一、回顧2008年工作，寧鄉(xiāng)在又好又快發(fā)展中迎來嶄新起點
即將過去的一年，是寧鄉(xiāng)發(fā)展歷程中極不平凡、極具里程碑意義的一年，是全縣上下勵精圖治謀崛起、攻堅克難促發(fā)展的一年，是經(jīng)濟發(fā)展大跨越、社會大局更和諧的一年。
一年來，縣域發(fā)展再創(chuàng)新高，重大利好接踵而來。圓滿超額完成縣委十屆四次全會確定的目標任務(wù)，預計實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值251 億元，增長15.5%1 財政總收入14億元，增長29% ，其中地方財政收入10.9億元，增長29.3%1 全社會固定資產(chǎn)投資192億元，增長31%1全社會消費品零售總額85億元，增長23%1 城鎮(zhèn)人均可支配收入增長17% ，農(nóng)民人均純收入增長18% ，各項指標增幅創(chuàng)下歷年最高水平，在趨緊宏觀調(diào)控和金融危機雙重擠壓下，這樣的成績更加突出和寶貴。在第八屆縣域基本競爭力排名中，寧鄉(xiāng)躋身全國第97位，位列中部八強，標志著寧鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展取得了重大進步，已經(jīng)站在全國百強的嶄新起點； 4 月1 日，國家旅游局局長邵琪偉正式授予寧鄉(xiāng)中國旅游強縣牌匾，標志著寧鄉(xiāng)縣旅游發(fā)展已經(jīng)步入新的階段，區(qū)域品牌形象實現(xiàn)了大幅提升；金洲大道全線拉通，標志著寧鄉(xiāng)融城戰(zhàn)略取得關(guān)鍵性突破，參與長沙城市分工和要素分享具備了根本性條件；金玉組團納入先導區(qū)，標志著寧鄉(xiāng)已經(jīng)站在國家級試驗區(qū)層面，正在由長沙衛(wèi)星城向城市組團加速轉(zhuǎn)變。這些標志性事件的到來，是寧鄉(xiāng)人民孜孜渴求發(fā)展、致力推進發(fā)展的結(jié)果，必將從根本上改變寧鄉(xiāng)的發(fā)展速度、發(fā)展效益和發(fā)展前景，必將極大地鼓舞全縣人民的信心和斗志，必將對寧鄉(xiāng)產(chǎn)生歷史性、全方位、深層次的重大影響！
一年來，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展，重點項目頻頻突破。工業(yè)經(jīng)濟強勢崛起，規(guī)模躍居全省第二，工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元大關(guān)，達到410億元，增長44%1 規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值躍上300億元臺階，達到310億元，增長56%1 產(chǎn)值過億元企業(yè)達36家，稅收過千萬元企業(yè)達20家。經(jīng)開區(qū)完成工商稅收1. 4億元，竣工工業(yè)項目16個，新增投產(chǎn)企業(yè)12家。金洲新區(qū)在建工業(yè)項目30個，新增投產(chǎn)企業(yè)5家。機電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。三一重工等重大工業(yè)項目引進和建設(shè)取得突破，積蓄了發(fā)展后勁，彰顯了區(qū)位優(yōu)勢，提升了平臺形象。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色彰顯，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值75億元，增長7 . 5% ，煙葉規(guī)模實現(xiàn)翻番，達到21 萬擔，躍居全省第三，促進了農(nóng)民和財政增收；糧食生產(chǎn)榮獲全國先進：大型生豬精深加工項目建設(shè)取得突破；寧鄉(xiāng)豬、的山茶等產(chǎn)業(yè)基地和品牌建設(shè)取得新的進步。旅游經(jīng)濟后勁增強，萬佛靈山、密印寺修繕和靈山溫泉山莊等項目推進順利，以中部華天城為標志的灰湯溫泉開發(fā)招商取得突破，玉龍通程大酒店全面竣工，寧灰公路改造加速推進，旅游產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展蓄勢待發(fā)。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，成功應(yīng)對市場變化，品質(zhì)、規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。
一年來，城鄉(xiāng)建設(shè)大舉推進，發(fā)展基礎(chǔ)不斷窮實。山水生態(tài)城市建設(shè)步伐加快，縣城建成區(qū)面積達28平方公里，人口達23萬人。十里芙蓉初顯新姿，沿江風光帶二期建設(shè)全面啟動，一江兩岸三洲|開發(fā)商機和效益彰顯：十一條主干道綠化改造全面鋪開，金圳壩建設(shè)推進順利，人防工程順利建成，白馬大道改造即將完成，成功創(chuàng)建省級文明縣城，城市品位不斷提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進， S3ll 改造即將完成，新建和改造縣鄉(xiāng)道140公里、村道640公里、橋梁20座：安全飲水解困3.9萬人， 45座水庫啟動和完成除險加固；關(guān)山、永盛等新農(nóng)村示范點建設(shè)取得初步成效。
一年來，資本投入強勁增長，經(jīng)濟運行活力彰顯。扎實推進三抓兩促，緩解資金、用地和能擁制約，啟動投資200萬元以上項目343個，完成投資135億元。招商引資逐步向選商引資轉(zhuǎn)變，引進項目256個，到位縣域外資金124億元，其中境外資金1. 4億美元，長高、中財?shù)戎卮箜椖肯嗬^引進，孕育了強大發(fā)展后勁。經(jīng)濟金融雙活雙贏，金融機構(gòu)家家增效，存款余額達122億元，凈增21 億元，貸款余額達7 2億元，凈增12億元，實現(xiàn)利潤2億元，不良貸款率降至5% ，金融核心和支撐作用不斷增強。
