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20分鐘達縣城、30分鐘上高速的便捷交通網(wǎng)。污水處理廠、垃圾處理場、嘉禾220千伏變電站投入運營，農(nóng)網(wǎng)改造全國先進。被列為湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣、城鄉(xiāng)公交一體化試點縣、城鄉(xiāng)供水一體化示范縣。
這五年，項目招商扎實有力，發(fā)展后勁不斷增強。建成標準廠房71.1萬平方米，出租率100%。建成園區(qū)面積3平方公里。引進投資5000萬元以上企業(yè)18家；實際利用外資1.2億美元，年均增速18.8%；實際到位內(nèi)資59.8億元，年均增速19.8%。實施主要建設(shè)項目261個，完成固定資產(chǎn)投資178億元，是前五年的5.1倍。
這五年，社會事業(yè)全面進步，民生民本持續(xù)改善。完成合格學(xué)校建設(shè)36所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，推行“5+10+100”報賬模式，新農(nóng)合參合率達到99.5%。全民健身、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)榮獲全國先進，城鄉(xiāng)社會救助、流動人口管理榮獲全省先進。伴嫁歌、花燈被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。被評為全省雙擁模范縣。被列為湖南城鄉(xiāng)社會救助一體化試點縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點縣、普及學(xué)前三年教育試點縣、推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣。
這五年，改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進，政府效能大幅提升。全面實施“四型政府”建設(shè)28條規(guī)定，全面推行政府決策重大事項廣泛征求意見和政治協(xié)商制度，深入推進財政、林權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革，順利完成行政審批“兩集中兩到位”、農(nóng)業(yè)“四站”、成品油稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，有效推進人事、教育、公安、房產(chǎn)、礦征、融資等改革。被評為2010中國改革年度縣。在全省率先成立群眾訴求處置中心，開展“大下訪”、“大巡防”活動，打掉“滾筒幫”、“含田幫”等黑惡勢力團伙，公眾安全感大幅提升，民調(diào)連續(xù)兩年進入全省前50位。
2012年工作回顧
今年以來，縣人民政府圍繞全市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”總體要求，緊扣縣委“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，嘉禾的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了高基數(shù)上的快增長軌道，是綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。
——堅持以一體融合為引領(lǐng)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。編制了新城區(qū)三、四期等9項控規(guī)，產(chǎn)業(yè)布局等15個專項規(guī)劃，車頭鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。完成司法局等4個單位業(yè)務(wù)用房主體工程，提質(zhì)改造和諧路、嘉園路、嘉賓路、嘉禾大道，快速推進晉屏路、嘉車路改造，實施嘉金路、石行路建設(shè)。完成五百洞大橋等5座危橋改造。荒山造林4.4萬畝，建成城鄉(xiāng)游園94個，95%的行政村建立保潔隊伍，122個行政村主道實現(xiàn)亮化，被列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，獲評全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生十佳縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“八個一”工程建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)推進“十有”建設(shè)。大力推進桂嘉、嘉藍兩條城鄉(xiāng)一體化示范帶及沿線城鄉(xiāng)一體化示范村建設(shè)。大力推進珠水村、蔭溪村改造項目。完成市、縣新農(nóng)村示范村以獎代補項目102個。完成供水二期主體工程。開通13條城鄉(xiāng)公交線路，211個行政村通公交車。成功承辦全市城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會。
——堅持以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為重點，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)新亮點。完成23家煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)。樹脂砂、消失模、中頻電爐等先進鑄造工藝和設(shè)備廣泛應(yīng)用。引進順利鍛造、金珠鑄造等9個規(guī)模工業(yè)企業(yè)。被授予“江南鑄都”稱號，“湘江及圖”被評為中國馳名商標，“順利”被評為省著名商標，“刀王”被評為市名牌產(chǎn)品。完成以獎代投水利項目388個、水利工程8916處，完成煙葉種植面積4.2萬畝，收購煙葉10.6萬擔(dān)。新上規(guī)模養(yǎng)殖戶19戶。松艷生態(tài)農(nóng)業(yè)園成功創(chuàng)建國家級標準化畜禽養(yǎng)殖示范場。“禾倉香”牌大米獲中國中部國際農(nóng)博會金獎。新建和改造標準化農(nóng)家店50家，實現(xiàn)行政村全覆蓋。舉辦民歌藝術(shù)節(jié)、美食節(jié)、凌云豆腐節(jié)，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.9萬臺，開發(fā)九老峰等旅游項目，成功創(chuàng)建省級南嶺森林公園，神農(nóng)家園被評為省級五星級農(nóng)莊。實現(xiàn)社會消費品零售總額14億元，同比增長18%。
