(2012-2020年)
　　                                          (征求意見稿)
　　為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號(hào))　、國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(湘發(fā)〔2007〕17號(hào)　)、《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要(2010-2015年)》以及《郴州市文化強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施綱要(2010-2015年)》(郴發(fā)〔2010〕6號(hào))等精神，制定本綱要。
　　一、總體目標(biāo)
　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十七大、十八大關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞富民強(qiáng)縣的目標(biāo)，形成較強(qiáng)的文化凝聚力、文化創(chuàng)新力、文化傳播力、文化保障力和文化競(jìng)爭(zhēng)力，為加快嘉禾“一都三地”和“湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣”建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神力量、輿論支持和文化條件。爭(zhēng)取到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
　　——文化凝聚力。黨的創(chuàng)新理論深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族精神和時(shí)代精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民道德素質(zhì)全面提高，群眾認(rèn)同感、民族凝聚力不斷增強(qiáng)，形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的社會(huì)文明風(fēng)尚，為富民強(qiáng)縣提供強(qiáng)大的精神力量。
　　——文化創(chuàng)新力。充滿活力的文化創(chuàng)新體制進(jìn)一步完善，先行先試、開放包容的文化發(fā)展環(huán)境有效形成，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在文化領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛推廣應(yīng)用，文化科技含量大幅提升。原創(chuàng)首發(fā)、形式新穎、影響廣泛的文化創(chuàng)意成果總量和質(zhì)量在全省乃至全國(guó)有一定的影響，打造一批體現(xiàn)本地特色的文化品牌，文化產(chǎn)品和服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。
　　——文化傳播力。廣播電視網(wǎng)、報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)、電影院線、文藝演出院線等現(xiàn)代文化傳播網(wǎng)絡(luò)良性運(yùn)行，全縣統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系基本形成。傳統(tǒng)輿論陣地進(jìn)一步鞏固，新興輿論陣地的話語(yǔ)權(quán)有效掌控。一批骨干文化企業(yè)跨區(qū)域、跨媒體、跨所有制發(fā)展，有一定數(shù)量的文化精品力作走向全國(guó)、走向世界。
　　——文化保障力。文化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作不斷完善，設(shè)施先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行高效、惠及基層的公共文化服務(wù)體系全面形成，人民群眾的基本文化權(quán)益得到充分保障。
　　——文化競(jìng)爭(zhēng)力。全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，爭(zhēng)取5-10年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。全縣文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯高于服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度，文化消費(fèi)在居民生活消費(fèi)中的比重得到顯著提高。
　　二、主要任務(wù)
　　(一)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系
　　1.引領(lǐng)社會(huì)思潮。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和引導(dǎo)群眾，積極探索社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的有效途徑，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到干部教育、學(xué)校教育中，體現(xiàn)到人民群眾日常生活和工作中，體現(xiàn)到企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、家庭文化和鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，體現(xiàn)到各項(xiàng)政策的制定和落實(shí)中。
　　2.發(fā)展社會(huì)科學(xué)。整合社科資源，發(fā)揮黨校、黨政研究部門的積極性和創(chuàng)造性。針對(duì)人們關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，立足于加速推進(jìn)嘉禾“一都三地”、城鄉(xiāng)一體化示范縣、先行先試和科學(xué)跨越發(fā)展的實(shí)踐，高度重視嘉禾經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，通過制定規(guī)劃、課題招標(biāo)、項(xiàng)目資助等辦法，推出一批有價(jià)值、有份量的研究成果。