一年來，惠民利民力度加大，民生民本不斷改善。財政直接惠及百姓的補貼補助等支出達2億元，比上年增長40%。社會事業(yè)長足發(fā)展， 改造學校危房1. 5萬平方米，高考三本上線穩(wěn)居全省第一； 11 家衛(wèi)生院完成改擴建，藥品零售限價機制探索成功；計劃生育工作力度空前強化，局面得到扭轉(zhuǎn)，效果逐步顯現(xiàn)：科技、文化、新聞等事業(yè)全面發(fā)展。社會保障不斷加強，城鄉(xiāng)低保持續(xù)擴面，特殊群體得到關(guān)愛，群眾在就醫(yī)、就學等方面遇到的困難得到一定緩解。社會大局保持穩(wěn)定，堅持嚴打高壓態(tài)勢，開展干部下基層和領(lǐng)導大接訪活動，化解和疏導矛盾糾紛，社會安定祥和，人民安居樂業(yè)。
一年來，創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚，發(fā)展能力不斷增強。縣人大、縣政協(xié)服務(wù)大局，主動履職，投身發(fā)展，積極作為，為發(fā)展改革穩(wěn)定作出了重要貢獻。深入扎實推進解放思想大討論，開展了近年來規(guī)模最大的外出考察學習活動。“5127”高素質(zhì)人才引進工程成功啟動，為干部隊伍注入了新的活力。堅持鮮明的用人導向，強化目標管理考核和績效考核，開展效能建設(shè)年活動，干部隊伍執(zhí)行力不斷提高，干事創(chuàng)業(yè)潛能有效激發(fā)。基層組織建設(shè)獲得全市先進，受到省委表彰。
成績來之不易， 經(jīng)驗彌足珍貴。回顧近年來特別是2008年的工作，我們深切體會：必須始終堅持黨的領(lǐng)導， 同心同德干事業(yè)。全縣上下團結(jié)凝聚在事業(yè)和發(fā)展的旗幟下，思想上高度統(tǒng)一，行動上步調(diào)一致，工作上齊抓共管，人人都做建設(shè)者，個個爭當實干家，為加快發(fā)展提供了堅強保障。必須始終堅持解放思想，敢闖敢干求突破。寧鄉(xiāng)近年來的發(fā)展進程，正是我們解放思想、更新觀念、突破慣性、超越自我的心路歷程，伴隨這一歷程，我們才創(chuàng)新和提升了一條符合寧鄉(xiāng)實際的發(fā)展思路，才有了金洲大道的拉通、發(fā)展平臺的崛起、工業(yè)經(jīng)濟的壯大、城市品位的提升、農(nóng)業(yè)支柱的形成、旅游產(chǎn)業(yè)的興旺、戰(zhàn)略項目的突破，也才有了綜合實力的提升、區(qū)域排名的跨越、全國百強的挺進。必須始終堅持突出主題，抓住發(fā)展不動搖。始終把握發(fā)展不快、規(guī)模不大的基本縣情，始終突出推進發(fā)展、加快發(fā)展的根本任務(wù)，推動了經(jīng)濟健康快速發(fā)展，解決了前進中的困難問題，促進了社會安定和諧，奠定了更大跨越的堅實基礎(chǔ)。必須始終堅持積極應(yīng)對，趨利避害抓主動。面對罕見自然災(zāi)害和復雜宏觀環(huán)境，堅持走以我為主的發(fā)展路子，出臺推動投入、激活創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)補損、貸款貼息、刺激消費等政策措施，保持了強勁發(fā)展勢頭，贏得了發(fā)展的空間和時間。必須始終堅持強力推動，攻堅克難抓落實。緊盯目標鎮(zhèn)而不舍，執(zhí)行決策立說立行，面對困難迎難而上，落實工作務(wù)求實效，以頑強的意志和優(yōu)良的作風，又好又快推動和完成了一批重大項目、重大工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。始終堅持、發(fā)揚、提升這些做怯、精神和經(jīng)驗，我們的工作就會無堅不摧、無往不勝，我們的事業(yè)就會百尺竿頭、更進一步！
我們也要請醒地看到面臨的不足和挑戰(zhàn)：縣域經(jīng)濟總量仍然不大，財政基礎(chǔ)仍然脆弱，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，城市品質(zhì)仍然不高，商貿(mào)經(jīng)濟仍是短腿，旅游經(jīng)濟還剛起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然不特不優(yōu)，投資拉動型增長模式還未根本轉(zhuǎn)變；社會利益訴求日趨多元，構(gòu)建和諧社會任務(wù)艱巨；領(lǐng)導干部隊伍思想解放仍然不夠，執(zhí)行能力和效率仍然不高，經(jīng)濟環(huán)境仍然不優(yōu)。這些問題，需要在今后的工作中切實予以解決。
二、科學把握形勢，增強在金融危機中加速崛起的信心和決心
當前，一場全球性金融危機洶涌而來。在危機中推進發(fā)展、加速崛起，需要我們對危機的危害有清醒的認識，對危機的實質(zhì)有準確的把握，對危機中的發(fā)展策略有科學的謀劃。
(一)危機不可小視，要做好應(yīng)對金融危機的準備。這場金融危機的影響是全方位和深層次的，從現(xiàn)狀和預期看，有以下六個方面的影響不容忽視：宏觀經(jīng)濟增長將放緩，國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)下滑軌跡。投資信心將受挫，企業(yè)擴張將放慢，投資將更加謹慎，對增長靠投資為主、投資靠外資為主的經(jīng)濟增長模式帶來了新的挑戰(zhàn)。市場資金面將緊張，部分企業(yè)和項目資金鏈條將面臨重大考驗。消費熱情將下降，如果沒有宏觀層面的重大利好和微觀層面的有效刺激，消費不旺、需求疲軟將不可避免。運行效益將下滑，受銷售不暢、價格下跌的影響，企業(yè)利潤空間受到擠壓。新的社會矛盾將產(chǎn)生，部分企業(yè)可能出現(xiàn)資金斷鏈，大量外出務(wù)工人員出現(xiàn)就業(yè)困難，給維護穩(wěn)定和諧帶來了新的課題。把困難估計得更足一些，有利于我們把應(yīng)對措施準備得更充分一些、落實得更有力一些。
