各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
奮力跨越“十一五”圓滿結(jié)局
過去的五年，是醴陵發(fā)展最快、變化最大、成就最輝煌的五年。我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，認(rèn)真履行政府職責(zé)，全力推進科學(xué)發(fā)展，超額完成了“十一五”的各項目標(biāo)任務(wù)。
這五年，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力邁上新臺階。積極應(yīng)對國際金融危機、國內(nèi)宏觀環(huán)境變化以及自然災(zāi)害等困難和挑戰(zhàn)，全力以赴保增長、促發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)提前實現(xiàn)翻番，年均增速高于目標(biāo)，高于“十五”，高于全省、株洲市平均水平。GDP由2005年的116億元增加到2010年的263.7億元，年均增長14.6%;財政總收入由6.1億元增加到20.2億元，增長了2.3倍，年均增長27.1%，其中一般預(yù)算收入由3.2億元增加到13億元，增長了3.1倍，年均增長32.5%;累計完成全社會固定資產(chǎn)投資323.7億元，年均增長44.2%。縣域經(jīng)濟基本競爭力由全國第193位上升到有望躋身百強，在中部排名由第25位上升到第12位，在全省排名由第7位上升到第5位。工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別由160億元、61.1億元增加到462.7億元、149.4億元，連續(xù)三年榮獲“湖南省加速推進新型工業(yè)化紅旗單位”稱號。規(guī)模企業(yè)發(fā)展到508家，產(chǎn)值達310億元。陶瓷、花炮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達210億元、120億元。陶瓷產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達44億元。農(nóng)業(yè)增加值由18.1億元增加到30.3億元。糧食播種面積、年產(chǎn)量分別達102.9萬畝、44.8萬噸，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”等稱號，獲批國家糧食生產(chǎn)儲備基地縣(市)。三產(chǎn)增加值由31.3億元增加到71.5億元。社會消費品零售總額由33.2億元增加到84.1億元。申注中國馳名商標(biāo)2個、湖南省著名商標(biāo)23個。金融機構(gòu)存、貸款余額分別達122.4億元、53.9億元。開通醴陵至深圳鹽田港的鐵海聯(lián)運“五定班列”，獲批設(shè)立鐵路口岸。房產(chǎn)、旅游、住宿、餐飲、中介、社區(qū)服務(wù)不斷成熟，信息、保險、郵政、通訊等服務(wù)業(yè)長足發(fā)展。
這五年，基礎(chǔ)建設(shè)成績斐然，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建成區(qū)由18.4平方公里擴展到25平方公里，城鎮(zhèn)化率達47.1%。浙贛復(fù)線電氣化鐵路、醴潭高速公路建成通車，G320、G106、S313提質(zhì)升級，對外交通大格局基本形成。滬昆高鐵在醴設(shè)站，城市發(fā)展步入“高鐵時代”。醴陵大道完成基礎(chǔ)路面建設(shè)，長慶示范區(qū)正式設(shè)立，拉開了城市東擴的序幕。江源路、狀元洲文化公園等一批建改項目以及50條小街小巷提質(zhì)改造相繼完成，城市主軸亮化工程順利完工，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，城市品質(zhì)品位大幅提升。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。硬化鄉(xiāng)村道路2400多公里，3年實現(xiàn)“村村通水泥路”;整修新建水利工程4.4萬處，除險加固病險水庫37座，連續(xù)兩年奪得省水利建設(shè)“芙蓉杯”，基本完成“兩年興水利”的目標(biāo)。實施安全飲水工程，解決了10萬農(nóng)民飲水困難。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高了供電保障水平。建設(shè)“綠色生態(tài)醴陵”，推廣利用清潔能源，森林覆蓋率達53.6%，主要污染物排放總量下降10%。
這五年，改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進，發(fā)展活力顯著增強。城區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共725.8平方公里被納入長株潭“兩型”社會改革試驗核心區(qū)。76家市屬國有、集體企業(yè)改制全面完成。農(nóng)村綜合改革深入推進，全面免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，積極推進土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革。政府采購、部門預(yù)算、省管縣財政等制度全面實施，國資監(jiān)管、投融資、土地儲備以及社會事業(yè)等領(lǐng)域的改革日顯成效。國檢、海關(guān)辦事機構(gòu)進駐醴陵。全市自營進出口企業(yè)由124家增加到173家，累計完成外貿(mào)出口總額23.3億美元，年均增長16.4%。五年引進項目143個，實際到位外資2.4億美元、內(nèi)資57.7億元，年均分別增長19.2%、21%。
這五年，社會事業(yè)全面進步，群眾生活大幅改善。致力為民辦實事，連續(xù)五年榮獲“全省十件實事先進縣(市)”稱號。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達18423元、9304元，較2005年均實現(xiàn)翻番。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷五大保險全面推行。城鄉(xiāng)低保對象月人均補助分別提高到155元和55元，累計發(fā)放低保金2.1億元。新改擴建敬老院30所、村級五保之家24所，實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所敬老院。幫建農(nóng)村特困戶安居房1406棟，改造危房289間;新建經(jīng)濟適用房17.7萬平方米、廉租住房7.8萬平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。科技工作躋身國家首批知識產(chǎn)權(quán)強縣行列，連續(xù)七次獲得“全國科技進步先進縣(市)”稱號。各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，榮獲“全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)”等稱號。