2008年，全縣人民在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心，頑強拼搏，努力克服年初雨雪冰凍等自然災害和全球金融危機沖擊的不利影響，全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新的進步。
一、綜合
經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。據(jù)初步核算，全年共實現(xiàn)GDP116.65億元，比上年增長12.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值41.57億元，增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值38.98億元，增長18.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值36.10億元，增長11.4%。一二三產(chǎn)業(yè)結構比為35.6:33.4:31.0，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別比上年下降1.6和0.2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重上升1.8個百分點。
為民辦實事工作圓滿完成。為民辦實事26個項目全面完成，其中有12個項目超額完成全年目標任務，占項目總數(shù)的46.2%。全面完成14所合格學校建設任務。全年農(nóng)村電影公益放映場次達到10692場。新建70個村級組織活動場所。全年共下?lián)艽寮壗M織運轉(zhuǎn)經(jīng)費2097.3萬元。全年共新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5093人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)就業(yè)援助達到100%，為農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助1273戶，新增參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險達52947人。新建、改造的三湖鎮(zhèn)、板市鄉(xiāng)衛(wèi)生院已全部竣工，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療778188人。新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對象月人均補差分別達到123元和40元，共新建農(nóng)村安居房570棟。對符合條件的300戶無房戶發(fā)放租房補貼，共發(fā)放補貼資金129960元，共建設廉租住房1200平方米，新建經(jīng)濟適用房10700平方米。共解決20697人飲水不安全問題。全年共改造縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路26公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路359.5公里，完成金蘭和渣江2個客運站建設。新增15個自然村通電話，新建農(nóng)村綜合信息服務示范點5個，共有61個行政村實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)。共解決農(nóng)村電視盲區(qū)2866人看電視問題。新建農(nóng)村沼氣池2780口。共發(fā)放獨生子女傷殘死亡家庭扶助金16.464萬元，發(fā)放農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金107.4萬元，符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷干預到位率達到100%。完成了縣城電子防控體系建設,在縣城主要路段安裝了50個電子監(jiān)控設備。完成了27個行政村配電網(wǎng)的改造任務。
經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟增長方式較為粗放，財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入增收后勁不足，亟待解決的民生問題較多。
二、農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值70.16萬元，增長5.5%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.85萬元，林業(yè)總產(chǎn)值2.27萬元，牧業(yè)總產(chǎn)值37.98萬元，漁業(yè)總產(chǎn)值5.02萬元，農(nóng)林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值1.05萬元，分別增長4.0%、5.8%、6.6%、3.9%和14.7%。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值41.57萬元，增長5.2%。其中農(nóng)業(yè)增加值16.97萬元，林業(yè)增加值1.88萬元，牧業(yè)增加值18.42萬元，漁業(yè)增加值3.81萬元，農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值0.49萬元，分別增長4.0%、6.0%、6.3%、3.7%和14.5%。