(二)危機并不可怕，要樹立戰(zhàn)勝金融危機的信心。溫家寶總理多次強調(diào)：在經(jīng)濟危機面前，信心比黃金和貨幣更重要。中央經(jīng)濟工作會議指出，經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進中的問題。只要我們以積極的態(tài)度、理性的思維、科學的措施來認識、分析和應(yīng)對，就一定能夠變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，就一定能夠最大限度化解危機影響、打造發(fā)展溫室。信心來源于對金融危機特征的準確判斷。從危機波及地域看：美國是震中，歐洲資本主義國家是重震區(qū)，亞太地區(qū)和中國是余震區(qū)，而寧鄉(xiāng)可能只是震感區(qū)；從危機影響行業(yè)看，主要是虛擬經(jīng)濟，中國經(jīng)濟以實體經(jīng)濟為絕對主體，受沖擊相對不大；從危機影響領(lǐng)域看，主要是出口企業(yè)，寧鄉(xiāng)出口占經(jīng)濟比重很小，受影響相對較小：從危機規(guī)律看，任何一次經(jīng)濟周期都包含危機、蕭條、復蘇、高漲四個階段，危機雖然已經(jīng)來臨，但新一輪復蘇和高漲已經(jīng)蘊含其中，冬天已經(jīng)來臨，春天將不再遙遠。信心來源于對危機中機遇的科學把握。危機同樣是利空和利好井存，它淘汰了落后生產(chǎn)力，但又為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了抄底和逢低擴張的大好時機；它雖然導致經(jīng)濟蕭條，但國家出手快、出拳重、措施準的刺激政策又帶來了巨大機遇，中央經(jīng)濟工作會議提出了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，出臺了龐大的救市計劃，經(jīng)濟政策由“猛踩剎車”向“猛踩油門”轉(zhuǎn)變，由“閘門緊閉”到“閘門洞開”轉(zhuǎn)變，非常有利于我們這種技資拉動型經(jīng)濟高位起跳，有利于我們放開手腳，甩開膀子，搶占先機，大干快上。信心來源于自身發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)。縣域綜合實力不斷增強，具備了一定抵御風險和抗擊危機的能力；發(fā)展勢頭日益強勁， 2003年以來， GDP始終保持14%以上增速，財政總收入始終保持26%以上增速，工業(yè)總產(chǎn)值始終保持30%以上增速，這種態(tài)勢不會因危機而從基本面上發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)和弱化；基礎(chǔ)條件不斷改善，金洲大道的拉通，帶給寧鄉(xiāng)的影響不是局部和短期的，而是全面和長遠的；金玉組團納入先導區(qū)，為寧鄉(xiāng)發(fā)展贏得了更廣的空間、更優(yōu)的政策和更大的機遇。
(三)危機可變機遇，要堅定在危機中崛起的決心。時下流行一句話：命運負責洗牌，自己負責出牌。盡管危機不能抗拒，影響不可避免，但我們的決心和策略直接關(guān)系自己能否渡過危機、贏得發(fā)展。不管外部形勢怎么變，發(fā)展主題始終不會變，經(jīng)濟波浪式前進、螺旋式上升的規(guī)律不會變。云飛月走天不動，浪打船搖道不改。加快發(fā)展始終是寧鄉(xiāng)的中心任務(wù)、第一要務(wù)，任何時候、任何情況都不能動搖、偏移和放松。逆水行舟需用力，一富松勁退千尋。越是金融危機，越要保持信心不失，甚至更足；力度不減，甚至更強；速度不慢，甚至更快：水平不降，甚至更高，只有這樣，我們才能巍然立于危機、安然度過危機、超然戰(zhàn)勝危機，才能在新一輪洗牌中贏得發(fā)展主動、實現(xiàn)彎道趕超、加速崛起進程！
三、加快富民強縣，滿懷豪情邁上“搶擂先導區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進五十強”的偉大征程
百強只是起點，不是終點：態(tài)勢只是過程，不是結(jié)局，我們要朝著更加高遠的目標邁進。在這承前啟后、繼往開來的重要時刻，縣委分析內(nèi)外形勢，多方征求意見，提出了“搶擂先導區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進五十強”的戰(zhàn)略口號。“搶擂先導區(qū)，決勝大河西”是戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略支點，是切入點和突破口，只有以東進融城為基本戰(zhàn)略，以把握先導區(qū)機遇為基本要點，以金玉組團為龍頭，以園區(qū)興工為主導，以敢于決勝大問西為基礎(chǔ)，以金玉組團率先崛起為前提，才有可能實現(xiàn)中部崛起，進入全國五十強；它的關(guān)鍵是“搶”，先導區(qū)中我們只是規(guī)劃區(qū)，不是核心區(qū)和起步區(qū)，但先導不先導，做起來就是先導，只有始終保持“搶”的勇氣、強化“搶”的意識、創(chuàng)新“搶”的方法、加大“搶”的力度，才能在金融危機中搶抓機遇、實現(xiàn)發(fā)展，才能在先導區(qū)中搶得機遇，搶先上規(guī)模、樹形象、出效果、爭政策。“崛起中西部，挺進五十強”是戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標，是前進標桿和奮斗方向，縣域基本競爭力要中部再進位，在“十二五”期末力爭提前進入全國五十強，它的核心是“挺”，實現(xiàn)這個目標有基礎(chǔ)，更有差距，有可能，更有難度，只有始終保持堅定的決心、豪邁的情懷、執(zhí)著的毅力、頑強的斗志、科學的態(tài)度、正確的思路、超常的作風、空前的效率，才能在激烈競爭中贏得勝利，在趕超進程中大步跨越。在前段解放思想大討論和來年工作務(wù)虛中，大家普遍認為，這個戰(zhàn)略口號體現(xiàn)了寧鄉(xiāng)在大發(fā)展、大競爭、大機遇面前一種敢向高處攀的目標追求、一種敢與強者比的競爭姿態(tài)、一種敢于超越自我的昂揚銳氣，是寧鄉(xiāng)謀求更好更快發(fā)展、加速崛起進程的現(xiàn)實需要，是廣大干群希望寧鄉(xiāng)富強、向往美好生活的一致心聲，符合寧鄉(xiāng)實際，符合人民意愿，必將成為指引方向的航標、凝聚力量的焦點、奮勇前進的動力！在此，縣委號召全縣上下迅速行動起來，拿出“搶”的勁頭，強化“挺”的精神，志存高遠不止步，堅定目標不動搖，頑強拼搏不松勁，朝著建設(shè)一個財力十分充沛、工業(yè)高度發(fā)展、農(nóng)村更加富裕、城市繁華艦麗、旅游聞名天下、人民幸福安康的富強寧鄉(xiāng)而不懈奮斗！