成功抵御甲型H1N1流感等重大疫情;獲評“全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進試點縣(市)”。釉下五彩瓷被列為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，其燒制技藝入選第二批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。文化體育工作榮獲“全國文物先進縣(市)”、“全國群眾體育工作先進縣(市)”等稱號。人口和計劃生育工作連續(xù)七年獲得全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進榮譽。廣播電視實現(xiàn)“村村通”，城區(qū)電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)字化。第二次經(jīng)濟普查工作和統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)均獲全國先進榮譽。三峽移民和大中型庫區(qū)移民接收工作順利完成。
這五年，民主法制不斷加強，政務(wù)水平明顯提高。始終堅持市委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決定、決議，定期向市政協(xié)通報工作，自覺接受各方面監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。五年累計辦理人大代表建議、議案342件，政協(xié)委員提案498件，辦結(jié)率100%，滿意率99%以上。扎實開展“五五”普法教育，圓滿完成第六、第七屆社區(qū)居委會和第七屆村委會換屆選舉，全面推行政務(wù)、村(居)務(wù)、廠務(wù)和校務(wù)公開。大力開展“企業(yè)服務(wù)年”、“環(huán)境建設(shè)年”等活動，做好政風(fēng)行風(fēng)評議和股室干部公開測評，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭上遏制腐敗。做好信訪工作，有效防控了群體性事件發(fā)生。制定完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制不斷健全。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量連年下降。強化交通安全管理，成功創(chuàng)建“全國優(yōu)秀平安暢通縣(市)”。抓好社會治安綜合治理，社會大局保持穩(wěn)定。
此外，國防、人防、民兵預(yù)備役、人事、編制、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、檔案史志、民族宗教、對臺、物價、招投標(biāo)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、接待、市場服務(wù)、自來水、水文、氣象、石油、煙草專賣、鹽務(wù)、住房公積金、文聯(lián)、新華書店等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都有新進步。
2010年是“十一五”的收官之年。一年來，我們緊緊圍繞“爭一進百、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實施“三三方略”，超額完成了市十四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。全年榮獲中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市、中國金融生態(tài)城市、中國陶瓷歷史文化名城、中國綠色名縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進單位、國家林業(yè)有害生物防治工作先進單位、全國交通運輸文明執(zhí)法示范窗口、全國婚姻登記規(guī)范化單位、省級衛(wèi)生城市、湖南省發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進縣(市)、全省引進外資工作先進縣、全省水利建設(shè)“芙蓉杯”、全省建設(shè)教育強縣(市)先進集體、全省學(xué)前三年教育先進縣(市)、全省人口和計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、全省安全生產(chǎn)工作先進縣(市)、全省政務(wù)公開工作先進單位等20多項國家和省部級榮譽。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出了高開高走、高位高速、又好又快的發(fā)展態(tài)勢。
(一)經(jīng)濟發(fā)展全面提速。2010年是我市新世紀(jì)以來經(jīng)濟增長速度最快的年份。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)縱比提速、橫比進位、自比跨越，高于全省、株洲市平均水平，快于歷史，好于預(yù)期。全年GDP增長17.3%，比上年快2.5個百分點，總量穩(wěn)居全省第四、躍居株洲市第一;其中三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.5%、21.7%和13.2%。財政收入增長39.1%，比上年快19.1個百分點，高于株洲市平均水平14.1個百分點，總量位居全省第四;其中一般預(yù)算收入增長51.6%，比上年快12.5個百分點，高于株洲市平均水平28.3個百分點，總量躋身全省三強。投資、消費、出口對經(jīng)濟的拉動作用明顯，全社會固定資產(chǎn)投資增長51%，社會消費品零售總額增長21.9%，外貿(mào)出口總額增長20%。居民收入增速創(chuàng)近年新高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14%、20.8%，均高于株洲市平均水平。
