各位代表：
現在，我代表鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2011年：推進經濟結構優化，奮力攻堅克難，圓滿實現“十二五”開門紅
2011年，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀統領全局，積極對接市委“一轉三化”戰略部署，全面推進現代城郊型經濟發展，攻堅克難，銳意進取，繼續保持了我鄉經濟建設平穩健康發展的良好勢頭，圓滿完成了第十一屆人大四次會議確定的各項目標任務，成功實現了“十二五”開門紅。
一、經濟建設提質增效，產業結構成功轉型
實現全鄉社會總產值2.96億元，增長11%。完成財稅收入112萬元，其中國稅收入76萬元,地稅收入36萬元。實現可用財力683萬元，增長12%。固定資產投資6100萬元，增長35%。農民人均純收入4138元，增長18%。佳鑫石墨礦進行了標準化礦井改造升級，呈現產銷兩旺的良好勢頭；恒興化工化危為機，加大產品創新力度；晨峰水泥有限公司深化改革，營銷市場進一步擴大；銀凱假日休閑山莊經濟、社會效益良好，銻都駕考中心開工建設，東山耐火廠成功啟動產品轉型。
二、項目建設喜結碩果，農村基礎設施日臻完善
一是重點項目建設順利推進。滬昆高鐵和婁新高速施工環境良好，全年無一起阻工鬧事事件，確保了重點工程的順利推進。二是農業產業化項目成效明顯。稅塘草莓瓜果基地喜獲豐收，老屋評頭王休閑農莊進入項目建設期，今年可竣工投入運營。三是農村基礎設施逐步完善。爭取資金25萬元，對左干渠進行疏浚加固；爭取資金139.5萬元，完成“一事一議”項目9個；郭家、渣洋、建新等村完成通組公路10.6公里，橋頭農貿市場完成立項申報和棚點拆除工作，長沖汽車站順利建成投入使用；郭家、老屋、橋頭、建新、石山等5村自來水支管鋪設到戶，全鄉8000人喝上了自來水。
三、“三農”工作再創佳績，新農村建設來勢喜人
發展1000頭以上規模牲豬養殖專業戶1家，6萬羽家禽養殖專業戶1家，出欄牲豬2萬頭，家禽10萬羽。興旺養殖合作社擴大到154戶，創造經濟效益220萬元，被評為湖南省示范性專業合作社。積極推廣農業新品種，在義方村種植慈姑20畝。大力推廣農業科技，共開展種養殖培訓班7期，培訓農民771人次。各項惠農政策得到落實，發放糧食直補、家電下鄉等各種補貼、補助和農業保險資金156萬元。新農村建設有序推進。投資357萬元，完成通組公路硬化2.4公里，人行道1.8公里；安裝自來水管道6500米，購置衛生垃圾桶300個，公路兩旁綠化植樹400株；新建1000平米的村辦公樓一棟，完成房屋風貌改造25棟。
四、民生事業持續改善，人民幸福指數不斷提升
一是關愛民生全面落實。安置城市下崗失業人員192人，農村勞動力轉移1253人。新型農村合作醫療參合率達96%，各類醫療救助625人次，報銷醫藥費75萬元。新農保全面展開，參加農村養老保險人數達4500人，1913 名60歲以上老人領到了養老保險。投資10萬余元進行民政辦公室規范化建設，優化了政務服務平臺。實施農村保障性安居工程，完成農村危房改造29棟，其中和諧家園6棟；對農村低保實行動態管理，實現了應保盡保。救助貧困學生27人次，發放五保、優撫、救災救濟、困難補助、危房改造等款項208萬元。二是“四條底線”成效突出。人口與計劃生育被評為婁底市先進，成為冷水江市模范單位。安全生產實現“零事故”、“零死亡”工作目標，榮獲冷水江市安全生產工作三等獎。