——堅持以開放承接為推手，項目建設(shè)取得新成效。爭取中省資金項目87個，到位資金2.7億元。嘉禾通用機場建設(shè)列入國家規(guī)劃。成立投融資管理中心，推進國有資產(chǎn)歸集工作，完成融資2億元。新建標準廠房25萬平方米，新設(shè)外資企業(yè)6家，內(nèi)聯(lián)引資項目16個，外貿(mào)進出口187萬美元。128個主要建設(shè)項目開復(fù)工120個，其中54個縣重點項目完成投資58.1億元。桂嘉路提質(zhì)改造、病險水庫除險加固及小型農(nóng)田水利建設(shè)、月家?guī)X110千伏變電站等35個重點項目提前超額完成全年任務(wù)。
——堅持以改革創(chuàng)新為帶動，科學(xué)發(fā)展增添新活力。加快電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)，52個部門共385項審批服務(wù)事項進入網(wǎng)上審批；28個部門入駐政務(wù)大廳，231項審批服務(wù)事項和128項收費項目在大廳集中辦理，完成審批服務(wù)事項16.7萬件，辦結(jié)率達99.9%。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心。龍?zhí)舵?zhèn)成功列入全國改革發(fā)展試點鎮(zhèn)。成立縣城管執(zhí)法局和公共資源交易中心，在全市率先建成黨政機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行入企檢查備案、企業(yè)寧靜日等制度，對縣住建局等24個重點單位開展作風(fēng)效能監(jiān)督，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
——堅持以和諧共建為根本，民生事業(yè)實現(xiàn)新進步。深入推進“法治嘉禾”建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)信訪網(wǎng)絡(luò)化管理，成功化解信訪積案29件。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降48.6%、70.6%，石橋成功創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。打掉黑惡勢力團伙2個、“兩搶兩盜”團伙4個，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。強力推進“民生100”工程，投入13.2億元，實施項目96個。開工建設(shè)廉租房1242套、公租房998套、棚戶區(qū)改造612戶，完成農(nóng)村危房改造2200戶。發(fā)放小額擔(dān)保和貼息貸款5190萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3311人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4559人。改造村衛(wèi)生室60個。實行農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)定點醫(yī)院住院基本醫(yī)療費全報銷。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。完成第八次社區(qū)換屆工作，分批推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，96個村建成公共服務(wù)中心，被評為全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范縣、民政工作先進縣。在全市首創(chuàng)聘請校園保安上崗執(zhí)勤，高考本科上線率高于全市平均水平。實現(xiàn)農(nóng)家書屋行政村全覆蓋。扎實開展計生集中服務(wù)活動，符合政策生育率達81.6%。高度重視群眾來信來訪，市縣長公開電話、市縣長信箱辦復(fù)率達100%；認真辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案104件，辦復(fù)率100%。物價、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、審計、檔案、對臺、體育、氣象、征兵、人防、殘聯(lián)、扶貧、老齡、地方志、老科協(xié)、老體協(xié)、民族宗教、教育基金等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，五年來，我們不僅在經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了輝煌成就，而且全縣人民的精神面貌發(fā)生了深刻變化，嘉禾的整體形象也獲得了根本性改觀，全縣上下一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的氛圍更加濃厚。在嘉禾這片熱土上，到處充滿著發(fā)展活力，到處洋溢著勃勃生機。