(二)質(zhì)量效益全面提升。突出抓好財稅、產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益進一步提升。財稅結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，地方可用財力不斷增加。一般預(yù)算收入占財政收入的64.3%，比上年提高5.2個百分點，在全省十強縣中排名第二。稅收收入超過13億元，占財政收入的比重保持在65%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，彰顯了階段性發(fā)展特征。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.7：60.9：27.4。工業(yè)增加值占GDP的57.4%，比上年提高5.5個百分點;規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)的75.8%，比上年提高4個百分點;工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達69.1%。旅游升溫成效明顯，旅游綜合收入達7.9億元，增長38.5%。金融業(yè)健康發(fā)展，貸款增速是全省平均水平的2倍、株洲市的2.1倍，存貸比提高到44%。投資結(jié)構(gòu)不斷改善，體現(xiàn)了拉動經(jīng)濟的強勁動力。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的82.2%，比上年提高1.2個百分點。工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的75.3%，比上年提高9.9個百分點。技改投資和新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的98%，比上年提高4.1個百分點。
(三)基礎(chǔ)后勁全面提強。基礎(chǔ)進一步夯實。完成了勵節(jié)路、淥江攔河壩等建改工程，淥江大道(三四期)、國瓷路基本實現(xiàn)通車，推進了陽三路、泉湖體育館等項目建設(shè)，啟動了滬昆高鐵醴陵片區(qū)、長慶大道、淥江防洪堤等工程，帶動了陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長慶示范區(qū)、高鐵站區(qū)的整體聯(lián)動開發(fā)。岳汝高速、滬昆高鐵、西氣東輸二線工程建設(shè)速度均在全線、全省靠前。釉下五彩藝術(shù)陶瓷園、汽車零部件及汽車用品產(chǎn)業(yè)園、湘東國際物流園、仙岳山文化景區(qū)等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)加快。整修、新建水利工程9160處，除險加固病險水庫23座，改造危橋15座，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠3個。加強了5個重點集鎮(zhèn)建設(shè)。機制進一步理順。突出做好了財政、城管、安全生產(chǎn)、計劃生育等工作機制的理順革新，推動了工作重心下移、基礎(chǔ)夯實。抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革，流轉(zhuǎn)土地22萬畝，集體林權(quán)發(fā)證率達98.3%。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革，啟動了10萬農(nóng)民進城工程。全力推進駐醴株洲市屬以上國有企業(yè)改制，基本完成2家企業(yè)的改制工作。瓶頸進一步緩解。解決用地指標(biāo)3000畝，完成重點工程征地9553畝。爭取上級資金9.9億元，融資到位7.3億元。成功引進汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)。全年共引進項目25個，實際利用外資6560萬美元，內(nèi)聯(lián)引資16.1億元，同比均大幅增長。
(四)民生福祉全面提標(biāo)。全年投入18億元發(fā)展民生事業(yè)，占一般預(yù)算支出的73.2%。民生民利保障加強。積極抗擊超歷史的6次洪水災(zāi)害，取得了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的全面勝利。認(rèn)真為民辦實事，圓滿完成省、株洲市及本級實事任務(wù)。社會保障水平全面提升。五大保險共參保60.8萬人次，支付各種待遇5.9億元。創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6506人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18133人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，全年發(fā)放低保金6624.7萬元，補貼667.7萬元，54633人受益。新改擴建敬老院2所、五保之家10所，五保集中供養(yǎng)率達37%。加強市場供應(yīng)，建立健全價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，保證了群眾“米袋子”和“菜籃子”。社會事業(yè)發(fā)展加快。申報科技項目12個。完成合格學(xué)校建設(shè)59所。成功承辦第二屆中國陶瓷藝術(shù)大師評選活動。組織參加省十一屆運動會，取得可喜成績。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全年補償醫(yī)療費用9834.5萬元，17.5萬人次受益。穩(wěn)步推進“陽光管理、執(zhí)法破冰、生育關(guān)懷”工作，人口和計劃生育工作整體水平進一步提高。第六次全國人口普查工作順利推進。社會維穩(wěn)力度加大。全面完成煙花爆竹企業(yè)第二輪行政許可工作，加強安全生產(chǎn)專項整治，杜絕了重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急長效機制，成功應(yīng)對各類突發(fā)事件。做好信訪維穩(wěn)工作，抓好社會治安綜合治理，社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
各位代表，回首過去，醴陵的發(fā)展走出了一條由突圍到快跑、由蓄勢到成勢的上升曲線，跑出了彎道超車的加速度，開創(chuàng)了跨越發(fā)展的新局面，奠定了未來騰飛的堅實基礎(chǔ)。我們深刻體會到，科學(xué)、跨越發(fā)展，必須把解放思想作為第一動力，堅持改革開放、開拓創(chuàng)新;必須把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧;必須把人民幸福作為第一追求，堅持以人為本、執(zhí)政為民;必須把依法行政作為第一準(zhǔn)則，堅持真抓實干、規(guī)范運行。
各位代表，醴陵的發(fā)展成就有目共睹，發(fā)展態(tài)勢日趨向好，發(fā)展步伐愈加穩(wěn)健。取得這樣的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體參政議政和全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向駐醴部隊、武警官兵，向關(guān)心、支持醴陵發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要是：解放思想的力度還不夠大，“兩型”社會建設(shè)的突破不多;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快;大項目和戰(zhàn)略性投資不多，發(fā)展后勁有待進一步增強;社會管理方式和群眾工作創(chuàng)新不夠，一些涉及群眾切身利益的問題亟待解決等。在今后的工作中，我們將高度重視這些問題和不足，采取有力措施，切實加以解決。