綜治工作連續六年保留婁底“平安鄉鎮”，并獲冷水江市先進。狠抓農村環境衛生整治，成功創建婁底市“城鄉環境整潔行動十佳鄉鎮”，并獲冷水江市先進。完成了900戶降氟改灶工作，農民的生存環境得以改善。三是文化教育事業成績斐然。新增稅塘、九井、老屋等“農家書屋”9個，實現鄉村文化站點全覆蓋。“送戲下鄉”185場次，豐富了農民業余文化生活。爭取項目資金178萬元，完成建新小學合格學校建設；投資169萬元，新建中心學校綜合樓，完成了中心學校教學樓維修和渣洋小學圍墻建設；教學水平逐年提高，中考文化總分連續7年名列全市農村中學第一。建立全鄉村民健康檔案，嚴格落實藥品零差價和新型農村合作醫療制度，實現了“病有所醫、治病不貴”。
國土、民政、司法、人武、經管、婦聯、團委等均取得新的成績。
各位代表！過去一年政府工作取得的成績，是鄉黨委正確領導、科學決策的結果，是鄉人大、政協有效監督、鼎力支持的結果！在此，我代表鄉人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全鄉奮戰在各條戰線的廣大干部和人民群眾，向離退休老同志，向所有關心、支持和參與潘橋建設發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也始終對發展中存在的問題保持著清醒的認識：一是部分干部群眾思想觀念依然陳舊，“小富即安、小進即滿”，缺乏干大事、創大業的勇氣和魄力。二是農業產業化程度仍然較低，經濟結構調整、轉變發展方式任務還很艱巨；三是農民增收致富的辦法不多，農民人均收入還不高；四是財政壓力繼續加大，收支矛盾更加突出；五是部分黨員干部責任心和執行力還不強，整體素質還需進一步提升，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
2012年：突出以民為本，瞄準一流目標，以優異成績向黨的十八大獻禮
2012年是實施“十二五”規劃的全面推進之年，做好今年工作至關重要。當前，我們正處于一個大調整、大變革、大發展的關鍵時期，既面臨嚴峻的挑戰，更面臨難得的歷史機遇。中央對“三農”投入加大，武陵山片區區域發展與脫貧攻堅，衡邵干旱走廊治理，加上市委、市政府統籌城鄉發展、整體推進新農村建設的進程加快，城市東擴的全面推進、婁新高速全線通車，等等。這些都為我鄉經濟的跨越發展帶來了千載難逢的歷史機遇。尤其是近年來我鄉堅持打基礎、上項目，正面臨穩定上升期，活力在展現，后勁在增強，崛起在提速。只要我們倍加珍惜機遇，切實用好機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，就一定能夠贏得發展的新優勢、開創發展的新局面、實現發展的新跨越。
今年我鄉政府工作的總體要求是：全面貫徹落實婁底市、冷水江市委經濟工作會議精神和第九次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，全力發展城郊型經濟、著力擴大招商引資和推進項目建設、著力加強農村基礎設施建設、著力保障改善民生，促進經濟平穩較快發展。
主要預期目標是：社會生產總值達到3.28億元，財稅收入達到125萬元，實現可用財力765萬元，固定資產投資達到7320萬元，農民人均純收入達到4593元。人口自然增長率控制在7‰以內。
圍繞上述任務和目標，今年要突出抓好以下四個方面的工作：
一、以富民為第一核心，全力發展現代城郊型經濟