　　3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。健全各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨組織的率先垂范推動(dòng)全社會(huì)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等方面的知識(shí)。
　　4.構(gòu)筑品牌性文化陣地。創(chuàng)設(shè)“嘉禾發(fā)展論壇”，作為我縣傳播先進(jìn)文化、普及科學(xué)理論、培育高雅情趣、提升文化品位的重要文化陣地。發(fā)揮“嘉禾發(fā)展論壇”以講促學(xué)、以講聚心、以講促用、以講為媒的作用，不斷凝聚全縣干部群眾的精氣神。
　　(二)建設(shè)現(xiàn)代文化傳播體系
　　1.壯大主流媒體。發(fā)揮主流媒體在文化傳播中的主陣地作用，進(jìn)一步加大投入，完善扶持政策，加快發(fā)展縣廣播電視臺(tái)、嘉禾網(wǎng)等新聞媒體，擴(kuò)大主流媒體的覆蓋面，壯大總體實(shí)力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　2.發(fā)展新興媒體。發(fā)揮新興媒體在文化傳播中的生力軍作用，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用和管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，抓好紅網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè),積極發(fā)展微博、QQ等新媒介。
　　(三)建設(shè)群眾性精神文明創(chuàng)建體系
　　1.深入開展文明創(chuàng)建。加強(qiáng)文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)。到2020年，全縣文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到90%，文明單位創(chuàng)建覆蓋面達(dá)80%，創(chuàng)建一批省市級(jí)文明村鎮(zhèn)、社區(qū)或單位，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城目標(biāo)。
　　廣泛開展公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)以及軍民、警民共建等各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)。
　　2.切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。廣泛開展道德模范評(píng)選活動(dòng)，全面鋪開“道德講堂”建設(shè)，深入持續(xù)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理。組織開展“嘉禾精神”大討論，使之成為全縣人民的共同價(jià)值取向和理想追求。大力實(shí)施“誠(chéng)信嘉禾”戰(zhàn)略，構(gòu)建政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)和司法誠(chéng)信體系，打造“誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信”的社會(huì)信用環(huán)境。加強(qiáng)愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)。大力宣傳一批體現(xiàn)民族精神和時(shí)代精神、做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型。建設(shè)好愛國(guó)主義教育基地。深入開展網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境和出版物市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化社會(huì)文化環(huán)境。推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。
　　3.持續(xù)推進(jìn)“和美”創(chuàng)建。圍繞實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，緊密配合全縣城鄉(xiāng)一體化“六變”和“八個(gè)一”要求，持續(xù)、深入開展以“比衛(wèi)生、比綠化、比文明、比和美”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)村大比美”活動(dòng)，發(fā)揮連點(diǎn)、連片、連線創(chuàng)建的示范輻射效應(yīng)，不斷提高群眾對(duì)“和美”創(chuàng)建的知曉率、參與率，增強(qiáng)群眾的幸福感。
　　(四)建設(shè)公共文化服務(wù)體系
　　1.加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。縣城新建“六館一中心”(文化館、圖書館、博物館、肖克紀(jì)念館、規(guī)劃館、檔案館和演藝中心)，大幅提升縣城文化服務(wù)質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“一站一點(diǎn)一場(chǎng)”(綜合文化站、文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)、主題廣場(chǎng));村(社區(qū))建成“一屋一室”( 農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室)。加快實(shí)施廣播“村村響”、電視“戶戶通”、公益電影“人人看”，全面完成有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造，穩(wěn)步推進(jìn)“三網(wǎng)融合”;建成廣播電視播控中心，構(gòu)建全域覆蓋、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的廣播電視傳播體系。加強(qiáng)文化設(shè)施設(shè)備管理利用，推動(dòng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、社區(qū)與學(xué)校文化設(shè)施共建共享。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系 。