這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和全體人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的團結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向廣大干部群眾，向駐嘉部隊、武警消防官兵和政法干警，向離退休老同志和支持嘉禾發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧過去，我們體會到，實現(xiàn)嘉禾科學(xué)跨越發(fā)展，必須始終堅持解放思想、先行先試，必須始終堅持搶抓機遇、主動作為，必須始終堅持迎難而上、爭創(chuàng)一流，必須始終堅持以人為本、普惠于民，必須始終堅持深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。這些體會和經(jīng)驗，是我們建設(shè)現(xiàn)代化新嘉禾的寶貴財富，值得倍加珍惜、不斷發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不大，支柱產(chǎn)業(yè)欠優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。二是城市建設(shè)水平不夠高。房地產(chǎn)市場不夠規(guī)范，規(guī)劃執(zhí)行不夠有力，城市建設(shè)管理相對滯后。三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。土地、資金等要素制約仍然突出；少數(shù)干群思想不夠解放，社會開放程度不高；信訪維穩(wěn)壓力依然較大。四是政府自身建設(shè)仍需加強。少數(shù)單位和干部創(chuàng)先意識不濃，干部作風(fēng)和執(zhí)行力還需進一步加強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)
今后五年，是嘉禾創(chuàng)先爭優(yōu)、科學(xué)跨越最為關(guān)鍵的五年，也是充滿機遇和挑戰(zhàn)的五年，更是大有可為的五年。今后五年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”總體要求，以建設(shè)“湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣”、“江南鑄都”和打造“郴永邊際區(qū)域中心”為總抓手，堅持“干精品、創(chuàng)一流、爭第一”的工作導(dǎo)向，全力實施“1234”戰(zhàn)略，全面建成小康社會，努力打造幸福美麗新嘉禾。奮斗目標是：到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值達163億元，年均增長13.8％以上，人均生產(chǎn)總值達到3.9萬元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.8:52.1:38.1，財政總收入年均增長16%，固定資產(chǎn)投資年均增長28％以上，社會消費品零售總額年均增長15%，外貿(mào)進出口總額年均增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)，努力實現(xiàn)財政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資、城區(qū)面積“四個翻番”。
這五年，我們將建設(shè)更為典型的城鄉(xiāng)一體化示范縣。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是全縣人民的共同愿望和追求，是符合嘉禾縣情的必由發(fā)展之路，推進嘉禾的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就是推進嘉禾的現(xiàn)代化建設(shè)。今后五年，我們將按照就近城鎮(zhèn)化、就地市民化的思路，全力實施規(guī)劃同步、建設(shè)同體、設(shè)施同覆、發(fā)展同向、保障同效、管理同治等“六同”，加快推進公路變街道、田野變莊園、荒山變森林、水體變樂園、村委變社區(qū)、村民變市民等“六變”，努力促進城融鄉(xiāng)、鄉(xiāng)為城。加快推進“老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)”三位一體融合發(fā)展，使縣城面積達到36平方公里。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一”工程和農(nóng)村社區(qū)“十有”建設(shè)，全面提升我縣城鄉(xiāng)一體化水平。
這五年，我們將建設(shè)更有特色的江南鑄都。加大坦塘工業(yè)園擴園調(diào)規(guī)力度。大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)性服務(wù)配套，把園區(qū)面積拓展到18.99平方公里。加大園區(qū)招商引資力度，力爭引進中聯(lián)重科、昆明臺工等戰(zhàn)略投資者，加強與科研名校和協(xié)會組織的合作，加強與珠三角、長三角、長株潭等地區(qū)的協(xié)作配套，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)機械裝備制造物流基地，發(fā)展工程機械裝備和高檔數(shù)控裝備，扶持培育一批在全國全省有影響的裝備制造企業(yè)，打造省級機械裝備制造物流園。實施品牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)鑄造企業(yè)組建江南鑄業(yè)集團，力爭上市發(fā)展。建設(shè)廢舊鋼鐵原材料市場、鑄鍛造產(chǎn)品研發(fā)中心、華南五金工具生產(chǎn)交易中心和湖南五金工具生產(chǎn)出口基地，扶持湘江工具等領(lǐng)軍性企業(yè)上市，培育更多的馳名商標和著名商標，擴大我縣鑄鍛造產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。
