在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話
郭 薪
（2013年1月10日）
同志們：
剛才，趙宇書記的重要講話，全面總結(jié)了2012年的工作，深入分析了面臨的經(jīng)濟形勢，對2013年工作作出了科學(xué)部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我就抓好2013年的經(jīng)濟工作，講三點意見。
一、盤點2012年工作：成效明顯，信心倍增
2012年，是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜的一年，也是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)重大跨越的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的總體要求，全縣上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“1234”戰(zhàn)略，嘉禾經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭：GDP突破100億元大關(guān)，九項主要經(jīng)濟指標(biāo)均以兩位數(shù)的速度遞增，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入等五項指標(biāo)高于全市平均水平，標(biāo)志著嘉禾經(jīng)濟邁入了高基數(shù)上的快增長軌道；桂嘉、嘉藍(lán)兩條城鄉(xiāng)一體化示范帶基本成型，全市城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會在嘉禾勝利召開，標(biāo)志著嘉禾城鄉(xiāng)一體化水平領(lǐng)先郴州、領(lǐng)跑湖南；廈蓉高速、京珠高速復(fù)線通車，嘉禾通用機場建設(shè)列入國家規(guī)劃，桂永郴贛、靖永郴兩條鐵路有望在嘉禾設(shè)立站點，標(biāo)志著打造“郴永邊際區(qū)域中心”具備了得天獨厚的立體交通優(yōu)勢；開發(fā)建設(shè)九老峰景區(qū)，成功創(chuàng)建省級南嶺森林公園，首獲“全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生十佳縣”，標(biāo)志著美麗新嘉禾建設(shè)躋身全省前列；“湘江”工具被評為中國馳名商標(biāo)，“江南鑄都”落戶嘉禾，標(biāo)志著嘉禾產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新的臺階；全省一流的黨政機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，全省農(nóng)村社區(qū)全覆蓋示范縣，標(biāo)志著“四型”政府建設(shè)取得了階段性成果；連續(xù)2年民調(diào)工作進(jìn)入全省前50位，標(biāo)志著嘉禾的黨群干群關(guān)系全面融洽。今天的嘉禾，正以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的鏗鏘腳步，告別過去，開創(chuàng)未來。
二、研判當(dāng)前形勢：挑戰(zhàn)并存，機遇催人
2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我縣落實全市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”總體要求的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟工作，既要看到我縣在經(jīng)濟建設(shè)中依然存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟綜合實力不夠強、城市建設(shè)水平不夠高、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)等問題和不足，也要看到當(dāng)前面臨的科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)、群眾期望值較高、兄弟縣市區(qū)你追我趕等挑戰(zhàn)，更要看到當(dāng)前我縣面臨的一些良好發(fā)展機遇。
一是國家政策機遇催人。十八大和中央經(jīng)濟工作會議開啟了宏觀經(jīng)濟政策密集釋放的新空間。近段時間以來，國家陸續(xù)出臺了一系列政策，重點支持“三農(nóng)”、保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。預(yù)計今年中央財政赤字規(guī)模將達(dá)到1萬億元以上，主要用于結(jié)構(gòu)性減稅、支持小微型企業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)等方面。信貸規(guī)模和社會融資將進(jìn)一步擴大，預(yù)計新增信貸9萬億以上，社會融資總量達(dá)16萬億。城鎮(zhèn)化是政策支持的重要平臺，全國新一輪城鎮(zhèn)化十年內(nèi)將拉動40萬億投資。這些政策措施對于我縣加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加速城鎮(zhèn)化、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。