關(guān)于2009年及今后一個時期的工作，經(jīng)縣委常委會決定，指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指針，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，突出平臺建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、提質(zhì)拓城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游商貿(mào)、招商引資、項目工程和選賢任能八個重點，實施東進融城、興工強縣、城市帶動、強農(nóng)富民、三產(chǎn)活縣、開放驅(qū)動、投入拉動和人才興業(yè)八大戰(zhàn)略，窮實民主法制、民本民生、經(jīng)濟環(huán)境、社會穩(wěn)定、計劃生育和財政實力六大基礎(chǔ)，強化黨的建設(shè)這一根本保障，謀求更好更快發(fā)展，加速富民強縣進程，朝著“搶擂先導區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進五十強”宏偉目標奮勇前進！2009年的奮斗目標是：實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值300億元，確保增長14%以上，力爭增長15% ，財政總收入體制任務(wù)16.5億元，增長18% ，目標任務(wù)17.5億元，增長25% ，其中地方財政收入12.8億元，增長17.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資248億元，增長30%以上，全社會消費品零售總額102億元，增長2例也以上；招商引資到位資金170億元以上；金融機構(gòu)存款余額凈增16億元以上，貸款余額凈增18億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上。圍繞以上指導思想和奮斗目標，突出抓好以下幾個方面的工作：
(一)突出八個重點，實施八大戰(zhàn)略
1.以平臺建設(shè)為重點，實施東進融城戰(zhàn)略。東進是突破口，融城是主旋律，只在堅定不移地堅持東進方向，加快融城步伐，融入大長沙，才能更快參與長沙城市分工布局，才能更多參與大城市生產(chǎn)要素分享，從而更強接受省會輻射和帶動，更大提升區(qū)位優(yōu)勢，搶占先導區(qū)發(fā)展制高點，贏得大問西時代主動權(quán)。要以戰(zhàn)略交通項目為切人，以戰(zhàn)略平臺為支撐，以產(chǎn)業(yè)和人流、物流、資金流、信息流對接為核心，強力推進長花灰韶公路建設(shè)和長常高速、319國道改造等戰(zhàn)略交通項目，全方位縮短與長沙的時空距離，大力度承接長沙經(jīng)濟要素外懂，以積極的姿態(tài)、優(yōu)良的平臺、務(wù)實的作風、強勁的態(tài)勢、實在的成效，爭取盡快成為長沙城市重要組團，依托長沙加快發(fā)展，緊跟長沙一起成長，伴隨長沙加速崛起。
2. 以工業(yè)園區(qū)為重點，實施興工強縣戰(zhàn)略。只有工業(yè)發(fā)展更好更快，才有經(jīng)濟發(fā)展更好更快，興工強縣第一戰(zhàn)略地位始終不能動搖。2009年，工業(yè)總產(chǎn)值要達到530億元，增長30%以上，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值要達到420億元，增長35%以上。工業(yè)園區(qū)要擔當重任、率先崛起。經(jīng)開區(qū)、金洲新區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)始終是工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場、招商引資主力軍和寧鄉(xiāng)崛起強力支撐，主要指標增速要大大高出全縣平均增速，為發(fā)展提供主要增量，在全縣占據(jù)更大比重。經(jīng)開區(qū)要實現(xiàn)稅收2.5億元以上，引進工業(yè)項目60個以上，建成50個以上。金洲新區(qū)要實現(xiàn)稅收3億元以上，引進工業(yè)項目80個以上，建成60個以上。產(chǎn)業(yè)整合要持之以恒、務(wù)求實效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終是工業(yè)發(fā)展的重要手段和途徑。當前首要任務(wù)是壯大規(guī)模、提升品質(zhì)。要力爭通過三至五年努力，培育出真正能支撐寧鄉(xiāng)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)企業(yè)要增量增效、做大做強。發(fā)展工業(yè)，最根本的就是千方百計增加企業(yè)數(shù)量，做大企業(yè)規(guī)模，做強企業(yè)實力。要實施品牌興工和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，培育知名品牌，擴大品牌張力。要加大服務(wù)支持力度，為企業(yè)“暖心、減負、輸血”，幫助企業(yè)渡過危機、加快發(fā)展。
3. 以提質(zhì)拓城為重點，實施城市帶動戰(zhàn)略。任何一個地方，最先進的生產(chǎn)力、最核心的競爭力總是集中和誕生在城市。以城帶鄉(xiāng)是建設(shè)全面小康的根本途徑，只有城市經(jīng)濟實力強大，才能更好地輻射和帶動全縣發(fā)展。要加大內(nèi)改提質(zhì)和東進拓城力度，以大投入帶動大開發(fā)、大建設(shè)，促進城市大提質(zhì)、大發(fā)展，做大做強、做精做美城市，加快建設(shè)宜工、宜商、宜居、宜游的現(xiàn)代生態(tài)城市和山水森林城市。重點要突出。突出一江兩岸三洲和以行政中心為核心的新城區(qū)，抓好兩大區(qū)域以及涉政城市功能、品質(zhì)的基礎(chǔ)類、開發(fā)類項目。建好金洲湖，綜合治理偽江城區(qū)段，建設(shè)污水處理廠和文體中心，改造喇叭口廣場，建成新山公園：啟動鱔魚洲和榴子洲開發(fā)，建設(shè)的水特大橋和溜子洲大橋；加速推進的江東、西兩岸風光帶和金洲壩至偽豐壩生態(tài)帶建設(shè)；提質(zhì)改造一環(huán)路、二環(huán)路和楚偽西路，新建的江大道、文體路和S208連接線。建設(shè)要提質(zhì)。提高規(guī)劃水平，增強規(guī)劃前瞻性和操作性，強化規(guī)劃權(quán)威。增強精品意識，加強建設(shè)監(jiān)管，確保每座建筑經(jīng)得起人民檢驗和時間考驗。經(jīng)營要增效。理順城建體制，做強開發(fā)主體，提高平臺和城市融資盈利能力及自我發(fā)展能力。管理要嚴格。堅持引導教育和嚴管重罰相結(jié)合，提高城市序化凈化水平。創(chuàng)新體制，提高市政服務(wù)水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)要打造典型。整合資源，集中力量，推進重點特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。