奮起趕超“十二五”再開新局
未來五年，是醴陵經(jīng)濟社會發(fā)展大有作為的機遇期、率先實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵期、建設(shè)“兩型”社會的攻堅期、推進新型城市化的加速期。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟總體呈現(xiàn)復(fù)蘇向好的態(tài)勢，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯;國家促進中部崛起和長株潭“兩型”社會建設(shè)的政策支持力度加大，國內(nèi)經(jīng)濟進入消費升級、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)的新階段;全省推進“四化兩型”、富民強省勢頭強勁，發(fā)展開放型經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的導(dǎo)向更加明確;株洲實施科教先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)帶動、民生優(yōu)先“四大戰(zhàn)略”，建設(shè)智慧、實力、綠色、幸福“四個株洲”，為我們指明了前進方向。從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展，我市一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的重大項目相繼實施，一些事關(guān)國計民生的重點工作取得突出成就，發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、潛力更大、勢頭更猛、后勁更強。站在新的起點，肩負(fù)新的使命，我們將切實增強責(zé)任意識和機遇意識，進一步解放思想，勵精圖治，乘勢而上，奮發(fā)趕超，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
未來五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，圍繞彰顯山水人文特色的宜居城市定位，全面推進“四化兩型”建設(shè)，大力實施城市發(fā)展帶動、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動、先進文化帶動“三大戰(zhàn)略”，深入持久打好城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅、旅游升溫“三大戰(zhàn)役”，努力建設(shè)綠色醴陵、人文醴陵、和諧醴陵、創(chuàng)新型醴陵“四個醴陵”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是“123456”。即：
——圍繞一個定位。緊緊圍繞彰顯山水人文特色的宜居城市定位，結(jié)合長株潭“兩型”社會核心區(qū)和區(qū)域次中心城市建設(shè)的要求，立足以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制和實施城市規(guī)劃，高品質(zhì)、大手筆建好一批城市精品工程，塑造獨特的人文精神，打造青山環(huán)抱、淥水環(huán)繞、獨具魅力的“山水瓷城”。
——達到兩個率先。在株洲地區(qū)，率先基本全面建成小康社會。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，實現(xiàn)民生建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化;統(tǒng)籌人與自然發(fā)展，走和諧、可持續(xù)發(fā)展的路子。率先基本建成“兩型”社會示范區(qū)。用好先試先行的權(quán)力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，探索建立生態(tài)補償機制和生態(tài)環(huán)境共建共享機制，打造“兩型”環(huán)境;緊扣發(fā)展的體制機制、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化“兩型”改革;打造一批“兩型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“兩型園區(qū)”、“兩型企業(yè)”、“兩型社區(qū)”，推進“兩型”示范。
——實施三大戰(zhàn)略。實施城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略。加速推進新型城市化，增強城市承載能力、品牌力、輻射力。建好長慶示范區(qū)，打造新的增長極、動力源。加快舊城提質(zhì)改造，創(chuàng)新城市管理方法，全面創(chuàng)建省級園林城市、省級文明城市和國家衛(wèi)生城市。不斷推進城市擴容，做大、做強、做活城市經(jīng)濟。加速構(gòu)建以城區(qū)為核心、中心集鎮(zhèn)為重點、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)體系。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略。圍繞構(gòu)建具有核心競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)工業(yè)向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，基本形成以陶瓷、花炮兩大產(chǎn)業(yè)為支柱，汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的區(qū)域梯度產(chǎn)業(yè)集群體系;逐步形成“大園+小園+工業(yè)小區(qū)”的園區(qū)布局;培育一批企業(yè)集團、行業(yè)旗艦，打造“千億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、十億企業(yè)”。實施先進文化帶動戰(zhàn)略。發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，促進文化大發(fā)展大繁榮。挖掘特有的產(chǎn)業(yè)文化、紅色文化、宗教文化、歷史文化、生態(tài)文化資源，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與經(jīng)濟有機融合。深入實施公民道德建設(shè)工程，推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