二是省市支持力度加大。我縣是湖南省首批四個城鄉(xiāng)一體化示范縣之一，隨著黨的十八大明確提出的加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，省對我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的支持力度將會更大。市委經(jīng)濟工作會和市人代會明確提出，扶持嘉禾江南鑄都建設(shè)，支持嘉禾省級城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和突出抓好以郴桂嘉為重點的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全省煙田土地整理全程機械化現(xiàn)場會有望在我縣召開，這將對我縣進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)江南鑄都建設(shè)、爭取城鄉(xiāng)一體化政策資金等方面支持創(chuàng)造更多有利條件。
三是自身優(yōu)勢凸顯。湘南地區(qū)作為全國承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，嘉禾將借助江南鑄都、鑄造特色園區(qū)和湘江馳名商標(biāo)等品牌效應(yīng)，承接和引進(jìn)一批標(biāo)志性、領(lǐng)軍性企業(yè)更具優(yōu)勢，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)更具特色的江南鑄都。我縣高速高鐵區(qū)位優(yōu)勢明顯，廈蓉高速、京珠高速復(fù)線在縣內(nèi)互通，通用機場建設(shè)已列入民航總局規(guī)劃，桂永郴贛、靖永郴兩條鐵路有望在嘉禾交匯，得天獨厚的立體交通優(yōu)勢縮小了嘉禾與全國各地的時空距離，為嘉禾建設(shè)宜居、宜商、宜游福地和打造“郴永邊際區(qū)域中心”提供了優(yōu)越的條件。為此，我們要順應(yīng)形勢，搶抓機遇，立足縣情，科學(xué)謀劃，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。
三、謀劃2013年工作：突出重點，高位推動
圍繞縣委提出的2013年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，突出抓好以下六個方面的工作。
1、突出示范帶動，全面加速城鄉(xiāng)融合。以構(gòu)筑基礎(chǔ)完善、引領(lǐng)有力、共建共享的城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局為目標(biāo)，實施示范帶動工程，加速推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一要實施城鄉(xiāng)交通大建設(shè)。加快桂嘉寧、新嘉藍(lán)兩條城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)，精心打造連接13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百里示范長廊。大力實施農(nóng)村公路“千百十工程”，全力推動城鄉(xiāng)交通大提質(zhì)，力爭石行路年底通車。開展“公路提質(zhì)管理年”活動，提質(zhì)改造嘉車路、嘉寧路、嘉新路、嘉藍(lán)路、龍肖線、S322線車頭至石坡頭段，打造“暢、潔、綠、美、安、亮”文明示范路。爭取完成車頭至石橋沿江路前期，力爭塘村經(jīng)袁家到龍?zhí)兜摹皩④娐贰睌D入省“十二五”干線公路規(guī)劃。完成荊林大橋、躍進(jìn)橋、草塘橋等6座危橋改造。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，積極推進(jìn)二級公交線建設(shè)，讓群眾出行更加安全便捷。二要加快城區(qū)擴容提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)新城區(qū)和諧路、禾倉北路、景觀大道、縱十二路、縱十四路等項目建設(shè)，啟動市民服務(wù)中心、文化演藝中心、城市綜合體、興嘉花園、新城公園等項目建設(shè)，完成財政、計生、國稅、信用聯(lián)社等單位業(yè)務(wù)用房主體工程，推動司法、民政、安監(jiān)、人防等單位進(jìn)駐新區(qū)。完善老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，推進(jìn)背街小巷、污水管網(wǎng)改造和百泉溪治理，延伸建設(shè)神農(nóng)路、金田路和中華路，新建金珠路，繼續(xù)實施珠水等城中村改造。加快園區(qū)物流、商貿(mào)、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成興園路至嘉新路、禾倉北路至嘉新路連接線建設(shè)，構(gòu)筑園區(qū)“四縱四橫”道路網(wǎng)。三要推進(jìn)鎮(zhèn)村示范建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一”工程，加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道綠化景觀、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人行道、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵“空心村”改造，優(yōu)化鎮(zhèn)村綜合環(huán)境。加速推進(jìn)珠泉、行廊、龍?zhí)兜戎行逆?zhèn)建設(shè)，啟動珠泉鎮(zhèn)、廣發(fā)鄉(xiāng)、行廊鎮(zhèn)等行政中心搬遷，支持龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全省文明鎮(zhèn)，支持塘村、行廊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。支持蔭溪等村創(chuàng)建省級新農(nóng)村示范村，創(chuàng)建全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。重點打造桂嘉寧、新嘉藍(lán)“大十字架”沿線60個城鄉(xiāng)一體化示范村建設(shè)。扎實開展農(nóng)村社區(qū)“十有”建設(shè)，爭創(chuàng)全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣。