　　2.創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等形式運(yùn)作。廣泛組織開展群眾性文藝活動(dòng)。堅(jiān)持文化常下鄉(xiāng)制度，落實(shí)常下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行公益性演出補(bǔ)貼制度。定期舉辦嘉禾藝術(shù)節(jié)。到“十二五”期末，全縣圖書館、紀(jì)念館、文化館、文化站、農(nóng)家書屋和文化活動(dòng)室免費(fèi)向群眾開放。
　　3.積極發(fā)展教育、科技、體育事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、比較完備的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固提高義務(wù)教育普及水平和教育教學(xué)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供更加有力的人才支撐和智力支持。建立技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善面向全社會(huì)特別是中小企業(yè)的科技服務(wù)體系。推進(jìn)全民健身計(jì)劃綱要的全面實(shí)施，大力開展群眾性體育活動(dòng)，提高市民健身意識(shí)，大力培育健身市場(chǎng)。
　　4.保護(hù)、利用和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
　　深入挖掘嘉禾民歌、神農(nóng)教耕、鑄鍛造、特色美食以及紅色文化、城堡文化、宗教文化等特色文化資源，加強(qiáng)對(duì)我縣重點(diǎn)文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名村的保護(hù)和文化傳承。創(chuàng)建一批傳承基地和傳承實(shí)驗(yàn)基地，合理規(guī)劃建設(shè)一批文化內(nèi)涵豐富的戶外公益廣告和城鎮(zhèn)景觀雕塑。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育普及活動(dòng)，發(fā)揮群眾在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。
　　5.繁榮文藝創(chuàng)作。堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，加強(qiáng)對(duì)重大題材的規(guī)劃論證，積極推行簽約創(chuàng)作、招標(biāo)創(chuàng)作、跨地聯(lián)手創(chuàng)作等模式，鼓勵(lì)文藝工作者深入基層、深入群眾，創(chuàng)作一批深受群眾喜愛、贏得市場(chǎng)認(rèn)同的文藝精品力作。抓好反映嘉禾民俗文化的音樂電視連續(xù)劇《羅四姐對(duì)歌劉三姐》和飲食文化專題片《舌尖上的嘉禾》的制作和宣傳，抓好《嘉禾民歌選編》的編撰和長(zhǎng)篇小說《嘉禾從遠(yuǎn)古走來》、《嘉禾鑄造傳奇》的創(chuàng)作。
　　(五)建設(shè)文化市場(chǎng)體系
　　1.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。整合肖克故居、九老峰、丙穴、水王廟、縣城古民居、豐禾戲臺(tái)、車頭蔭溪風(fēng)憲牌坊等優(yōu)質(zhì)文化資源，大力發(fā)展歷史文化、民族文化和紅色文化相結(jié)合的文化發(fā)展基地;以嘉禾廣場(chǎng)為中心，建設(shè)休閑文化產(chǎn)業(yè)園;以演藝中心為主體，建設(shè)演藝文化產(chǎn)業(yè)園;規(guī)劃建設(shè)鑄造文化和民俗美食文化展示中心。
　　2.調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分挖掘我縣作為農(nóng)耕文化之源、紅色革命紀(jì)念地、民歌之鄉(xiāng)、江南鑄都、湘菜基地的文化底蘊(yùn)，突出打造名人、名居、名勝品牌，努力打造“禾倉(cāng)文化”品牌與“名片”。以縣演藝中心為平臺(tái)，融入嘉禾歷史文化、地域文化等湘南文化元素，打造一臺(tái)群眾喜愛、市場(chǎng)認(rèn)可的大型文藝節(jié)目。鼓勵(lì)支持文藝團(tuán)體整合相關(guān)演藝資源，走向市場(chǎng)，壯大演藝產(chǎn)業(yè)。不斷完善傳媒體系建設(shè)，把辦報(bào)辦刊結(jié)合起來，把辦臺(tái)、辦節(jié)目與媒體廣告、創(chuàng)意、策劃結(jié)合起來，做大做強(qiáng)傳媒產(chǎn)業(yè)。努力培育體育健身、藝術(shù)培訓(xùn)等文化服務(wù)業(yè)。搶抓3G商用和產(chǎn)業(yè)融合的重大機(jī)遇，整合紅網(wǎng)等技術(shù)平臺(tái)和廣電、出版、動(dòng)漫等內(nèi)容資源，加快發(fā)展移動(dòng)多媒體、手機(jī)廣播電視，開展移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)。加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進(jìn)程，積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。抓住印刷產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷，積極培育印刷科技產(chǎn)業(yè)園等印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)基地。培育發(fā)展青少年職業(yè)體驗(yàn)、卡通動(dòng)漫主題公園、互動(dòng)式影視基地、大型實(shí)景文藝演出等文化互動(dòng)體驗(yàn)新業(yè)態(tài)。加快文化與觀光旅游、體育健身、藝術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)的融合和互動(dòng)，推動(dòng)文化服務(wù)業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