——建設(shè)四個醴陵。建設(shè)“綠色醴陵”。注重抓好生態(tài)文明建設(shè)，注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，做好綠色生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，堅持低碳發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護，加快城市生態(tài)園林建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)，把醴陵建成生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市。到“十二五”末，萬元GDP能耗降低20%，主要污染物排放量下降12%，森林覆蓋率達55%以上，讓醴陵“天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更美”。建設(shè)“人文醴陵”。以實施先進文化帶動戰(zhàn)略為抓手，深入挖掘城市人文內(nèi)涵，提升城市文化品位和底蘊，廣泛拓展產(chǎn)業(yè)文化外延，用文化軟實力推動發(fā)展“硬崛起”，爭創(chuàng)“中國歷史文化名城”。堅持把文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，推動區(qū)域經(jīng)濟快速、高品位發(fā)展。建設(shè)“和諧醴陵”。堅持以人為本，把改善民生放在更加突出的位置，確保人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。倡導(dǎo)包容性增長，實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧相處。加強民主法制建設(shè)，建立健全綜治風(fēng)險評估機制，建設(shè)法治醴陵和平安醴陵。到“十二五”末，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達37500元、18600元，人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi)，社會發(fā)展更加和諧，人民幸福指數(shù)顯著提升。建設(shè)“創(chuàng)新型醴陵”。堅定不移地走科技創(chuàng)新之路，提高核心競爭力，實現(xiàn)由“醴陵制造”向“醴陵創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。大力推進思維觀念更新、體制機制革新、社會管理創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新作為未來發(fā)展的永恒動力和不竭源泉。到“十二五”末，力爭建立國家級企業(yè)技術(shù)中心3家、省級企業(yè)技術(shù)中心8家。
——建成兩個五。大力實施“中提東擴、南進北連”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“一帶、兩心、三組團”的城區(qū)空間布局，拉開城市框架，完善城市功能。進一步發(fā)揮城市“高地”效應(yīng)，吸納城市人口，吸引農(nóng)民進城，引導(dǎo)人口集中、資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群。到“十二五”末，基本達到城市建成區(qū)面積50平方公里，城市人口50萬人，城鎮(zhèn)化率達60%以上。
——實現(xiàn)兩個六。增強投資、消費、出口對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力，保持發(fā)展速度處于全省縣級前列，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益的顯著提高。發(fā)揮項目的支撐作用，五年內(nèi)完成2000億元以上投資，規(guī)劃建設(shè)200個以上項目，重點建好20個以上重大項目，以項目引投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。到“十二五”末，實現(xiàn)GDP過600億元，財政收入過60億元。
上述任務(wù)，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，反映了全市人民的愿望。我們將咬定青山不放松，堅持目標(biāo)不動搖，加快執(zhí)行，加緊落實。
2011年是“十二五”的開局之年。2011年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：GDP增長預(yù)期目標(biāo)16%以上，工作目標(biāo)18%以上;財政總收入增長預(yù)期目標(biāo)25%以上，工作目標(biāo)30%以上;全社會消費品零售總額增長預(yù)期目標(biāo)20%以上，工作目標(biāo)25%以上;固定資產(chǎn)投資增長預(yù)期目標(biāo)40%以上，工作目標(biāo)50%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長預(yù)期目標(biāo)17.5%以上，工作目標(biāo)20%;人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi);萬元GDP能耗下降5%，主要污染物排放總量下降3%;人民生活更加改善，社會發(fā)展更加和諧。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)實施“三三方略”，全力改善民生民利，突出抓好十大產(chǎn)業(yè)項目、十大基礎(chǔ)工程和十大民生實事，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。
十大產(chǎn)業(yè)項目：1、中國醴陵釉下五彩藝術(shù)陶瓷園建設(shè);2、仙岳山文化景區(qū)建設(shè);3、香港新太陽集團“醴陵公園”建設(shè);4、電瓷電器產(chǎn)業(yè)園建設(shè);5、汽車零部件及汽車用品產(chǎn)業(yè)園建設(shè);6、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)園建設(shè);7、湘東國際物流園建設(shè);8、花炮商貿(mào)物流園建設(shè);9、邦和健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè);10、新增億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)。
十大基礎(chǔ)工程：1、滬昆高鐵醴陵片區(qū)建設(shè)(包括滬昆高鐵醴陵段及醴陵站建設(shè)、醴陵大道兩廂整體提質(zhì));2、岳汝高速公路建設(shè)(包括高速公路及其城區(qū)連接線建設(shè));3、西氣東輸二線建設(shè);4、長慶大道建設(shè);5、李畋中路建設(shè);6、泉湖體育館建設(shè);7、淥江防洪堤建設(shè);8、第二自來水廠建設(shè);9、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級;10、淥江書院整修改造。