2、突出產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)升級這一牛鼻子，加快產(chǎn)業(yè)多元多極發(fā)展，著力提升縣域經(jīng)濟實力。一要大力推進(jìn)新型工業(yè)化。放大“江南鑄都”品牌效應(yīng)，提升嘉禾鑄鍛造在全國的話語權(quán)。加快建設(shè)鑄鍛造產(chǎn)品研發(fā)中心，扶持獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和通過ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系的企業(yè)，推動鑄鍛造產(chǎn)業(yè)提檔升級。引導(dǎo)煤炭企業(yè)推廣瓦斯抽采利用，抓好煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)，將全縣煤礦整合成6個煤業(yè)集團公司。啟動建設(shè)郴州（嘉禾）裝備制造物流園，扶持湘南數(shù)控、金松汽配、順利鍛壓、干法水泥等一批標(biāo)志性企業(yè)，引進(jìn)一批裝備制造企業(yè)，培育一批新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成多元多極發(fā)展格局。搶抓國家擴園調(diào)區(qū)機遇，做好坦塘工業(yè)園“大園區(qū)”規(guī)劃，抓好“兩園一帶”規(guī)劃建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，稅收突破億元。二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極爭取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、優(yōu)質(zhì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場、國家級油料生產(chǎn)大縣等項目，實施石塘油茶林基地、老麻地養(yǎng)牛基地、石橋周家洞中低產(chǎn)田等改造項目，推進(jìn)渠系配套改造、水土保持、小水電增效擴容等一批水利工程。推進(jìn)糧食高產(chǎn)試點；完成糧食生產(chǎn)面積37萬畝、總產(chǎn)15萬噸以上；啟動建設(shè)縣級儲備糧新庫。繼續(xù)推進(jìn)畜禽示范場創(chuàng)建，抓好廣發(fā)農(nóng)牧生豬生產(chǎn)線、鑫鑫生態(tài)養(yǎng)殖場和郴福養(yǎng)殖場項目建設(shè)。推廣農(nóng)業(yè)機械化，新增農(nóng)機具2600臺套，爭創(chuàng)全省機械化插秧示范縣，爭取全省煙田土地整理全程機械化現(xiàn)場會在我縣召開。大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，建設(shè)廣發(fā)萬畝烤煙基地，力爭全縣完成收購烤煙12萬擔(dān)。創(chuàng)建省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社1家、市級示范社3家，爭取新增流轉(zhuǎn)土地1萬畝。三要有力推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展生態(tài)觀光和農(nóng)家休閑旅游，在石坡頭互通出口規(guī)劃建設(shè)“美食一條街”，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級農(nóng)莊和農(nóng)村旅游示范點建設(shè)；抓好坦坪雙口洞水庫、龍?zhí)吨芗叶此畮臁⑻镄牧柙乒糯宓刃蓍e旅游項目建設(shè)，支持石古元漁村創(chuàng)建五星級農(nóng)家休閑度假區(qū)。改善農(nóng)村消費條件，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個示范超市，每個農(nóng)村社區(qū)布局一個農(nóng)家超市。確保新屠宰場10月底投入使用。推動房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，啟動新城大酒店建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代物流，加快培育鑄鍛件、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車配件等專業(yè)物流市場。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化建設(shè)示范村創(chuàng)建活動，扎實做好縣文化館、縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋配套升級，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。打造大型民俗歌舞劇《喜歌堂》，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。認(rèn)真做好蕭克故居、伴嫁歌、花燈和嘉禾美食的申遺工作。加快“六館一中心”建設(shè)，加強禾倉古城民居保護(hù)，推進(jìn)民俗文化街、民俗文化村建設(shè)，改造老電影院，建設(shè)田心鄉(xiāng)影視城。