發展城郊型經濟就是利用我鄉毗鄰中心城區的優勢，依托城市、面向市場、服務城市、致富農村。
1、以潘橋工業園為平臺，發展現代精品工業
俗話說：“無工不富”，我們要充分利用我鄉的交通和區位優勢，依托潘橋工業園，加大招商引資力度，發展精品工業。一是要抓好環境優化工作。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。我們要繼續發揚潘橋精神，為企業提供零成本服務，只為企業鋪地毯、不為企業設門檻，要加大企業（項目）周邊環境的治理力度，加大對“三強”行為的打擊力度，為企業發展創造寬松的外部環境。二是要抓現有企業的升級改造，產品創新。晨峰水泥要發揮小企業適應市場的靈活性，以生產低標水泥為主，搶占市場空間。東山耐火廠要以與冷鋼合作為目標，加大不定型耐火材料產品的研發力度，逐步淘汰倒焰窯生產線，消滅我鄉境內的最后一個煙囪。恒興化工廠要化危為機，積極開發醫藥中間體，實現產品轉型，增強市場競爭力。佳鑫石墨礦要以新一輪技術改造為契機，盡快啟動斜井建設，擴大產能，提高效益。三是要抓綠色環保企業的引進。要進一步加大招商引資力度，積極引進綠色環保企業。婁新高速公路通車在即，我鄉的區位優勢、交通優勢進一步凸顯。我們要搶抓機遇，出門招商，上門招商、以商引商，吸引新的企業落戶我鄉。在新企業的引進上，我們要把好環保關，堅持“綠色環保，寧缺毋濫”的原則，決不以犧牲環境為代價，換取一時經濟繁榮。要為潘橋人民留一片青山，為冷江留一片凈土。
2、以冷禾公路為中心，發展現代服務業
要抓住我市加快旅游開發，加快小城鎮建設，統籌城鄉發展的有利契機，充分利用我鄉交通便利、山清水秀、旅游資源豐富的優勢，以冷禾公路為中心發展休閑旅游觀光農業和駕考、物流等現代服務業。一是要加強小城鎮建設。要做好以冷禾公路為中心軸，以鹽池坳至銀凱山莊為中心區域的小城鎮規劃。今年要重點建好橋頭農貿市場，充分發揮小城鎮的整體服務功能，使城鎮成為農村富余人口的吸納地、農村生產生活商品的集散地、現代服務業的發展平臺。二是要發展休閑觀光旅游業。要鼓勵銀凱假日休閑山莊盡快啟動二期工程建設，進一步豐富休閑產品，加強市場競爭力。要全力扶持評頭王休閑農莊的建設，確保今年建成營運。要盡快啟動九井休閑生態農莊建設。要以這些農莊為龍頭，帶動農家樂的發展，把城里人引到潘橋來，吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景，讓潘橋成為城市人陶冶情操、放松心情、愉悅身心的“后花園”。三是要發展駕考、物流、汽修等現代服務業。婁新高速通車在即，冷禾公路的車流量將會猛增，正在建新村建設的駕駛考試中心，也會增加冷禾公路的車流量，我們可以圍繞車子做文章，在冷禾公路沿線開發建設物流園、加油站、汽修汽配廠等等。
3、以稅塘溪沿岸為中心，發展特色種植業
要引導農民種土菜、做土產，才能實現休閑旅游與農業生產、農家生活無縫對接。我們要積極爭取上級政策資金扶持，以稅塘草莓瓜果基地為龍頭，在稅塘溪沿岸發展特色種植業。要鼓勵稅塘草莓瓜果基地擴大種植規模，引進優質品種，創新種植技術，讓“潘橋草莓”成為享譽三湘的優質水果品牌；要加大對老屋苗木花卉的支持，盡快形成產業規模；要在成功試種慈姑的基礎上，以土地流轉集中規模經營為突破口，進一步擴大種植規模，形成特色產業；要在水利條件較好的稅塘溪沿岸9個村發展無公害蔬菜種植，讓市民吃上新鮮菜、放心菜。要按照“生態化、標準化、規模化、品牌化”的要求，鼓勵土地有序集中流轉，大力推廣公司+基地+農戶的農業合作社經營模式，為農民增收致富創造有利條件，實現農業產業化社會效益和經濟效益雙豐收。