這五年，我們將建設(shè)更具實力的郴永邊際區(qū)域中心。區(qū)域中心是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。嘉禾地處郴州、永州邊際，交通便捷、區(qū)位獨特，距周邊五縣均為半小時車程，隨著廈蓉高速、京珠高速復(fù)線通車，以及嘉禾通用機場建設(shè)列入國家規(guī)劃，桂永郴贛、靖永郴兩條鐵路有望在嘉禾設(shè)立站點，得天獨厚的立體交通優(yōu)勢為嘉禾建設(shè)“郴永邊際區(qū)域中心”提供了優(yōu)越的條件。今后五年，我們將大力加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，融入郴資桂“兩型”社會示范帶，特別是盡快建設(shè)一批高檔次的商業(yè)綜合體和五星級酒店，以一流的硬件設(shè)施吸引人。加快建設(shè)“文化嘉禾”，發(fā)展物流、餐飲、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)新城區(qū)綜合性學(xué)校，逐步普及高中教育，以獨特的人文魅力吸引人。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟總量，躋身全市發(fā)展第二方陣。
這五年，我們將建設(shè)更加宜居的幸福美麗新嘉禾。堅持低碳發(fā)展和綠色發(fā)展，依法取締和淘汰落后產(chǎn)能，力爭到2017年單位GDP能耗下降15%以上。探索建立生態(tài)環(huán)境補償機制，重點抓好百泉溪、陶家河、黃獅江等流域的綜合治理。深入開展森林嘉禾建設(shè)，推進城鄉(xiāng)綠化清潔亮化行動，抓好縣城核心區(qū)等重點綠化工程，啟動舂陵河沿河風(fēng)光帶建設(shè)，加快九老峰生態(tài)園開發(fā)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、國家園林縣城、國家級南嶺森林公園、國家級創(chuàng)業(yè)型城市、全國雙擁模范縣和省級生態(tài)縣，全面打造宜居、宜業(yè)、宜游的山水田園幸福美麗新嘉禾。
2013年工作安排
2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實全市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”總體要求的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模工業(yè)增加值增長16.5%，財政總收入和一般預(yù)算收入均增長16%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長15.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)。圍繞上述目標，重點實施百億投資、百企帶動、百里長廊、百花齊放、百項民生、百姓滿意等“六百工程”，突出抓好以下六個方面的工作。
一、抓項目，促投資，奮力在增強經(jīng)濟拉力上求突破
緊扣中央投資政策，實施“百億投資”工程，大抓項目，抓大項目，以大項目帶動大建設(shè)，以大投入推動大發(fā)展。
全力以赴爭資引資。認真研究和爭取國家對湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣和江南鑄都的政策支持，精心包裝項目，做好項目前期，嚴格爭資立項考核，爭取到位中、省項目建設(shè)資金高于全市平均水平。突出鑄鍛造、機械裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃和儲備一批帶動力強的大項目、好項目。爭取三百蹬水庫、電鍍中心等項目早日實施，爭取桂永郴贛、靖永郴兩條鐵路過境嘉禾并設(shè)站，做好嘉禾通用機場項目前期。依托在粵商會等平臺，瞄準全國領(lǐng)軍性機械裝備制造企業(yè)，著力引進制造業(yè)和高新技術(shù)項目，引進投資過5000萬元或銷售額過億元的項目5個以上，力爭實際利用外資3786萬美元，實際到位內(nèi)資20.6億元以上。
大力推進項目建設(shè)。以強有力的工作機制和措施推進項目建設(shè)，全年實施主要建設(shè)項目148個，爭取投資達100億元，其中重點項目80個，投資75億元。實施袁家鑄造產(chǎn)業(yè)孵化基地、石行公路、嘉金公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，湘南數(shù)控二期、新合作購物廣場、湘粵物流中心等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)網(wǎng)升級改造、廉租房及公租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等民生和社會發(fā)展項目，新城區(qū)生態(tài)公園、黃獅江治理、遺留含砷廢渣綜合治理等環(huán)保生態(tài)項目，金鑫嘉園、中偉?神農(nóng)步行街、神農(nóng)?濱谷灣三期等房地產(chǎn)項目。
著力破除要素制約。成立金融辦，引進組建村鎮(zhèn)銀行，力爭完成縣農(nóng)村信用社改制，成立嘉禾潤豐小額貸款公司和小額擔(dān)保貸款公司，加大不良貸款清收力度，創(chuàng)建市級金融安全區(qū)；加強融資隊伍建設(shè)，出臺政府性投資項目管理辦法，加快國有資產(chǎn)歸集，做大縣融資平臺，積極與國有商業(yè)銀行和政策性銀行對接，力爭完成融資5億元；繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等財政性資金的撬動作用，大力引入民間資本支持項目建設(shè)。用好用活低丘緩坡土地利用等試點政策，做好建設(shè)用地增減掛鉤項目，加大閑置土地清理，盤活存量土地，爭取更多的用地指標；抓好坦坪西車等3個土地綜合整治、廣發(fā)歐家塘等6個土地開發(fā)項目。嚴格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境“十不準”，全面優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。
二、抓產(chǎn)業(yè)，促升級，奮力在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上求突破
堅持多元多極發(fā)展，實施“百企帶動”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升縣域經(jīng)濟實力。