3、突出項目建設(shè)，不斷壯大經(jīng)濟實力。堅持把項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，大抓項目，抓大項目，以大項目帶動大建設(shè)，以大投入推動大發(fā)展。一要全力以赴爭資立項。出臺爭資立項、招商引資重獎?wù)撸J(rèn)真研究和爭取國家對湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣和江南鑄都的政策支持，嚴(yán)格爭資立項考核，爭取到位中、省項目建設(shè)資金高于全市平均水平。突出鑄鍛造、機械裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃和儲備一批帶動力強的大項目、好項目，及時關(guān)注國家、省市政策動向，及時調(diào)整項目儲備方案和順序，切實增強項目儲備的針對性、時效性和命中率。爭取三百蹬水庫、電鍍中心等項目早日實施，爭取桂永郴贛、靖永郴兩條鐵路過境嘉禾并設(shè)站，做好嘉禾通用機場項目前期。二要千方百計招商引資。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實承接平臺。篩選一批具有帶動發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的項目，重新包裝，充實招商項目庫。創(chuàng)新招商引資方式，突出招商選資，依托在粵商會等平臺，瞄準(zhǔn)全國領(lǐng)軍性機械裝備制造企業(yè)和長三角、珠三角等重點板塊，開展各類主題鮮明、彰顯特色和優(yōu)勢的專題招商和小型招商，提高招商成功率，著力引進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)項目，引進(jìn)投資過5000萬元或銷售額過億元的項目5個以上，力爭實際利用外資3786萬美元，實際到位內(nèi)資20.6億元以上。三要大力推進(jìn)項目建設(shè)。以強有力的工作機制和措施推進(jìn)項目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境“十不準(zhǔn)”，全面優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。全年實施主要建設(shè)項目148個，爭取投資達(dá)100億元，其中重點項目80個，投資75億元。實施袁家鑄造產(chǎn)業(yè)孵化基地、石行公路、嘉金公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，湘南數(shù)控二期、新合作購物廣場、湘粵物流中心等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)網(wǎng)升級改造、廉租房及公租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等民生和社會發(fā)展項目，新城區(qū)生態(tài)公園、黃獅江治理、遺留含砷廢渣綜合治理等環(huán)保生態(tài)項目，金鑫嘉園、中偉?神農(nóng)步行街、神農(nóng)?濱谷灣三期等房地產(chǎn)項目。
4、突出生態(tài)建設(shè)，加快打造美麗嘉禾。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，推進(jìn)綠色發(fā)展，努力建設(shè)美麗新嘉禾。一要加快森林嘉禾建設(shè)。按照“一核一園兩廊三帶多點”的總體布局，重點實施縣城核心區(qū)、通道、荒山荒地、水系、村鎮(zhèn)、園區(qū)、南嶺森林公園、封山禁伐、花卉苗圃、森林文化等十大綠化工程，抓好縣城核心區(qū)“一河二岸三區(qū)四園五水六場七山八綠”建設(shè)。完成荒山荒地造林5萬畝，封山育林3萬畝，低產(chǎn)林改造2萬畝，創(chuàng)建綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、綠化示范村20個。推進(jìn)肖家、普滿、盤江等苗木花卉基地建設(shè)，將匯景生態(tài)觀光園打造成全省最大櫻花基地、全市最大苗木基地。加快秀山生態(tài)園、泮頭水庫生態(tài)園建設(shè)。二要推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔亮化。加大農(nóng)貿(mào)市場、河道、空坪閑置地、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，推進(jìn)盤江、普滿等農(nóng)村環(huán)境連片整治，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。積極探索農(nóng)村垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，完成農(nóng)村改廁2200座，新建公廁242座。創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生村4個、市級衛(wèi)生村10個。深化“點亮嘉禾”行動，城區(qū)臨街單位建筑、主要街道行道樹、縣內(nèi)主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)100%亮化，農(nóng)村亮化率達(dá)95%以上。三要加大環(huán)境保護(hù)力度。深入開展“打非治違”專項行動，依法關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能。加強污水處理廠和垃圾處理場的運行監(jiān)管，完善污水處理廠排污管網(wǎng)建設(shè)。加大環(huán)境綜合整治力度，突出湘江流域重金屬污染治理，推進(jìn)國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境治理，提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力。