十大民生實事：1、積極擴大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，失業(yè)人員再就業(yè)3300人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)就業(yè)援助100%;農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)20000人次，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)4000人。2、破解就醫(yī)難題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療費補償率達60%;改造醫(yī)療衛(wèi)生單位3所。3、發(fā)展教育文化事業(yè)。建設(shè)義務(wù)教育階段合格學(xué)校42所，資助家庭貧困學(xué)生3800人;建設(shè)農(nóng)家書屋91家，開放淥江書院。4、加強住房保障。新建農(nóng)村安居房200棟，新增廉租住房300套，住房租賃補貼4800戶，直管公房維修改造600戶。5、完善社保體系。城市低保月保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到300元，月人均補助提高到168元;農(nóng)村低保年保障線標(biāo)準(zhǔn)達到1067元，月人均補助提高到65元;穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)85000人;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費補償率達55%;新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)8000人。6、改善城鄉(xiāng)居民生活條件。行政村實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)21個;新建農(nóng)村綜合信息服務(wù)站10個;新增移動電話自然村80個、移動基站20個;新建農(nóng)村沼氣池1500口;建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村1個;建設(shè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村1個;亮化城區(qū)大街小巷10條;硬化城區(qū)大街小巷10條。7、加強交通水利設(shè)施建設(shè)。除險加固農(nóng)村道路橋梁15座;解決農(nóng)村飲水不安全30000人;實施灌溉續(xù)建配套工程4000米;除險加固病險水庫10座。8、創(chuàng)建平安醴陵。為困難群眾辦理法律援助案件150件;構(gòu)建“數(shù)字城管”平臺。9、加大社會救助力度。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，改擴建村級五保之家4所，五保對象集中供養(yǎng)率達38%;計劃生育家庭特別扶助金發(fā)放到位率100%，符合條件的再生育夫婦施行出生干預(yù)到位率100%。10、保障食品藥品安全。生豬“瘦肉精”檢出率低于1%;國家基本藥物監(jiān)管覆蓋面100%;蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率在8%以下。
圍繞市委全會提出的工作目標(biāo)任務(wù)，突出重點，狠抓落實。
(一)強化驅(qū)動促發(fā)展
進一步加大投入。爭取上級支持。把握全省加快“兩型”社會建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇，加強與上級有關(guān)部門的聯(lián)系對接，爭取更多的項目和資金支持。加強財政引導(dǎo)。集中財力投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、生態(tài)保護和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，帶動民間投資和信貸融資更多地投向有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的領(lǐng)域。大力融資攻堅。規(guī)范做強七大融資平臺，敢于融資貸款搞建設(shè)，力爭全年融資突破20億元。積極引進各類商業(yè)銀行、股份制銀行和擔(dān)保公司在醴設(shè)立分支機構(gòu)，成立村鎮(zhèn)銀行，完善擔(dān)保體系，活躍金融市場。
進一步擴大消費。深化旅游升溫。做好旅游規(guī)劃，加快仙岳山、紅官窯、淥江書院等景區(qū)景點建設(shè)，完善配套設(shè)施，提升接待水平。加強宣傳促銷，舉辦旅游推介會，做大做響特色旅游品牌。搞活商貿(mào)流通。大力發(fā)展文化娛樂、住宿餐飲、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進“家電下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大農(nóng)村消費，繁榮城鄉(xiāng)市場。規(guī)范房產(chǎn)市場。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提高準(zhǔn)入門檻，積極引進國內(nèi)知名房產(chǎn)開發(fā)商，推進高品質(zhì)房產(chǎn)項目開發(fā)。
進一步加速招商。完善政策。積極開展“招商引資年”活動，進一步加強招商引資宣傳，落實招商激勵措施，營造全民招商氛圍。完善招商引資優(yōu)惠政策，強化招商工作責(zé)任，增強工作積極性和主動性。突出重點。重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)壯大和重大基礎(chǔ)項目建設(shè)，緊盯世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)，策劃包裝一批優(yōu)勢項目和重大項目。積極參加“粵洽周”、“滬洽周”等招商活動，爭取一批符合“兩型”要求、帶動能力強的大項目、好項目落戶醴陵。提升服務(wù)。立足意向項目抓簽約、簽約項目抓建設(shè)、建設(shè)項目抓投產(chǎn)，加強對招商項目的持續(xù)跟進，全程服務(wù)，爭取項目早落戶、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。