推進新型工業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)加大與高等院校和科研院所的合作力度，培養(yǎng)引進鑄鍛造和機械裝備制造專業(yè)技術(shù)人才，加快建設(shè)鑄鍛造產(chǎn)品研發(fā)中心，扶持獲得馳名商標、著名商標和通過ISO9001質(zhì)量認證體系的企業(yè)，推動鑄鍛造產(chǎn)業(yè)提檔升級。引導(dǎo)煤炭企業(yè)推廣瓦斯抽采利用，抓好煤礦安全質(zhì)量達標，將全縣煤礦整合成6個煤業(yè)集團公司。啟動建設(shè)郴州（嘉禾）裝備制造物流基地，扶持湘南數(shù)控、金松汽配、順利鍛壓、干法水泥等一批標志性企業(yè)，引進一批裝備制造企業(yè)，培育一批新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成多元多極發(fā)展格局。搶抓國家擴園調(diào)區(qū)機遇，做好坦塘工業(yè)園“大園區(qū)”規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，稅收突破億元。
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極爭取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、糞污治理、優(yōu)質(zhì)生豬標準化規(guī)模場、國家級油料生產(chǎn)大縣等項目，實施石塘油茶林基地、老麻地養(yǎng)牛基地、石橋周家洞8000畝中低產(chǎn)田等改造項目，推進渠系配套改造、水土保持、小水電增效擴容等一批水利工程。加強惠農(nóng)、強農(nóng)、減負政策的落實。推進糧食高產(chǎn)試點；完成糧食生產(chǎn)面積37萬畝、總產(chǎn)15萬噸以上；啟動建設(shè)縣級儲備糧新庫。繼續(xù)推進畜禽示范場創(chuàng)建，抓好廣發(fā)農(nóng)牧生豬生產(chǎn)線、鑫鑫生態(tài)養(yǎng)殖場和郴福養(yǎng)殖場項目建設(shè)。推廣農(nóng)業(yè)機械化，新增農(nóng)機具2600臺套，爭創(chuàng)全省機械化插秧示范縣，爭取全省煙田土地整理全程機械化現(xiàn)場會在我縣召開。大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，建設(shè)廣發(fā)萬畝烤煙基地，力爭全縣完成烤煙種植面積4.5萬畝，收購烤煙12萬擔(dān)。創(chuàng)建省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社1家、市級示范社3家，爭取新增流轉(zhuǎn)土地1萬畝。
推進服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展生態(tài)觀光、紅色文化和農(nóng)家休閑旅游，在石坡頭互通出口規(guī)劃建設(shè)“美食一條街”，加快融入郴永大旅游板塊，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級農(nóng)莊和農(nóng)村旅游示范點建設(shè)；抓好坦坪雙口洞水庫、龍?zhí)吨芗叶此畮臁⑻镄牧柙乒糯宓刃蓍e旅游項目建設(shè)，支持石古元漁村創(chuàng)建五星級農(nóng)家休閑度假區(qū)。改善農(nóng)村消費條件，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個示范超市，每個農(nóng)村社區(qū)布局一個農(nóng)家超市。確保新屠宰場10月底投入使用。推動房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，啟動新城大酒店建設(shè)。千方百計擴大出口，完成外貿(mào)出口205萬美元。發(fā)展現(xiàn)代物流，加快培育鑄鍛件、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車配件等專業(yè)物流市場；培育信息中介、法律服務(wù)、風(fēng)險投資、科技商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
三、抓城鄉(xiāng)，促統(tǒng)籌，奮力在加快一體融合上求突破
以“百里長廊”為紐帶，加速推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)筑基礎(chǔ)完善、引領(lǐng)有力、共建共享的城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。
實施城鄉(xiāng)交通大建設(shè)。以桂嘉寧、新嘉藍兩條城鄉(xiāng)一體化示范帶為帶動，精心打造連接13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百里示范長廊。大力實施農(nóng)村公路“千百十工程”，全力推動城鄉(xiāng)交通大提質(zhì)，力爭石行路年底通車。開展“公路提質(zhì)管理年”活動，提質(zhì)改造嘉金路、嘉寧路、嘉新路、嘉藍路、龍肖線、S322線車頭至石坡頭段，打造“暢、潔、綠、美、安、亮”文明示范路。爭取完成車頭至石橋沿江路前期，力爭塘村經(jīng)袁家到龍?zhí)兜摹皩④娐贰睌D入省“十二五”干線公路規(guī)劃。完成荊林大橋、躍進橋、草塘橋等6座危橋改造。加速推進城鄉(xiāng)公交一體化，積極推進二級公交線建設(shè)，讓群眾出行更加安全便捷。
加快城區(qū)擴容提質(zhì)。繼續(xù)推進新城區(qū)和諧路、禾倉北路、景觀大道、縱十二路、縱十四路等項目建設(shè)，啟動市民服務(wù)中心、文化演藝中心、城市綜合體、興嘉花園、新城公園等項目建設(shè)，完成財政、計生、國稅、信用聯(lián)社等單位業(yè)務(wù)用房主體工程，推動司法、民政、安監(jiān)、人防等單位進駐新區(qū)。完善老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市燃氣管道建設(shè)，推進背街小巷、污水管網(wǎng)改造和百泉溪治理，延伸建設(shè)神農(nóng)路、金田路和中華路，新建金珠路，繼續(xù)實施珠水等城中村改造。加快園區(qū)物流、商貿(mào)、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成興園路至嘉新路、禾倉北路至嘉新路連接線建設(shè)，構(gòu)筑園區(qū)“四縱四橫”道路網(wǎng)。