5、突出民生改善，切實推進(jìn)社會和諧。堅持民生優(yōu)先，加強公共服務(wù)和社會管理，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多發(fā)展成果惠及于民。一要不斷完善社會保障體系。大力實施“民生100”工程，安排70%以上的公共財政用于民生保障。抓好社保擴面，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險全覆蓋。新建田心敬老院，提質(zhì)改建縣中心、塘村等敬老院，提高五保老人和孤兒的保障水平。完成3個農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)。實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4080人。認(rèn)真實施采煤沉陷區(qū)治理，完成龍?zhí)赌編X、石泉和田心鄒尾搬遷工程，啟動袁家油榨下移民搬遷安置工程。擴大住房保障范圍，新建廉租房560套，公租房2200套，完成省下達(dá)棚戶區(qū)改造任務(wù)，改造危房1000戶。二要切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。積極構(gòu)建“大調(diào)解”機制，加大對弱勢群體的法律援助。開展感恩教育活動，引導(dǎo)群眾正確表達(dá)合理訴求。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案制，完善基層信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)肅處理非法集訪、越級上訪、無理纏訪，維護(hù)正常信訪秩序。編制“數(shù)字嘉禾”總體規(guī)劃，建成第一期電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和數(shù)字城管、治安、應(yīng)急指揮系統(tǒng)。建好城區(qū)主要道路、重點防控區(qū)域和塘村、袁家、行廊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)開展塘村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安集中整治行動，堅決打擊黑惡勢力。開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成尾礦庫綜合治理項目，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。三要協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)建省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗縣。完成縣公辦幼兒園、特殊學(xué)校和含田小學(xué)擴容改造項目建設(shè)，解決城區(qū)學(xué)校“大班額”突出問題，實施村級聯(lián)小合格學(xué)校建設(shè)項目，抓好縣進(jìn)修學(xué)校搬遷和縣職中提質(zhì)改造工作。啟動縣級公立醫(yī)院改革，開工建設(shè)縣中醫(yī)院搬遷工程，完成石橋、珠泉、坦坪、袁家、田心、塘村等衛(wèi)生院改擴建項目和村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。推行村衛(wèi)生室5元報賬模式，提高新農(nóng)合受惠面和大病補償率，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。全面完成供水一體化二期工程，啟動三期工程，探索城鄉(xiāng)供水管理新模式，加強水源地保護(hù)和供水管網(wǎng)建設(shè)，確保群眾飲水安全。做好全國第三次經(jīng)濟普查。啟動建設(shè)數(shù)字檔案館。建設(shè)千家洞水上娛樂中心，舉辦全市山地自行車賽。開展送戲、送影、送書下鄉(xiāng)。推行計生工作“村為主”，穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率在81%以上。大力抓好其他各項社會事業(yè)。
6、突出要素保障，全力破解制約瓶頸。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下必須加強對經(jīng)濟形勢的預(yù)見預(yù)判和對經(jīng)濟運行的監(jiān)測調(diào)度，強化要素保障，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。一要強化資金保障。準(zhǔn)確把握國家財政貨幣和產(chǎn)業(yè)政策走向，扎實做好項目策劃、包裝和推介工作，爭取更多項目得到國家、省市支持。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)更多資金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和民生事業(yè)。成立金融辦，引進(jìn)組建村鎮(zhèn)銀行，力爭完成縣農(nóng)村信用社改制，成立嘉禾潤豐小額貸款公司和小額擔(dān)保貸款公司，加大不良貸款清收力度，創(chuàng)建市級金融安全區(qū)。加快思想解放，破除怕負(fù)債、怕?lián)?zé)的陳舊思想，加強融資隊伍建設(shè)，出臺政府性投資項目管理辦法，加快國有資產(chǎn)歸集，做大縣融資平臺，積極與國有商業(yè)銀行和政策性銀行對接，力爭完成融資5億元。二要強化用地保障。