進一步深化改革。加快“兩型”突破。以“兩型”社會建設(shè)核心區(qū)為突破口，重點創(chuàng)新資源節(jié)約體制機制，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展新模式;創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護體制機制，探索生態(tài)補償新方式;創(chuàng)新土地管理體制機制，探索耕地林地占補平衡新途徑。理順革新機制。健全土地承包經(jīng)營制度，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。積極應(yīng)對統(tǒng)計制度改革，加快財稅、投融資等體制改革，完善重要商品、服務(wù)、要素價格形成機制。加快收入分配、社會保障、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革。改革振興國企。加速推進13家駐醴株洲市屬以上國有企業(yè)改制。妥善安置改制企業(yè)職工，維護改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。
(二)緊扣重點求突破
進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市提質(zhì)，以農(nóng)固基，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。
強基礎(chǔ)，惠“三農(nóng)”。立足穩(wěn)糧、興業(yè)、固基、增收，加大“三農(nóng)”工作力度。穩(wěn)糧。實施最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強耕地拋荒治理，堅決遏制稻田“雙改單”，打造100公里雙季稻高產(chǎn)示范長廊，辦好4個萬畝高產(chǎn)示范基地。興業(yè)。辦好東鄉(xiāng)片和城區(qū)時鮮蔬菜、沿G106果用瓜等特色作物基地，發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，抓好萬畝油茶林和5萬畝生態(tài)農(nóng)林基地建設(shè)。支持5個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。固基。整修新建各類水利工程1萬處，推進夏家坊河小流域治理，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)。認(rèn)真做好第一次全國水利普查工作。完成浦口大橋、龐田大橋建設(shè)和石亭大橋危改工程，確保神福港大橋3月底前正式通車。繼續(xù)推進農(nóng)村道路硬化，加速實施農(nóng)村公路“通組到戶”工程。抓好農(nóng)村天然氣管網(wǎng)建設(shè)。升級改造農(nóng)村電網(wǎng)。抓好三邊、宜林荒山、火燒跡地等造林工作，打造醴潭高速、岳汝高速“綠色通道”。加快實施新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和專項規(guī)劃，建設(shè)4個新農(nóng)村示范村。深入推進農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)工作，實施鄉(xiāng)村清潔工程，凈化、美化農(nóng)村環(huán)境。增收。鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，推動農(nóng)村富余勞動力有序流動。加強農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)，提升科技支撐能力和農(nóng)業(yè)比較效益，促進農(nóng)民增收。
調(diào)結(jié)構(gòu)，興產(chǎn)業(yè)。緊扣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)，大力推進新型工業(yè)化。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化發(fā)展，采用高新技術(shù)和先進工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，推廣“醴陵國瓷”品牌。充分發(fā)揮行業(yè)商會組織的作用，規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，維護企業(yè)合法權(quán)益。幫扶重點企業(yè)做大做強，推動華聯(lián)和華鑫公司盡快上市。加大人才引進和培訓(xùn)力度，引導(dǎo)勞動力資源優(yōu)化配置，滿足產(chǎn)業(yè)用人需求。培育新興產(chǎn)業(yè)。按照“兩型”化、規(guī)模化的思路，重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展壯大機械制造業(yè);圍繞對接株洲千億產(chǎn)業(yè)集群，引進培育汽車零部件、軌道交通配套產(chǎn)業(yè);圍繞完善新型工業(yè)化體系，發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。壯大園區(qū)經(jīng)濟。以品牌化、特色化為方向，加快建設(shè)“工業(yè)新城、城市新區(qū)”，著力打造全國陶瓷研發(fā)、創(chuàng)意、營銷中心和基地。啟動建設(shè)園區(qū)研發(fā)中心，建好4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。完成釉下五彩藝術(shù)陶瓷園主體工程建設(shè)，啟動電瓷產(chǎn)業(yè)園二期開發(fā)，做好建筑衛(wèi)生陶瓷園項目前期工作，推動汽車零部件及汽車用品產(chǎn)業(yè)園已簽約企業(yè)投產(chǎn)。進一步加大園區(qū)招商力度，重點引進一批附加值高、效益好的大企業(yè)、大項目。力爭新增入園企業(yè)10家，實現(xiàn)產(chǎn)值60億元、稅收3億元以上，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌提升浦口電瓷園、G106沿線工業(yè)帶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展水平。
抓提質(zhì)，擴城區(qū)。縱深推進城市提質(zhì)，以更寬闊的眼界、更嚴(yán)格的措施加速新型城市化。加強規(guī)劃。提升規(guī)劃設(shè)計水平，加快行政中心規(guī)劃和選址，做好城市交通綜合規(guī)劃和岳汝高速城區(qū)連接線兩廂控制性詳規(guī)等規(guī)劃。加強規(guī)劃宣傳，啟動規(guī)劃展示館建設(shè)。強化規(guī)劃實施，維護規(guī)劃權(quán)威，鐵腕整治和嚴(yán)查重處違法違規(guī)建設(shè)行為。加快建設(shè)。推進長慶示范區(qū)建設(shè)，加快城市東擴步伐。啟動長慶大道、岳汝高速城區(qū)連接線等道路建設(shè)，完善新區(qū)路網(wǎng)，形成城市環(huán)線。加速推進泉湖體育館、淥江防洪堤、李畋中路、陽三路等項目建設(shè)，實施中山南路、江南路、勝利路、醴泉路等改造工程，啟動陶瓷博物館、李鐸藝術(shù)館、人武部營房、公安業(yè)務(wù)用房、廣電中心、城市公交車總站等項目建設(shè)。大力改造東岸村、碧山村、玉屏山村等城中村。全面推進規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷“棟改套、集中安置”。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)精品工程。強化管理。推動土地組團開發(fā)，提高土地收益。完善公交線路，打擊非法營運，規(guī)范客運市場秩序。強化城管綜合執(zhí)法，積極構(gòu)建“數(shù)字城管”平臺，提高城市管理水平。全力創(chuàng)建。鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。建美城市園林景觀，提高城區(qū)綠化覆蓋率，確保成功創(chuàng)建省級園林城市。加大城市執(zhí)法力度，嚴(yán)管重罰不文明行為，提高市民素質(zhì)和城市文明程度，為2012年創(chuàng)建省級文明城市奠定基礎(chǔ)。推動文化與城市的有機融合，爭創(chuàng)“中國歷史文化名城”。