　　3.完善文化要素市場(chǎng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)渠道建設(shè)，加快構(gòu)建以湖南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)為龍頭的數(shù)字電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，以新華書店為龍頭的文化產(chǎn)品營(yíng)銷物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代文化流通組織，推進(jìn)出版物、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)所、電影院線和文娛演出場(chǎng)所的連鎖經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展文化電子商務(wù)。重視培育和開拓農(nóng)村文化市場(chǎng)，扶持發(fā)展農(nóng)村文化生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。辦好嘉禾民歌會(huì)、藝術(shù)節(jié)、凌云豆腐節(jié)、豐禾圩祁劇臺(tái)等有影響的文化節(jié)會(huì)，搭建文化展示和交易平臺(tái)，繁榮文化市場(chǎng)，引導(dǎo)文化消費(fèi)。大力發(fā)展文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)，重點(diǎn)培育文化人才市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和版權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展文化市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、拍賣等中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化程度和專業(yè)化水平。加快建設(shè)和完善各類文化協(xié)會(huì)和文化商會(huì)，發(fā)揮其在文化建設(shè)中的積極作用。
　　4.加快文化交流與項(xiàng)目立項(xiàng)工作。大力推動(dòng)政府間、企業(yè)間和民間的文化交流，做實(shí)我縣的特色文化品牌、做大文化產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)。通過國(guó)際合作、委托代理、發(fā)展出口基地和境外直接投資等多種形式，加強(qiáng)與深圳、香港等地的“嘉禾影視集團(tuán)”的溝通與聯(lián)系，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。以“嘉禾”獨(dú)特的名稱為紐帶，廣聯(lián)海內(nèi)外“嘉禾”人，舉辦“天下嘉禾聚嘉禾”活動(dòng)，努力使之?dāng)U大影響，實(shí)現(xiàn)定期化、常態(tài)化。加強(qiáng)中央、省市有關(guān)扶持文化發(fā)展的政策研究，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣的文化發(fā)展項(xiàng)目支持。
　　5.建設(shè)重大文化工程。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，形成文化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。規(guī)劃到2020年建成1-2個(gè)有特色、上規(guī)模的標(biāo)志性文化工程項(xiàng)目。
　　(六)建設(shè)全方位保障體系
　　1、切實(shí)加強(qiáng)文化強(qiáng)縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　各級(jí)黨委、政府要樹立新的文化發(fā)展理念，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)文化強(qiáng)縣的重大意義，把文化強(qiáng)縣工作擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門主要負(fù)責(zé)、黨政各部門齊抓共管、社會(huì)各方面共同參與的工作體制和工作格局。宣傳思想文化部門要發(fā)揮主力軍作用，發(fā)展改革、財(cái)政、社保、稅務(wù)、工商等與建設(shè)文化強(qiáng)縣密切相關(guān)的部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起涉及文化強(qiáng)縣建設(shè)和管理的相關(guān)職責(zé)，積極提供支持和保障。調(diào)整充實(shí)縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)文化強(qiáng)縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，在縣委宣傳部設(shè)立縣文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展辦公室，具體負(fù)責(zé)文化強(qiáng)縣建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
　　2、深化文化體制改革
　　以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，開創(chuàng)全縣文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障為目標(biāo)，推進(jìn)文化體制改革向前發(fā)展。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。理順文化管理部門的職責(zé)分工，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。在宏觀管理上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政事分開、政企分開，使文化行政管理部門從“辦”文化向“管”文化轉(zhuǎn)變。在微觀運(yùn)行上，要堅(jiān)持“分類、放權(quán)、搞活”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。對(duì)于公益性文化事業(yè)單位，進(jìn)一步深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，全面實(shí)行聘用制、勞動(dòng)合同制和績(jī)效工資制，待遇向一線傾斜，鼓勵(lì)創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，激活內(nèi)部活力。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性文化單位，要堅(jiān)持分類實(shí)施、一企一策，逐步將經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)。通過公司制改造，建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)其進(jìn)入市場(chǎng)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。要充分利用國(guó)家關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、支持文化企業(yè)發(fā)展等文化體制改革的政策，從財(cái)政、稅收、土地、政府采購(gòu)、公共文化發(fā)展等方面制定配套政策。