4. 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，實施強農(nóng)富民戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)大縣是寧鄉(xiāng)的基本縣情，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變的根本途徑。要以強烈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，指導和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。以布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、裝備機械化、服務(wù)社會化、農(nóng)村專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、功能多樣化為目標，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，爭創(chuàng)全國標兵縣，提升生豬產(chǎn)業(yè)水平，建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖基地，爭創(chuàng)全國品牌縣；邁穩(wěn)煙葉生產(chǎn)步伐，確保規(guī)模穩(wěn)中有升，質(zhì)量大步提升，品牌逐步樹立，鞏固全省三強縣，發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，堅持差異化、品質(zhì)化發(fā)展，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)重點縣。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大興農(nóng)田水利建設(shè)，力爭三至五年內(nèi)使水利基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)根本性改觀，爭創(chuàng)水利建設(shè)樣板縣；提高森林覆蓋率，爭創(chuàng)全國綠化先進縣；推進農(nóng)網(wǎng)整改和道路建設(shè)，務(wù)實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力。建立政府主導、市場聯(lián)動、群眾參與、融資推動的農(nóng)村發(fā)展投入機制，積極把握中央重視和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大戰(zhàn)略機遇，提高對接水平，加大爭取力度；推進農(nóng)業(yè)招商，引進龍頭企業(yè)；強化財政引導，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；借助市場力量，探索新的融資模式；推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，動員群眾參與，調(diào)動農(nóng)民共建美好家園的積極性，加快改變農(nóng)村面貌。
5. 以旅游商貿(mào)為重點，實施三產(chǎn)活縣戰(zhàn)略。第三產(chǎn)業(yè)是反映區(qū)域綜合實力的重要標志，是激活消費的重要途徑，是推動第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，是地方可用財力的重要來源。三產(chǎn)活縣的戰(zhàn)略地位要更強化、更提高，通過大投入、大項目、大運作，實現(xiàn)大突破、大提升、大沖擊，培育縣域經(jīng)濟新的增長極。要打造大旅游，營造大格局。以建設(shè)國內(nèi)乃至國際知名旅游目的地為目標，打造以溈山為龍頭，以灰湯為樞紐，以花明樓為依托，以縣城為集散地的大旅游格局。優(yōu)質(zhì)高效推進萬佛靈山和靈山溫泉山莊等項目建設(shè)。強力啟動中部華天城項目，竣工仙沐溫泉和電療擴建項目，全力爭取港中旅、兆佳等項目，加快打造國際知名溫泉度假區(qū)。大手筆、高水平推出第二屆佛文化節(jié)，形成巨大沖擊，掀起強大旋風，打造旅游品牌，彰顯發(fā)展效益。要構(gòu)建大商貿(mào)，發(fā)展大流通。跳出縣城抓商貿(mào)，生意做到全國去，催生豬產(chǎn)品交易市場，引進深圳農(nóng)產(chǎn)品市場，推動農(nóng)業(yè)小機械市場，全力爭取快樂購落戶，運作生豬期貸市場，論證寧鄉(xiāng)商貿(mào)大布局，推進商貿(mào)發(fā)展大突破，謀求“商通天下”大境界。要穩(wěn)控房產(chǎn)市場，提高房產(chǎn)效益。及時掌握行情，落實激勵措施，加強市場監(jiān)管，增強市場信心，確保房地產(chǎn)業(yè)市場不冷、價格不跌、品質(zhì)不降、力度不弱、效益不減。
6. 以招商引資為重點，實施開放驅(qū)動戰(zhàn)略。招商引資始終是內(nèi)陸縣市和發(fā)展中地區(qū)加快發(fā)展的根本動力，始終是資本投入的主要源泉。沒有招商引資，就難有大項目、好項目，也就難有大投入、大發(fā)展、大提升。招商引資戰(zhàn)略地位不僅不能動搖，而且要提到前所未有的高度。2009年招商引資的項目數(shù)量要更多、規(guī)模要更大、質(zhì)量要更好、領(lǐng)域要更寬、效率要更高、貢獻要更突出。要堅持全面開放，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)都要敵力大招商、招大商。堅持招大招優(yōu)招強，拿出志在必得的決心、敢搶敢拼的魄力和誓不罷休的毅力，在引進大項目特別是超大項目上重點攻關(guān)、強力突破，從根本上改變寧鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)模、速度和效益。發(fā)揚“螞蜻精神”和“釘子精神”，敏銳捕捉信息，盯緊抓牢項目，力促信息變意向、意向變合同、合同變項目。堅持走出去招商，主動對接，上門招商。堅持小分隊招商，真正實現(xiàn)專職專業(yè)。堅持全民招商，強化各級各單位目標考核，動員全社會參與招商。