主要農(nóng)產(chǎn)品種植面積保持穩(wěn)定。糧食種植面積97.48千公頃，增長0.79%；棉花種植面積5.12千公頃，增長4.49%；油料種植面積37.31千公頃，增長4.28%；蔬菜種植面積8.47千公頃，增長2.54%。
主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。全年糧食產(chǎn)量60.81萬噸，比上年增加2.23萬噸，增產(chǎn)3.8%，其中稻谷產(chǎn)量57.42萬噸，增長4.5%；棉花產(chǎn)量0.71萬噸，增長4.9%；油料產(chǎn)量5.39萬噸，增長7.25%；肉類總產(chǎn)量15.98萬噸，增長14.5%；出欄生豬179萬頭，增長15.0%；存欄生豬95萬頭，其中能繁母豬9.26萬頭，分別比上年末增長13.7%和17.8%；出籠家禽1701萬羽，增長1.7%，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.16萬噸，增長3.8%。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。全年水利投入資金3972.3萬元，全縣農(nóng)田有效灌溉面積達到74.73萬畝，年末農(nóng)業(yè)機械總動力51.73萬千瓦，增長13.1%。山峙門水庫大壩維修改造主體工程全面完成，改造中低產(chǎn)田1.37萬余畝，整理耕地面積27335畝。
新農(nóng)村建設扎實推進。49個新農(nóng)村建設示范村來勢良好，臺源鎮(zhèn)群英村順利通過省新村辦驗收、掛牌，西渡鎮(zhèn)天星—英南片成為全縣新農(nóng)村建設的一大亮點。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
新型工業(yè)化成效顯著。2008年被評為“全省推進新型工業(yè)紅旗單位”。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值35.85億元，增長21.6%,比上年提高0.4個百分點，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值22.27億元，增長33.0%。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達59.4%，比上年提高11.7個百分點，拉動經(jīng)濟增長7.3個百分點。
主要產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤生產(chǎn)量5.31萬噸，增長14.20%；大米12.93萬噸，增長73.86%；餅干2.69萬噸，增長30.35%；農(nóng)用氮磷鉀化學肥料總計(折純)5.84萬噸,增長10.54%;水泥160.23萬噸，增長45%。
經(jīng)濟效益不斷提升。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率達99.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入784483億元，增長52.3%；實現(xiàn)利潤4.03億元，增長43.3%；實現(xiàn)利稅5.75億元，增長47.9%。
工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。全年完成工業(yè)投資17.5億元，增長40.0%。其中技術改造投資15.36億元，增長48.1%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家。
建筑業(yè)發(fā)展趨緩。全縣實現(xiàn)全社會建筑業(yè)增加值3.13億元，下降9.3%。具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)14家，完成房屋施工面積158.33萬平方米，完成房屋竣工面積86.64萬平方米，實現(xiàn)利潤3156.7萬元，增長14.0%。
四、固定資產(chǎn)投資
投資規(guī)模持續(xù)擴大。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資29.64億元，比上年增長24.5%。其中：城鎮(zhèn)及以上投資16.89億元，增長20.7%；農(nóng)村投資12.75億元，增長30.0%。
城鎮(zhèn)建設步伐加快。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到40平方公里，年末城鎮(zhèn)人口32.40萬人，城鎮(zhèn)化率29.05%，比上年提高1.16個百分點。“融城”勢頭強勁，S315線英陂牌坊至衡陽市區(qū)段油化改造全面完成。完成縣城11條背街小巷改造，油化了中心南路和建設北路?？h自來水廠擴能、利達垃圾處理場、縣城污水處理廠項目全面啟動。
基礎設施不斷完善。武廣高速鐵路境內(nèi)路段路基和架梁工程全面完成，潭衡西高速境內(nèi)路基完成80%，衡邵高速公路境內(nèi)路基基本成型，衡岳高速全面啟動，硬化通鄉(xiāng)公路26公里，通村公路359.5公里。井頭、樟樹兩個11萬伏變電站工程項目相繼竣工。
房地產(chǎn)開發(fā)市場保持穩(wěn)定。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資7427萬元，其中商品住宅投資2134萬元。商品房銷售面積3.70萬平方米，其中商品住宅3.64萬平方米。
五、貿(mào)易與旅游
消費市場持續(xù)繁榮。全年社會消費品零售總額36.20億元，增長21.6%。分地域看，縣級消費品零售額15.34億元，縣以下零售額20.86億元，分別增長23.3%和20.5%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額29.42億元，增長22.1%；住宿餐飲業(yè)零售額6.57億元，增長19.8%；其他行業(yè)零售額0.21億元，增長13.2%。