　　3、完善文化強(qiáng)縣的政策法規(guī)體系
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善支持文化強(qiáng)縣建設(shè)的配套政策。落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》(中辦發(fā)〔2007〕21號(hào))，從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。文化體制改革試點(diǎn)單位劃撥土地使用權(quán)需要轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地的，在不改變土地使用權(quán)人的情況下，可以采取實(shí)行有償處置方式依法辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目需要新增建設(shè)用地的，各級(jí)政府要優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃。出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持文化建設(shè)政策，創(chuàng)新文化無形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保制度，暢通文化產(chǎn)業(yè)“綠色貸款通道”，完善文化投融資服務(wù)平臺(tái)。完善文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制社會(huì)保障政策。出臺(tái)文化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)法規(guī)的監(jiān)督檢查，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
　　4、加大文化強(qiáng)縣的投入
　　各級(jí)政府要增加文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)投入規(guī)模，各級(jí)財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。縣財(cái)政要設(shè)立一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于扶助、獎(jiǎng)勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展資金，加大財(cái)政對(duì)主流媒體的投入，加大對(duì)基層文化單位的投入，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)公益性文化設(shè)施建設(shè)。積極探索和拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)我縣優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)充分對(duì)接境內(nèi)外資本市場(chǎng)。在國(guó)家意識(shí)形態(tài)政策范圍內(nèi)，完善和落實(shí)鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐贈(zèng)、興辦公益文化事業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。
　　5、加大文化強(qiáng)縣的人才保障
　　加強(qiáng)文化人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。把培養(yǎng)一流文化人才作為文化強(qiáng)縣的第一戰(zhàn)略。大力培育文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展需要的經(jīng)營(yíng)管理人才和掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才。引導(dǎo)高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)、基地聯(lián)合培養(yǎng)文化人才。加強(qiáng)對(duì)文化拔尖人才的培養(yǎng)，培育一批在全省乃至全國(guó)有較高知名度的名記者(編輯)、名主持、名播音員、名演員、名作家、名書畫家和工藝美術(shù)大師。出臺(tái)文化人才引進(jìn)計(jì)劃和政策，創(chuàng)新引進(jìn)高層次文化人才的特殊政策，實(shí)行“一事一議”制度，在戶籍、住房、職稱、薪酬待遇、家屬隨遷等方面給予傾斜，對(duì)業(yè)績(jī)突出的新聞人才、演藝人才、文藝創(chuàng)作人才可實(shí)行破格聘用，使嘉禾成為優(yōu)秀文化人才的“洼地”。出臺(tái)民間文化人才職稱評(píng)聘特殊政策，鼓勵(lì)民間技藝大師收徒授業(yè)，傳承民族優(yōu)秀文化。高度重視基層文化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決基層文化工作者的具體困難和問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站隊(duì)伍穩(wěn)定、待遇落實(shí)。設(shè)立文化領(lǐng)域的政府榮譽(yù)制度，即“肖克文化藝術(shù)獎(jiǎng)”，表彰有突出貢獻(xiàn)的文化工作者，營(yíng)造尊重創(chuàng)造、尊重文化、尊重文化工作者的良好社會(huì)環(huán)境。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照本決定，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案。各職能部門要各司其職，通力合作，完善服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，切實(shí)抓好本決定的貫徹落實(shí)。