7. 以項目工程為重點，實施投入拉動戰(zhàn)略。發(fā)展是時代的主題，投入是發(fā)展的根本，項目是投入的載體。小項目小投入小發(fā)展，大項目大投入大發(fā)展，超大項目超大投入超跨發(fā)展。只有項目數(shù)量越多、規(guī)模越大、質(zhì)量越優(yōu)、建設(shè)越快，投入才能更大更快，發(fā)展才會更好更快。引導投入、組織投入、推動投入、加大投入，仍然是我們的首要任務(wù)。要提升項目運作思路和水平，強化“需要就是項目”的策劃理念，創(chuàng)新“好項目就是資金”的運作思維，擴大開放引項目，跑部進廳爭項目，引導創(chuàng)業(yè)上項目，整合資源做項目，以項目多點突破推動發(fā)展全面突破。強化和創(chuàng)新資本運作，用前瞻的理念、敏銳的眼光、靈活的模式、高效的策劃，聚集外部資本，激活沉淀資本，放大有形資本，實化無形資本，用活手中的資本，用好明天的資本。撬動金融資本，優(yōu)化信用，完善政策，搭建平臺，引導銀行介入，提高企業(yè)融資能力，促進銀企對接，擴大信貸投放。激活民間資本，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，推動全民創(chuàng)業(yè)。借力資本市場，綜合運用資本工具，創(chuàng)新探索融資模式。搶抓刺激內(nèi)需的政策機遇，策劃項目，對接政策，擠進籠子，多爭資金，多拿項目。強化用地保障，爭取更多更快支持，建立土地供應(yīng)、收回動態(tài)管理機制，實現(xiàn)單位土地投資和產(chǎn)出效益最大化。
8. 以選賢任能為重點，實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。人是生產(chǎn)力中最活躍的要素，超跨發(fā)展離不開人才的大量涌入，離不開人才的奮發(fā)有為。要把人才工作擺到事關(guān)事業(yè)興衰成敗的高度，用戰(zhàn)略思維和長遠眼光推進人才工程。貫徹不拘一格選人用人的人才工作方針，堅持海納百川，創(chuàng)造條件，廣攬?zhí)煜掠⒉牛粓猿至坎攀褂茫萌怂L，讓合適的人在合適的崗位、做合適的事情，讓人才施展抱負、實現(xiàn)價值；堅持公正公平，依能力用人，憑實績用人，讓優(yōu)秀人才快速成長、脫穎而出，構(gòu)建各類人才競相涌入、自由流動、各展身手的格局，打造人才洼地，占領(lǐng)發(fā)展高地，永葆發(fā)展活力。
(二)夯實六大基礎(chǔ)
一要夯實民主法制基礎(chǔ)。推進民主政治建設(shè)，促進人民當家作主，擴大人民民主權(quán)利，鞏固民主團結(jié)、安定和諧的政治局面。堅持發(fā)揮黨組織的核心作用，堅持和完善人民代表大會制度、黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證縣人大及其常委會行使決定、監(jiān)督和任免權(quán)，縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在科學決策、促進發(fā)展、增進團結(jié)、維護穩(wěn)定、民主監(jiān)督等方面的重大作用，支持人大、政協(xié)對人民群眾關(guān)心的熱點難點問題加強監(jiān)督。鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族、宗教、臺務(wù)、僑務(wù)和外事工作，加強群團組織建設(shè)，調(diào)動各方面力量投身富民強縣大業(yè)的積極性。強化黨管武裝工作。做好老干部工作。加強黨對司法工作的領(lǐng)導，支持人民法院、人民檢察院依能獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，加強普陸教育，促進司法為民、司法便民、司法護民，為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
二要窮實民本民生基礎(chǔ)。加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化等公共產(chǎn)品需求。優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學條件，增加城區(qū)學位，建設(shè)職教中心，鞏固教育強縣地位。加強就業(yè)援助，關(guān)注返鄉(xiāng)民工，促進充分就業(yè)。關(guān)注困難群體生活，嚴管合作醫(yī)療，嚴控醫(yī)療價格，健全大病醫(yī)療救助辦法，加大社會保障力度，真正讓利于民、救急于民，逐步筑牢民生之基。加強精神文明建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)，疏導社會情緒，倡導正氣新風，提供人文關(guān)懷，促進社會和諧。
三要窮實經(jīng)濟環(huán)境基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展離不開優(yōu)良環(huán)境，就像魚離不開水、樹離不開土壤一樣。經(jīng)濟環(huán)境既是一個地方發(fā)展水平的“晴雨表”，也是一個地方黨和政府執(zhí)政能力的“試金石”。一個讓創(chuàng)業(yè)者安心、放心、順心、舒心的發(fā)展環(huán)境，就是最核心、最根本、最強大的競爭力。要以壯士斷腕的魄力、風卷殘云的氣勢、摧枯拉朽的力度，打破一切阻礙發(fā)展的束縛桓桔，改革一切影響發(fā)展的陳規(guī)陋習，蕩滌一切有礙發(fā)展的不正之風。機制要落實，全程代理要真正全代，政務(wù)大廳要授權(quán)到位，服務(wù)承諾要貨真價實，一家收費要杜絕體外循環(huán)，環(huán)境110要出警及時、處理高效。服務(wù)要實在， 三抓兩促要確保抓到實處，促出實效。問責要從嚴，力戒亂作為、不作為和慢作為。
四要窮實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。政法綜治工作要始終與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)、同進步。以建設(shè)“平安寧鄉(xiāng)”為目標，強化社會治安綜合治理，堅持打防結(jié)合、預防為主，對違站犯罪保持高壓態(tài)勢，維護公平正義；對突發(fā)事件和隱患苗頭保持高度敏感，果斷決策，及時處置；加大矛盾糾紛排調(diào)力度，提高信訪問題解決和處理實效，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護正常經(jīng)濟活動秩序，確保社會大局穩(wěn)定和諧。