招商引資成效顯著。全年審批外商投資項目10個，實際到位外資3536萬美元，增長21.4%。全年實際引進內(nèi)資項目55個，實際到位資金31.5億元，增長12.9%。
旅游業(yè)不斷發(fā)展。全年共接待游客17.4萬人次，比上年增長16%。實現(xiàn)旅游總收入1825萬元，增長17%。
六、交通和郵電
交通運輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年全社會貨運周轉(zhuǎn)量1.22億噸公里，增長17.2%；旅客周轉(zhuǎn)量2.83億人公里，下降4.8%。
郵電通信業(yè)發(fā)展較快。全年完成郵電業(yè)務總量2.00億元，比上年增長22.0%。其中，郵政業(yè)務總量2473萬元，增長15.4%；電信業(yè)務總量1.76億元，增長23.0%。年末固定電話用戶8.24萬戶，增加0.04萬戶；年末移動電話用戶25.20萬戶，凈增5萬戶。固定電話普及率為7.4戶/百人，移動電話普及率為22.6戶/百人。互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)1.14萬戶，比上年末凈增0.24萬戶，增長26.6%。
七、財政、金融與保險
財政收支快速增長。全年實現(xiàn)財政總收入3.41億元,比上年增長19.48%；實現(xiàn)地方財政收入2.31億元，比上年增長17.36%，其中稅收收入1.34億元，稅收收入占財政收入的比重達到57.94%，比上年提高11.2個百分點。實現(xiàn)地方財政支出12.29億元，增長34.7%，其中農(nóng)林水事務支出1.68億元，社會保障支出2.18億元，教育支出2.74億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出1.02億元，分別增長55.6%、43.6%、35.7%和53.2%。
金融運行穩(wěn)健。年末金融機構各項存款余額84.06億元，比年初增加14.38億元，增長20.6%；其中居民儲蓄存款余額74.8億元，比年初增加13.6億元，增長22.2%。金融機構各項貸款余額28.78億元，比年初增加1.27億元，增長4.6%。其中中長期貸款余額8.27億元，比年初增加2.21億元。
保險業(yè)發(fā)展加快。全年實現(xiàn)保費收入19405萬元，增長73.1%。其中財產(chǎn)險保費收入999萬元，下降50.1%；壽險保費收入15967萬元，增長79.3%；健康及意外險保費收入665萬元，增長123.1%，新增農(nóng)業(yè)保險收入1774萬元。全年各項賠款和給付支出6609.9萬元，增長105.1%。
八、教育和科學技術
教育事業(yè)長足發(fā)展。全年普通高中招生7230人，在校學生20042人，畢業(yè)生6367人。普通初中招生14472人，在校學生44634人，畢業(yè)生13403人。普通小學招生16360人，在校學生90775人，畢業(yè)生13478人。特殊教育招生18人，在校學生129人。幼兒園在園幼兒13565人。義務教育基礎不斷夯實，完成危房改造面積5.5萬平方米，新增合格學校14所。“普九”債務化解已完成債務核實，第一批資金已撥付到位。高考二批本科上線人數(shù)居全市榜首?？h職業(yè)中專成為“中南地區(qū)區(qū)域性綜合實訓基地”。
科技創(chuàng)新能力得到加強。全年取得各類科技成果4項，有2項科技成果獲市科技進步獎。全年受理專利申請45件，其中發(fā)明專利申請10件；專利授權30件，其中發(fā)明專利8件。全縣高新技術產(chǎn)品增加值6.18億元。
九、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。全縣擁有藝術表演團體1個，文化館1個，公共圖書館1個。文化工作好戲連臺，成功舉辦了“春暖梨園”首屆文藝團體匯演，《唱衡州》獲省首屆“湘人湘歌”大賽衡陽賽區(qū)金獎，積極實施了農(nóng)村公益電影放映，全年農(nóng)村電影公益放映場次達到10692場。全縣廣播綜合人口覆蓋率為95.6%，比上年提高0.8個百分點。電視臺1座，電視綜合人口覆蓋率為98.8%，比上年提高1.3個百分點。
衛(wèi)生事業(yè)得到加強。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構35個，擁有床位總數(shù)1489張；衛(wèi)生技術人員2555人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1126人，注冊護士535人。新改擴建了三湖鎮(zhèn)和板市鄉(xiāng)衛(wèi)生院。參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民77.82萬人，參合率為90.3%,比上年提高11個百分點。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣運動員參加各類比賽共獲得省級金牌2枚，銀牌4枚，市級金牌25枚，銀牌12枚，銅牌5枚。被國家體育總局確定為全國第三批全民體育健身試點縣。成功舉辦’2008“天之衡”杯迎奧運千人環(huán)城跑賽。
十、人口、人民生活和社會保障