搶抓國家積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化等機遇，通過向上爭取獨立工礦區(qū)和棚戶區(qū)改造項目等，緩解建設(shè)用地壓力。建立健全節(jié)約集約用地指標(biāo)體系和制度框架，嚴(yán)格執(zhí)行建筑密度、容積率、綠地率標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用率，促進(jìn)集約節(jié)約用地。加大城鄉(xiāng)閑置土地處置力度，盤活存量土地，抓好坦坪西車等3個土地綜合整治、廣發(fā)歐家塘等6個土地開發(fā)項目。實行差別化用地政策，優(yōu)先保障全縣重大建設(shè)項目的用地需求。三要強化用工保障。結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)企業(yè)用工，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)推進(jìn)校企合作，實施訂單式用工培訓(xùn)，落實園區(qū)用工優(yōu)惠政策，保障企業(yè)和園區(qū)用工。四要強化環(huán)境保障。落實中央“八項規(guī)定”、全省“八條禁令”、全市“五個一律免職”規(guī)定，加強機關(guān)效能建設(shè)，大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，全面提高政府執(zhí)行力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系，全面推行便民服務(wù)免費代辦制度，營造便民高效的政務(wù)環(huán)境。加大對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，營造法治規(guī)范的項目施工和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
同志們，新春佳節(jié)即將到來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要突出抓好當(dāng)前七項工作，確保各項工作順利推進(jìn)、社會大局安定祥和。一是要確保實現(xiàn)2013年經(jīng)濟工作“開門紅”。要迅速貫徹落實中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，抓緊實施2013年工作，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作職責(zé)，確保各項工作緊密銜接。要加強項目組織實施，確保春節(jié)前有一批項目竣工和開工；加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和企業(yè)幫扶工作，保證生產(chǎn)要素有效供應(yīng)，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。二是要抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)。要采取有效措施，認(rèn)真做好救災(zāi)減災(zāi)工作。加強冬季農(nóng)作物的田間管理，為年后糧食生產(chǎn)和烤煙種植豐收打下堅實基礎(chǔ)；要動員社會力量，搶時間，抓進(jìn)度，再次掀起農(nóng)田水利建設(shè)高潮；特別要抓好造林綠化工作，確保完成造林綠化任務(wù)。三是要抓好冬季計生集中服務(wù)活動。要搶抓廣大育齡婦女返鄉(xiāng)過春節(jié)的有利時機，集中力量，攻堅克難，全面完成冬季集中服務(wù)活動的各項任務(wù)，為2013年計生工作開好頭、起好步。四是要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。要關(guān)心困難企業(yè)和困難群眾的生產(chǎn)生活，開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動。堅決查處拖欠農(nóng)民工工資行為，依法保障勞動者的合法權(quán)益。加強食品藥品安全監(jiān)管，保證市場物資充足，穩(wěn)定市場物價。營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛，安排好節(jié)日文化娛樂活動，豐富群眾的精神文化生活。五是要切實維護(hù)社會穩(wěn)定。春節(jié)前，要在全縣開展一次安全生產(chǎn)和治安隱患排查專項行動，重點排查和消除重點行業(yè)和領(lǐng)域以及娛樂、商場、車站等人員密集場所的安全隱患，確保春運安全有序，確保社會和諧穩(wěn)定，讓全縣人民過一個平安、歡快、和諧的節(jié)日。六是要抓好創(chuàng)先爭優(yōu)銜接工作。市對縣復(fù)核已經(jīng)告一段落，縣領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門要按照2012年初縣委提出的“進(jìn)六爭五”的目標(biāo)，搶抓時機，加強與市里的匯報和銜接，確保我縣綜合考核得分?jǐn)D入全市前列，力爭獲得全市綜合獎。七是要抓好廉政建設(shè)。嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物，確保有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。
同志們，回顧過去，我們用無限激情和真抓實干鑄就了輝煌，續(xù)寫出連篇精彩；展望未來，我們要在砥礪奮進(jìn)中，讓各項事業(yè)釋放出激情、迸發(fā)出活力、升騰起希望。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八大精神，團結(jié)拼搏，真抓實干，為加快建設(shè)幸福美麗新嘉禾和全面建成小康社會而努力奮斗！