推進鎮(zhèn)村示范建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一”工程，加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道綠化景觀、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人行道、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)綜合環(huán)境。加速推進珠泉、行廊、龍?zhí)兜戎行逆?zhèn)建設(shè)，啟動珠泉鎮(zhèn)、行廊鎮(zhèn)等行政中心搬遷，支持龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全省文明鎮(zhèn)，支持塘村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。支持蔭溪等村創(chuàng)建省級新農(nóng)村示范村，創(chuàng)建全省新農(nóng)村建設(shè)先進縣。重點打造桂嘉寧、新嘉藍“大十字架”沿線60個城鄉(xiāng)一體化示范村建設(shè)。扎實開展農(nóng)村社區(qū)“十有”建設(shè)，爭創(chuàng)全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣。
四、抓生態(tài)，促文明，奮力在構(gòu)建優(yōu)美環(huán)境上求突破
把生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)放在突出地位，推進綠色發(fā)展、文化興縣，營造“百花齊放”的生動局面，努力建設(shè)美麗新嘉禾。
推進綠化清潔亮化。加強森林嘉禾建設(shè)，按照“一核一園兩廊三帶多點”的總體布局，重點實施縣城核心區(qū)、通道、荒山荒地、水系、村鎮(zhèn)、園區(qū)、南嶺森林公園、封山禁伐、花卉苗圃、森林文化等十大綠化工程，縣城核心區(qū)綠化突出“一河二岸三區(qū)四園五水六場七山八綠”建設(shè)。完成荒山荒地造林5萬畝，封山育林3萬畝，低產(chǎn)林改造2萬畝，創(chuàng)建綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、綠化示范村20個。推進肖家、普滿、盤江等苗木花卉基地建設(shè)，將匯景生態(tài)觀光園打造成全省最大櫻花基地、全市最大苗木基地，積極籌辦櫻花節(jié)。加快秀山生態(tài)園、泮頭水庫生態(tài)園建設(shè)。加大農(nóng)貿(mào)市場、河道、空坪閑置地、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，推進盤江、普滿等農(nóng)村環(huán)境連片整治，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。實行垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，完成農(nóng)村改廁2200座，新建公廁242座。創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生村4個、市級衛(wèi)生村10個。深化“點亮嘉禾”行動，城區(qū)臨街單位建筑、主要街道行道樹、縣內(nèi)主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)100%亮化，農(nóng)村亮化率達95%以上。
加強環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評審批制，把好項目準入關(guān)和項目建設(shè)“三同時”驗收關(guān)，嚴控“兩高一資”企業(yè)上馬。深入開展“打非治違”專項行動，依法關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能。加強污水處理廠和垃圾處理場的運行監(jiān)管，完善污水處理廠排污管網(wǎng)建設(shè)。抓好建設(shè)項目、工業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能工作。加大環(huán)境綜合整治力度，突出湘江流域重金屬污染治理，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境治理，完成環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察綜合樓建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力。
堅持文化興縣。推進文化建設(shè)示范村創(chuàng)建活動，扎實做好縣文化館、縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋配套升級，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)辦好民歌會、廣場舞和重大節(jié)會等群眾文化活動，開展送戲、送影、送書下鄉(xiāng)，培育百支民間民歌文化隊伍。籌拍音樂劇《羅四姐對歌劉三姐》，打造大型民俗歌舞劇《喜歌堂》，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。認真做好蕭克故居、伴嫁歌、花燈和嘉禾美食的申遺工作。加快“六館一中心”建設(shè)，加強禾倉古城民居保護，推進民俗文化街、民俗文化村建設(shè)，改造老電影院，建設(shè)田心鄉(xiāng)影視城。
五、抓民生，促和諧，奮力在助推社會建設(shè)上求突破