二、以利民為第一追求，大力加強農業農村基礎設施建設農業和農村基礎設施建設，是建設社會主義新農村和發展現代農業的重要物質條件，也是提高農村公共服務水平，促進農民增收的基礎支撐。1、進一步完善農村路網結構
抓住縣、鄉、村公路升級改造的契機，確保我鄉骨干路網的維護改造和運行能力。積極爭取立項，將冷禾公路上升為省道。要利用國家地質災害治理項目，治理陡山巖滑坡體，硬化渣洋至布溪公路。要將鹽池坳至先德嶺公路納入通村公路建設獎補范圍，進行硬化。鼓勵進行通組公路和人行道建設。讓農民也能像城里人一樣，雨天不沾泥、晴天不沾灰，最終達到“院院通公路、戶戶通人行道”的目標。同時要加強村組公路管護 ,建立長效管理機制，由村委會、組委會牽頭成立護路隊，從根本上解決農村公路管護難題。要按照群眾意愿、資金到位情況、工程量大小，將組級公路、人行道逐年納入“一事一議”財政獎補政策，避免增加鄉村債務和農民負擔。2、進一步做好水利文章
水是生命之源，生態之基，生產之要。要抓住國家加強水利建設的宏觀政策和衡邵干旱走廊治理的區域政策，推進我鄉的水利建設。一方面是要加強農田水利建設。去年以來，中央大興農田水利基礎建設，加大了對農田水利建設的投入，我市又成功爭取列入了衡邵干旱走廊治理項目。我們要對接上級政策，全力爭取項目資金。一要把稅塘溪的綜合治理放到重中之重的地位。稅塘溪流經9個村，由于河道淤塞，每逢汛期暴雨來臨，稅塘溪沿岸汪洋一片，嚴重影響人民的生命財產安全和全鄉的農業產業布局。要積極爭取將稅塘溪列入農村河流治理項目，對稅塘溪進行清淤，兩邊砌河堤，堤邊栽楊柳，碧波蕩漾，楊柳依依，把稅塘建成一道亮麗的風景線。二要進一步加強對小型水庫山塘的除險加固和骨干山塘整治工作。今年禾田水庫的除險加固工程要開工建設。要爭取啟動大撈沖、老屋水庫的除險加固工作，建新溫塘等骨干山塘的整治工作。三要在疏浚左干渠的基礎上做好右干渠疏浚的前期準備工作，各村（居）要進一步疏浚溝渠，進一步完善農業灌溉渠系。另一方面是要全面解決農村生活用水。要在解決5個村（居）自來水的基礎上，進一步做好自來水管網延伸和入戶安裝工作。冷禾公路自來水主水管可以向義方、九井延伸。苗田、長沖、稅塘的自來水可以從石山高速公路高架橋下的主水管引入，渣洋從城東新區沿渣洋鐵路橋引入自來水。通過自來水主管延伸，可以解決除洪云、硐上、銅鐘、茂山以外的11個村的自來水。再把硐上水庫、禾田水庫的水沿左渠引下來，解決銅鐘、長沖七組的飲水困難問題。其他各村采取因地制宜的策略，利用水利部門的安全飲水政策解決飲用水問題。
3、進一步做好綠化工作
綠化工作是愛護家園、回歸自然、保護生態環境、改善人居環境的重要措施。要珍惜我鄉現有的自然資源，采取植樹造林、封山育林、退耕還林等行之有效的方法，將荒山進行綠化，抓好“河邊、路邊、屋邊”三邊綠化建設，給我鄉發展休閑旅游觀光農業打下更堅實的基礎，使我鄉的生態、綠色產業得到永續發展。
此外，要繼續抓好電網改造工作，滿足老百姓的生產、生活電力需求。
三、以惠民為第一要務，全面發展各項社會事業
大力推進各項社會事業，提升人民的幸福指數，確保經濟在和諧環境中實現新跨越。