五要窮實計劃生育基礎(chǔ)。計劃生育形勢有所好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)并不牢固，任務(wù)仍然艱巨，絕不可沾沾自喜、盲目樂觀，必須毫不松懈、不斷強化。要突出基本國策地位，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強化措施落實和隊伍穩(wěn)定，鞏固良好態(tài)勢，穩(wěn)定低生育水平，努力爭創(chuàng)省優(yōu)。六要夯實財政實力基礎(chǔ)。建設(shè)穩(wěn)健財政，確保收入穩(wěn)健持續(xù)增長。建設(shè)發(fā)展財政，握緊拳頭保重點，集中財力辦大事，用好財政杠桿，強化財政引導，切實強化財政對事關(guān)全局的重大項目、重點工作和重點區(qū)域的財力支撐。建設(shè)規(guī)范財政，完善財經(jīng)制度，嚴格資金管理，堵塞管理漏洞，提高財政效益。
(三)強化黨的建設(shè)這一根本保障
推進富民強縣，加速寧鄉(xiāng)崛起，核心在黨，關(guān)鍵在人。必須全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為“搶擂先導區(qū)，決勝大問西，崛起中西部，挺進五十強”提供堅強保障和強大動力。
一要加強思想建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。進一步推進思想解放，扎實抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面加強理想信念、教育、公仆情懷教育和職業(yè)道德教育，以高遠的目標凝聚人，以開明的環(huán)境解放人，以競爭的氛圍感染人，建設(shè)一支抱負遠大、理想崇高、斗志昂揚、激情飽滿的領(lǐng)導干部隊伍，團結(jié)和帶領(lǐng)這支隊伍凝聚在推進富民強縣、謀求寧鄉(xiāng)崛起的偉大旗幟下，投身到“搶擂先導區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進五十強”的宏偉大業(yè)中來。
二要加強班子建設(shè)，打造堅強堡壘。地方發(fā)展和人民福祉很大程度上系于班子。黨要管黨，重點在管理干部，核心在管理班子。要深入開展“四好班子”創(chuàng)建和“三級聯(lián)由”活動，把各級班子和基層組織打造成為堅強核心。要堅持“十用十不用”的鮮明用人導向，圍繞發(fā)展配班子，立足事業(yè)用干部，重用德才兼?zhèn)涞娜耍挥闷沸胁欢说娜耍恢赜酶矣趽數(shù)娜耍挥貌回撠熑蔚娜耍恢赜脴I(yè)績突出的人，不用碌碌無為的人；重用善謀能干的人，不用才庸志疏的人：重用敢于創(chuàng)新的人，不用因循守舊的人；重用扎根基層的人，不用思迂漂浮的人：重用埋頭實干的人，不用光說不做的人；重用潛心謀事的人，不用跑官要官的人；重用顧全大局的人，不用不顧大局的人；重用廉潔奉公的人，不用以權(quán)謀私的人，讓實干的人實惠，吃苦的人吃香，率先發(fā)展的地方率先出干部，營造有功才有得、有為才有位的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，用好指揮棒，激活千里馬，淘汰慢慢游，抓人促事促發(fā)展。
三要加強作風建設(shè)，強化執(zhí)行落實。把2009年定為行政執(zhí)行力建設(shè)年，嚴格督查考核，創(chuàng)新、健全目標管理和績效考核體系，力求考嚴考實，考出導向，考出動力，嚴明工作紀律，確保政令暢通、令行禁止；弘揚勇于擔當、敢于負責，立說立行、雷厲風行，求真務(wù)實、真抓實干，深入扎實，注重精細，講究效率、追求卓越的優(yōu)良作風，推動行政效能大提速，工作作風大轉(zhuǎn)變。
四要加強素質(zhì)建設(shè)，增強執(zhí)政能力。打造全方位、多層次干部隊伍引進和培訓體系，提高整體素質(zhì)，激發(fā)隊伍潔力。繼續(xù)實施“5127” 人才引進工程，探索形成高素質(zhì)人才引得進、選得準、留得住、用得好的“寧鄉(xiāng)模式”。根據(jù)不同層次、不同類別、不同崗位的不同需求，推進新一輪大規(guī)模干部輪訓交流，選送一批干部到知名高校進修，安排一批干部到沿海發(fā)達地區(qū)和兄弟縣市經(jīng)濟重鎮(zhèn)強鄉(xiāng)掛職鍛煉，一批縣直經(jīng)濟職能部門干部到省市對口部門跟班學習，一批縣直單位副職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉， 一批優(yōu)秀科級后備干部到企業(yè)掛職鍛煉，選拔一批80后科級后備干部人才，開展機關(guān)干部全員輪訓，定期舉辦專題講座，使各級領(lǐng)導干部在培訓和交流中受到歷練、增強本領(lǐng)。
五要加強廉政建設(shè)，樹立清廉形象。形象影響凝聚力、號召力，形象決定人心向背、事業(yè)成敗，腐敗行為與黨和人民水火不容。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓好黨風廉政建設(shè)。讓干部在教育中自律，加強對領(lǐng)導干部的黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，筑牢拒腐防變的思想防線。讓權(quán)力在陽光中運行，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，建立法律、行政、媒體和社會共同作用的多重監(jiān)督體系，讓一切腐敗現(xiàn)象無處可藏，營造風清氣正的良好氛圍。
四、狠抓執(zhí)行落實，奮力推進“搶擂先導區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進五十強”宏偉大業(yè)
藍圖已經(jīng)繪就，思路已經(jīng)確定，任務(wù)極其艱巨，責任極其重大，關(guān)鍵在于執(zhí)行落實。