以“百項民生”為重點，加強公共服務(wù)和社會管理，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善社會保障體系。大力實施“民生100”工程，安排70%以上的公共財政用于民生保障。抓好社保擴面，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險全覆蓋。新建田心敬老院，提質(zhì)改建縣中心、塘村等敬老院，提高五保老人和孤兒的保障水平。完成3個農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)。實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4080人。認真實施采煤沉陷區(qū)治理，完成龍?zhí)赌編X、石泉和田心鄒尾搬遷工程，啟動袁家油榨下移民搬遷安置工程。擴大住房保障范圍，新建廉租房560套，公租房2200套，完成省下達棚戶區(qū)改造任務(wù)，改造危房1000戶。
全力維護社會穩(wěn)定。積極構(gòu)建“大調(diào)解”機制，加大對弱勢群體的法律援助。開展感恩教育活動，引導(dǎo)群眾正確表達合理訴求。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案制，完善基層信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，依法嚴肅處理非法集訪、越級上訪、無理纏訪，維護正常信訪秩序。編制“數(shù)字嘉禾”總體規(guī)劃，建成第一期電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和數(shù)字城管、治安、應(yīng)急指揮系統(tǒng)。建好城區(qū)主要道路、重點防控區(qū)域和塘村、袁家、行廊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房。繼續(xù)開展塘村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安集中整治行動，堅決打擊黑惡勢力。開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，完成尾礦庫綜合治理項目，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。
全面發(fā)展社會事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、金喇叭工程進校園等項目建設(shè)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗縣。完成縣公辦幼兒園、特殊學(xué)校和含田小學(xué)擴容改造項目建設(shè)，解決城區(qū)學(xué)校“大班額”突出問題，實施村級聯(lián)小合格學(xué)校建設(shè)項目，抓好縣進修學(xué)校搬遷和縣職中提質(zhì)改造工作。啟動縣級公立醫(yī)院改革，開工建設(shè)縣中醫(yī)院搬遷工程，完成石橋、珠泉、坦坪、袁家、田心、塘村等衛(wèi)生院改擴建項目和村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。推行村衛(wèi)生室5元報賬模式，提高新農(nóng)合受惠面和大病補償率，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。全面完成供水一體化二期工程，啟動三期工程，探索城鄉(xiāng)供水管理新模式，加強水源地保護和供水管網(wǎng)建設(shè)，確保群眾飲水安全。推進統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)，提高統(tǒng)計質(zhì)量和水平；做好全國第三次經(jīng)濟普查。啟動建設(shè)數(shù)字檔案館。舉辦全市山地自行車賽，建設(shè)千家洞水上娛樂中心。推行計生工作“村為主”，穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率在81%以上。做好審計、工會、人防、武裝、僑務(wù)、氣象、慈善、地方志、殘疾人、老科協(xié)、老體協(xié)、婦女兒童、民族宗教、教育基金等各項工作。
六、抓作風(fēng)，促效廉，奮力在打造滿意政府上求突破
以“百姓滿意”為目標，深入推進服務(wù)型、高效型、法治型、廉潔型“四型”政府建設(shè)，著力提高行政效能。
高效施政，全面提高政府執(zhí)行力。牢固樹立敢想、敢爭、敢干、敢當(dāng)?shù)乃枷耄袑嵲鰪姼删贰?chuàng)一流、爭第一的使命感和責(zé)任感。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)“四聯(lián)四包”責(zé)任制，提倡現(xiàn)場辦公，一線解決問題，精簡會議和文件。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，推進廣發(fā)、田心、坦坪等鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。完善績效考核辦法，加大行政監(jiān)察力度，整治機關(guān)效能“中梗阻”現(xiàn)象，確保政令暢通。
依法行政，全面提高政府公信力。深化行政審批制度改革，減少審批事項，縮短辦事時限。堅持科學(xué)、民主、依法決策，注重政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、政協(xié)委員提案，辦理好市縣長公開電話和市縣長信箱來電來信。
勤廉從政，全面提高政府凝聚力。加強干部作風(fēng)建設(shè)，整治飄浮、推諉、敷衍等不正之風(fēng)。規(guī)范權(quán)力運行，防止權(quán)力“尋租”，落實中央“八條規(guī)定”、全省“八條禁令”、全市“五個一律免職”、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，實施網(wǎng)上招評標。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅守黨紀國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線，努力建設(shè)群眾滿意政府。