一是要切實加強和創新社會管理，為我鄉的加快發展、跨越發展、和諧發展提供有力保障。計生工作要以爭婁底模范、保冷江模范為目標，加強干部隊伍建設，創新工作機制，加大教育宣傳力度，提高優質服務水平，全面推行村民自治，創造良好的和諧計生環境。安全生產工作要“保三進二”，扎實開展安全生產隱患大排查行動，不斷完善安全生產責任制和責任追究制度，加強對企業的安全監管力度，確保“零事故、零死亡”目標實現。社會管理綜合治理工作要繼續保留婁底市“平安鄉鎮”。落實村為主的社會管理綜治工作處理機制，做到不穩定因素早發現、早預防、早處理，減少上訪，力爭不發生到市赴省進京上訪，要堅決杜絕群體性突發事件的發生。確保“千人大走訪、滿意送萬家”不走過場，收集群眾意見不回避、處理群眾意見不含糊，使黨群、干群關系得到根本改善；要創新信訪工作處理方法，從細處著眼，從保護群眾利益出發，真正走進群眾心里，變堵訪為疏訪。衛生環境整治工作要繼續保留“婁底市十佳鄉鎮”，發揚成績、總結經驗，創新方法，建立更加完善的垃圾處理長效機制；要加大宣傳教育力度，倡導良好的公共衛生風尚，形成“人人愛清潔，個個搞衛生”的可喜局面。
二是要著力保障和改善民生，辦好惠民實事，努力提高人民的生活品質。加大教育投入，提高教學質量，促進城鄉教育均衡發展、優質發展。加大對失地農民、零就業家庭、老弱病殘人群的社會救助和勞動保障力度，讓困難群體感受到黨和政府的溫暖。繼續推進城鎮居民醫保、新型農村合作醫療和新農保工作，確保參合率達到96%。強化農村公共醫療衛生服務，健全公共服務體系，推進村級衛生室建設，提高農民健康水平。加大文化事業投入，著重建設好農村文化站點。鼓勵支持獅龍隊、舞蹈隊、民樂隊、合唱隊等民間文化團體發展，各村要確定一名文化專干，組織一個文藝節目；鄉文化站要組織一次廣場舞培訓、一臺豐富多彩的文藝晚會、一場參與人數眾多的體育活動，提高我鄉文化軟實力。
四、以為民為第一要求，努力打造勤政廉潔型政府
完成今年各項任務，重點在黨，關鍵在隊伍。我們要以服務人民群眾為核心，建設一支“政治素質硬、職業道德高、業務能力強、廉潔自律好”的鄉村干部隊伍。
提升科學統籌謀發展的能力。面對新形勢新任務新要求，我們黨員干部要有新作風新形象新作為。要用科學的發展理念，統籌兼顧、協調各方、突出重點，狠抓落實，找準產業發展、經濟轉型的突破口，破解發展的“瓶頸”和難題。
提升與時俱進抓發展的能力。要善于在解放思想和理論學習中開拓視野，增長才干。要認清當前形勢，切實增強舍我其誰的使命感，不進則退的危機感，時不我待的緊迫感。要切實改變因循守舊的落后思想，摒棄萎靡不振的精神狀態，發揚昂揚向上、奮發有為的精神，敢闖敢干、敢為人先的精神，以不怕困難、不怕挫折的勇氣，以不達目標、誓不罷休的豪氣，只爭朝夕、埋頭苦干，形成思進圖強、率先跨越的干事創業濃厚氛圍。
提升求真務實促發展的能力。一是要深入基層群眾，切實轉變干部作風。“喊破嗓子，不如做出樣子”。全體領導干部都要真正沉下去，經常到田間地頭“接地氣”，與百姓建立魚水情誼，真正知民情、解民憂、暖民心。要多做打基礎、利長遠、惠民生的實事，多辦順民意、增民利、解民憂的好事，讓人民群眾享受更多的發展成果。二是要深入開展創先爭優活動，夯實基層黨建工作基礎。進一步完善干部績效考核機制，結合機關作風建設活動開展創先爭優，結合各項工作任務開展創先爭優。三是要深入開展黨風廉政建設，加強預防和懲治腐敗工作。提倡艱苦奮斗，反對鋪張浪費，堅持厲行節約，勤儉辦事，嚴格控制不合理開支，嚴禁一切影響黨和政府形象的行為。
各位代表！回顧過去，我們拼搏奮進,取得驕人業績;展望未來,我們任重道遠,仍須不懈努力。讓我們在市委、市政府和鄉黨委的正確領導下，解放思想，開拓創新，真抓實干，奮力開創我鄉經濟社會跨越發展新局面！