人口和計劃生育工作得到加強。2008年末，全縣總?cè)丝跒?/SPAN>111.52萬人，比上年末增加0.05萬人。其中城鎮(zhèn)人口32.40萬人，鄉(xiāng)村人口79.12萬人。全年出生人口12164人，人口出生率為11.01‰，比上年上升了0.12個千分點；死亡人口7213人，死亡率為6.53‰，上升了0.12個千分點；自然增長率為4.48‰，與上年持平。出生人口性別比為109.3:100。全縣年末常住人口為105.5萬人。人口與計劃生育工作繼續(xù)位居全省“一類縣”行列。全縣發(fā)放農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金107.4元，獨生子女死亡傷殘扶助金16.464萬元，共有1934名獎勵扶助對象受益。
居民收入穩(wěn)步提高。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，2008年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9449.86元，比上年增加1219元，增長14.8%。其中，人均工資性收入6677.77元，增長17.2%；經(jīng)營凈收入1615.70元，增長3.2%；財產(chǎn)性收入445.82元，增長179.3%；轉(zhuǎn)移性收入817.11元，下降18.1%。農(nóng)民人均純收入5542.27元，比上年增加803.37元，增長16.95%。其中，工資性收入2021.30元，增長21.19%；家庭經(jīng)營收入3280.94元，增長13.33%；財產(chǎn)性收入112.03元，增長79.13%；轉(zhuǎn)移性收入127.99元，增長12.77%。
人民生活水平持續(xù)改善。2008年全縣城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出8613.81元，比上年增加2049.45元，增長31.2%。其中，食品、衣著和居住支出分別增長27.28%、3.06%和22.93%。農(nóng)村居民人均生活消費支出3535.66元，比上年增加346.87元，增長10.88%。其中，食品、衣著和居住分別增長13.51%、8.06%和0.05%。全縣城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為47.0%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為50.7%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積34.51平方米；農(nóng)村居民人均住房面積38.42平方米。
就業(yè)工作平穩(wěn)推進。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5093人，其中下崗職工再就業(yè)2921人，113戶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭得到就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.0%，比上年末上升0.1個百分點。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13051人。年末全縣全部從業(yè)人數(shù)為64.78萬人，比上年增加0.31萬人，其中單位從業(yè)人員47419人。單位從業(yè)人員年人均勞動報酬為16512元，其中在崗職工平均工資16572元，分別增長11.7%和11.4%。
社會保障體系進一步完善。全年新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)3808人，新增工傷保險參保人數(shù)3578人，新增失業(yè)保險參保人數(shù)1514人。低保覆蓋面進一步擴大，全縣享受城鎮(zhèn)低保補助的人數(shù)10417人，納入農(nóng)村低保人數(shù)為41104人，城鄉(xiāng)低保資金按規(guī)定100%撥付發(fā)放到位。年內(nèi)改擴建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。
十一、資源、環(huán)境和安全生產(chǎn)
耕地面積保持穩(wěn)定。全年共改造中低產(chǎn)田1.37萬畝，整理耕地27335畝。年末實有耕地面積66.40千公頃，比年初增加0.17千公頃，其中水田58.77千公頃。
環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。全年新增植樹造林1.4萬畝。環(huán)境保護力度進一步加大，全年依法取締關閉了13家高污染的小造紙企業(yè)，化學需氧量較上年削減128.66噸，削減率為39.95%，SO2排放量較上年削減70.12噸，削減率為5.76%。企業(yè)主要污染物排放達標率為100%，建設項目“三同時”執(zhí)行合格率達100%?？h城人居環(huán)境和空氣質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)。圓滿完成了第一次全縣污染源普查工作。
安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。全年生產(chǎn)安全事故死亡26人，比上年下降38.1%。億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.2229人，與上年相比,下降47.0%；道路交通萬車死亡人數(shù)為4.315人，與上年相比，下降42.5%；工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為零；煤礦百萬噸事故死亡人數(shù)為零。
注：
1.本公報數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)。
2.衡陽縣生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價計算。