各位代表，嘉禾已進入科學(xué)發(fā)展的重要歷史時期。嘉禾的明天無限美好，發(fā)展的使命催人奮進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，乘勢而上，奮勇爭先，為加快建設(shè)幸福美麗新嘉禾而努力奮斗！
附：
《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
1、“5+10+100”報賬模式：我縣參合農(nóng)民在縣內(nèi)定點村衛(wèi)生室只需花5元錢可看一次普通門診，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院交10元錢可以看一次門診，交100元錢可以住一次院，其余費用由新農(nóng)合全額補償。
2、行政審批“兩集中兩到位”：是指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運行機制，提高行政服務(wù)效能，推進一個行政機關(guān)的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。
3、“1234”戰(zhàn)略：“1”就是以加快建設(shè)“湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣”為目標，“2”就是打造兩條城鄉(xiāng)一體化走廊，即把桂嘉路、嘉藍路打造成產(chǎn)業(yè)集聚帶、生態(tài)示范帶、城鄉(xiāng)一體化樣板帶；“3”就是打造三個經(jīng)濟增長極，即中心城區(qū)、坦塘工業(yè)園區(qū)、機械裝備制造物流園；“4”就是建設(shè)“一都三地”，即江南鑄都、鍛造基地、流通旺地、民生福地。
4、“八個一”：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一套規(guī)劃，一條樣板街道，一條鎮(zhèn)村一體化示范帶，一個主題廣場，一個規(guī)范性市場，一個特色產(chǎn)業(yè)（特色產(chǎn)業(yè)園)或一個標志性企業(yè)，一個星級農(nóng)莊，一個標準化政務(wù)小區(qū)。
5、“十有”：每個農(nóng)村社區(qū)都有機構(gòu)，有機制，有規(guī)劃，有標準，有設(shè)施，有場地，有制度，有隊伍，有產(chǎn)業(yè)，有考評。
6、電子政務(wù)外網(wǎng)平臺：政務(wù)部門之間由于社會管理、公共服務(wù)的需要而建立的與電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離，同互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離的專用網(wǎng)絡(luò)平臺，主要包括信訪維穩(wěn)、干部管理、項目管理、綜合數(shù)據(jù)分析四大信息化管理系統(tǒng)，黨政機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)，檔案管理系統(tǒng)，縣政府門戶網(wǎng)站等應(yīng)用系統(tǒng)。
7、“數(shù)字嘉禾”：以高速信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，將信息技術(shù)和通信技術(shù)滲透到生產(chǎn)、生活的方方面面，實現(xiàn)各類信息資源、應(yīng)用資源的充分開發(fā)、深度利用和廣泛共享。如數(shù)字政府，數(shù)字城管，數(shù)字交通，數(shù)字文化，數(shù)字應(yīng)急，數(shù)字治安，數(shù)字社保，數(shù)字民政，數(shù)字教育等。
8、桂永郴贛：湖南省鐵路建設(shè)中長期規(guī)劃中的西起廣西壯族自治區(qū)桂林市，途經(jīng)湖南省永州市、郴州市，東到江西省贛州市的鐵路。目前，我省已將該項目列為省“十二五”規(guī)劃研究重點項目。
9、靖永郴：湖南省鐵路建設(shè)中長期規(guī)劃中的從靖州經(jīng)永州到郴州的鐵路。
10、“千百十工程”：投入1000萬元，提質(zhì)農(nóng)村公路100公里，驗收合格后每公里獎補10萬元。
11、“一核一園兩廊三帶多點”：“一核”是縣城中心城區(qū)；“一園”是三年成功創(chuàng)建國家級南嶺森林公園；“兩廊”是桂嘉寧、新嘉藍兩條城鄉(xiāng)一體化示范長廊；“三帶”是沿南嶺山脈、黃牛嶺-楓崗嶺山脈為骨架的山系林帶，沿舂陵江、黃獅江支流和盤江庫區(qū)、泮頭庫區(qū)及其它重要飲水采水點為脈絡(luò)的水系林帶，沿京珠高速復(fù)線、廈蓉高速和嘉金路、嘉車路高等級公路及縣鄉(xiāng)公路為主體的通道林帶；“多點”是在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及居民點四周。
12、“一河二岸三區(qū)四園五水六場七山八綠”：“一河”，即鐘水河；“二岸”，即鐘水河兩岸；“三區(qū)”即新城區(qū)、老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)；“四園”即丙穴公園、東塔公園、新城生態(tài)公園、南嶺生態(tài)公園；“五水”，即新城區(qū)栗山?jīng)_水庫、野鹿塘水庫、喬麥塘水庫、楊梅新塘、水凹塘；“六場”即神農(nóng)廣場、體育廣場、人民廣場、市民廣場、嘉禾廣場、鑄造廣場；“七山”即新城區(qū)寶石砠、茍公砠、馬鞍砠、龐龍山砠、太鼓嶺砠、射虎嶺砠、后龍砠等七個山頭；“八綠”，即建成80個街頭綠地、小游園。
13：“兩高一資”：指高耗能、高污染和資源性企業(yè)。
14、“六館一中心”：指文化館、圖書館、博物館、蕭克紀念館、檔案館、城市規(guī)劃館和演藝（會務(wù)）中心。
15、統(tǒng)計“四大工程”：指基本單位名錄庫、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)、企業(yè)一套表制度等統(tǒng)計四大工程。