(三)以人為本惠民生
始終把改善民生放在突出位置，持續(xù)加大公共財政對民生支出的投入，提升市民幸福指數(shù)。
為民解憂。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，促進“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。建立健全職工工資正常增長機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善社會救助體系，加大對困難群體的救助力度。完善社會保險體系，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。抓好三刀石經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)，推進保障性住房進小區(qū)，改善困難群眾居住條件。
為民謀利。做好知識產(chǎn)權(quán)工作，加強專利管理，推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣(市)工程。繼續(xù)推進“教育強市”，建好省級合格學(xué)校，提高學(xué)前教育辦學(xué)水平，推進特色高中建設(shè)，加快國家重點中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施基本藥物制度，加快建設(shè)中醫(yī)院住院綜合大樓等項目。啟動“千年窯”考古活動。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，開展各類文體活動，豐富群眾生活。繼續(xù)推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)厲整治“兩非”違法行為。加強市場價格監(jiān)控，保持合理物價水平。
為民保安。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。完善應(yīng)急管理機制，提高快速反應(yīng)能力。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位的監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強群防群治和治安巡邏，堅持“嚴(yán)打”方針，維護大局穩(wěn)定。
同時，推進國防、人防、民兵預(yù)備役、人事、編制、統(tǒng)計、廣播電視、檔案史志、民族宗教、對臺、農(nóng)機、工商、審計、招投標(biāo)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、國檢、口岸、接待、市場服務(wù)、移民、水文、氣象、石油、郵政、通訊、煙草專賣、鹽務(wù)、住房公積金、婦女、兒童、老齡、殘疾人、文聯(lián)、新華書店等工作全面進步。
(四)規(guī)范行政強自身
以提高政府的執(zhí)行力和公信力為重點，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，努力建設(shè)人民滿意政府。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。在履行經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管職能的同時，強化社會管理和公共服務(wù)職能。進一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系，提高行政服務(wù)效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;進一步理順政府與市場的關(guān)系，促進市場競爭和要素自由流動;進一步理順政府與社會的關(guān)系，把政府工作和財政保障的重點向解決民生問題、發(fā)展社會事業(yè)傾斜。
提高依法行政水平。堅持市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案，真誠聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，不斷改進政府工作。認(rèn)真開展“六五”普法教育，增強全社會的法制觀念。貫徹落實《行政許可法》和《湖南省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立健全重大事項公示、聽證、專家咨詢等制度，提高依法行政和科學(xué)決策水平。嚴(yán)守《政府信息公開條例》，推進政務(wù)公開，提高政府工作透明度和公信力。
加強作風(fēng)效能建設(shè)。把基層和企業(yè)發(fā)展的難點作為政務(wù)服務(wù)的重點，切實解決群眾反映強烈的突出問題。抓好政府信息化、辦公自動化和電子政務(wù)建設(shè)，降低行政成本，提高行政效率。健全工作目標(biāo)管理責(zé)任制和考核制度，完善交辦、督辦機制，提高政府執(zhí)行力，確保政令暢通。規(guī)范行政權(quán)力運行，抓好政風(fēng)行風(fēng)評議，提高政府各部門的服務(wù)意識和水平，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目招投標(biāo)、審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)管等制度，加大對違法違紀(jì)案件的查處力度，以高效廉潔的良好形象服務(wù)于民、取信于民。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，事業(yè)凝聚人心，使命催人奮進。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進科學(xué)發(fā)展，大力促進社會和諧，奮發(fā)有為，奮力跨越，為實現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)，譜寫改革發(fā)展新篇章，開創(chuàng)富民強市新局面而努力奮斗!