一要弘揚四種精神，以昂揚的斗志抓執(zhí)行。江間有昂揚之氣， 故成浩浩景象4 樹木有昂揚之氣，故成莽莽林海。“天有三寶日月星，地有三寶水火土，人有三寶精氣神，會用三寶天地通”。精氣神是人的一種精神氣象和品德稟賦，是做人立身的根本所在，小則能決定一個人的內(nèi)涵素養(yǎng)和個人成就，大則可影響一個單位、一個地區(qū)的工作成效和發(fā)展業(yè)績。一個人、一支隊伍、一個單位、一個地方有了精氣神，就有了干事創(chuàng)業(yè)的飽滿激情、不竭動力和強大執(zhí)行力。要有改變一方面貌、造福一方百姓的精神。寧鄉(xiāng)是湖湘文化的源頭之一，寧鄉(xiāng)人歷來就有心憂天下、敢于擔當?shù)木瘢瑲v來就有窮則獨善其身、達則兼濟天下的價值取向。天下興亡，匹夫有責。作為領(lǐng)導干部，深受組織信任，肩負群眾重托，更要義不容辭地承擔起“寧鄉(xiāng)興盛，人人有責”的發(fā)展使命，承擔起“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的為民之責。要有開創(chuàng)一流業(yè)績、奮力爭先進位的精神。要高點定位，高端突破，趕超目標瞄準發(fā)達地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌行業(yè)最前沿，城市建設(shè)向大城市看齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)比高下，部門工作著眼全國全省爭先進，不論經(jīng)濟工作，還是社會事業(yè)，總要有亮點；不論產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是城鄉(xiāng)建設(shè)，總要有突破。要有敢為天下先、不走尋常路的精神。人民可以包容仇和、呂日周暴風驟雨般的改革，但不能容忍年復一年山間依舊、面貌不改的平庸.寧肯干中出錯，也不要怕錯不干，干可能出錯，改正就是；不干不會出錯，但一點希望都沒有。只要是立足實際、為了人民、促進發(fā)展、出自公心，沒有什么不能干，沒有什么不能破。要有泰山壓頂不低頭、狹路相逢勇者勝的精神。《亮劍》主題歌中有一段歌詞“劍己出鞘，雷鳴電閃，從來是狹路相逢勇者勝！ ”這就是一種“不管對手的劍術(shù)有多厲害，也要亮劍與其一決高下”的亮劍精神，這種精神激勵著李云龍及他的部隊在惡劣環(huán)境中創(chuàng)造一個又一個戰(zhàn)斗奇跡.亮劍精神并非戰(zhàn)爭專有詞語，在這個機遇挑戰(zhàn)并存的年代，面對困難、壓力和挑戰(zhàn)，我們也要敢于亮劍，善于亮劍，迎難而上，奪取勝利。
二要增強四種能力，以一流的素質(zhì)抓執(zhí)行。不干，肯定不對，干不好，同樣不對。一個人的執(zhí)行力，既取決于他想不想干，也取決于他能不能干。我們不僅要想干，而且要會干。要增強把握大局的能力。清末實業(yè)家張騫說過“一個人辦一縣事，要有一省的眼光；辦一省事，要有一國的眼光；辦一國事，要有世界的眼光”。領(lǐng)導干部必須站得高、看得遠，在全局中審視自己，在大局中準確定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理好宏觀政策與微觀實際、整體利益與局部利益、長遠規(guī)劃與當前工作、重點工作與全面工作、經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的關(guān)系。要增強推動發(fā)展的能力。首先要有“大智”，勤于學習，善于學習，學習先進理論，借鑒外地經(jīng)驗，敏銳捕捉機遇，提升發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，其次要有“大氣”，定位要有大目標，謀事要有大魄力，干事要有大手筆，推進要有大毅力。同時還要有“大勇”，敢于走前人性走過的路，敢于干前人沒干過的事，敢于面對失敗，敢于承擔風險，敢于贏得成功，敢于創(chuàng)造奇跡。要增強維護穩(wěn)定的能力。認真研究新形勢下人民內(nèi)部矛盾變化的新特點、新趨勢，提高協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系的能力。要積極主動抓好穩(wěn)定，保持敏感性，考慮復雜性，立足于早，著眼于防，敢于負責，動真碰硬，把握先機，爭取主動。要跳出穩(wěn)定抓穩(wěn)定，拓寬工作視野，運用綜合手段，統(tǒng)籌解決問題。要增強實際操作的能力。衡量一個領(lǐng)導干部的能力，既要看他的戰(zhàn)略思維能力，更要看他的實際操作能力。要做到?jīng)Q策之前想操作，決策之后抓操作，操作之中要講方氈，選準切入點，找到突破口，確保戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)化、目標步驟化、概念項目化、工作具體化，以強烈的操作意識和強大的操作能力，確保藍圖變現(xiàn)、思路兌現(xiàn)、目標實現(xiàn)。
三要強化四種意識，以優(yōu)良的作風抓執(zhí)行。要強化責任意識。把工作真正當作一回事，才會干成事；把困難真正不當作一回事，才會不怕事；把名利真正當作另外一回事，才會不出事。負責有風險，但不負責有更大的風險。敢于負責是對各級領(lǐng)導干部的基本要求，領(lǐng)導干部在其位就要謀其政，謀其政就要有所為，就要做到守土有責、于民有利、工作有建樹、發(fā)展有突破。要強化實干意識。小平同志說：世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。實干，就是要實事求是，說實話、辦實事、下實勁、求實效，就是要說了就算、定了就干、干就干好，確保事事落到實處、抓出成效。要強化效率意識。“多少事，從來急；天地轉(zhuǎn)，光陰迫。一萬年太久，只爭朝夕”。抓住一個機會就能贏得一輪大發(fā)展，錯過一次機會可能落后好多年。必須以時不我待的緊迫感，情時如金，爭分搶秒，發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的精神，眼明手快，雷厲風行，緊干快上，以快致勝。要強化精細意識。大禮須辭小讓，細節(jié)決定成敗。大處著眼，細處入手，是一名優(yōu)秀領(lǐng)導干部應(yīng)該具備的素質(zhì)。既要想大事，又要抓小事；既要謀大勢，又要重細節(jié)。謀事做事要更細致、更精致、更周全、更到位，城市建設(shè)、旅游開發(fā)、項目運作、政務(wù)服務(wù)等方方面面，都必須樹立強烈的精品和作品意識，力求精益求精，又好又快，做一件，成一件，做好一件，不留遺憾！