一、客觀估價成績，認真總結經驗
“十一五”是寧鄉(xiāng)發(fā)展歷程中極不平凡、極具里程碑意義的五年，是改革開放以來經濟發(fā)展最快、人民得實惠最多、社會大局最和諧的五年。五年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，立志攀高比強，奮力真抓實干，戰(zhàn)勝百年一遇的冰雪災害和金融危機，圓滿超額完成“十一五”目標任務，縣域經濟社會保持又好又快發(fā)展，呈現(xiàn)大步跨越態(tài)勢，迎來嶄新發(fā)展起點。
1．綜合實力大步跨越，攀升勢頭更加強勁。2010年，縣域生產總值達490億元，年均增長15.9%，呈現(xiàn)三年翻番勢頭；財政總收入25.5億元，年均增長29.1%，呈現(xiàn)三年翻番勢頭，其中地方財政收入19.2億元，年均增長29.4%；金融機構存款余額達200億元，凈增127億元，呈現(xiàn)四年翻番勢頭，貸款余額111億元，凈增67億元，呈現(xiàn)三年翻番勢頭；全社會固定資產累計投資1058億元，年均增長32.9%；全社會消費品零售總額累計428億元，年均增長17.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18840元，年均增長14%；農民人均純收入9530元，年均增長17%，縣域基本競爭力由全國第169位躍升至第73位、中部第6位。
2.東進融城大步突破，區(qū)位優(yōu)勢更加彰顯。始終堅持東進融城戰(zhàn)略不動搖，以金洲大道開通為標志，拉近了寧鄉(xiāng)與長沙的時空和心理距離；以金洲新區(qū)成立成長為標志，發(fā)展平臺向長沙市區(qū)靠近十公里；以金玉組團納入先導區(qū)為標志，主要發(fā)展平臺全部納入長沙市新一輪大發(fā)展整體規(guī)劃；以長沙區(qū)劃調整為標志，融城夢想變得更加現(xiàn)實；以長婁高速等戰(zhàn)略交通項目陸續(xù)建設為標志，進一步加速融城進程，一系列戰(zhàn)略舉措贏得難得發(fā)展機遇，一系列標志性事件見證全面融城時代來臨，從根本上改變了寧鄉(xiāng)的發(fā)展區(qū)位、效益和前景，奠定了融入大長沙、建設次中心、實現(xiàn)大趕超的基礎。
3.產業(yè)發(fā)展大步提速，崛起支撐更加有力。傳統(tǒng)農業(yè)大縣向現(xiàn)代經濟強縣邁出堅實步伐，三次產業(yè)比重由19∶50∶31調整為13∶66∶21。工業(yè)經濟加快發(fā)展。工業(yè)總產值達830億元，年均增長40%，其中規(guī)模工業(yè)產值660億元，年均增長49%，連續(xù)三年位居全省縣、市、區(qū)第二，工業(yè)對經濟增長的貢獻達69%。工業(yè)園區(qū)強勢崛起，經開區(qū)成功晉升國家級園區(qū)，奠定寧鄉(xiāng)工業(yè)躋身國家級層面參與產業(yè)分工、贏得政策支持、爭取項目布局的基礎和條件；金洲新區(qū)初具工業(yè)新城形象；夏鐸鋪等工業(yè)小區(qū)取得長足發(fā)展。企業(yè)方陣不斷壯大，過億元企業(yè)達120家，三一起重機孕育百億企業(yè)希望，東洋鋁業(yè)等世界業(yè)先河，本土企業(yè)創(chuàng)建國家級品牌14個。主導產業(yè)初現(xiàn)雛形，形成機電、食品兩個百億產業(yè)，新材料產業(yè)異軍突起，服飾產業(yè)成為湘派服飾代表。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展加快。糧食、生豬和家禽產量全省第一，生豬產業(yè)鏈條初步形成，土花豬成為特色品牌；煙葉產量達21萬擔，產量居全省第三；農業(yè)機械化水平達68.8%。旅游經濟強力突破。灰湯開發(fā)面貌一新，紫龍灣酒店開門營業(yè)，中部華天城即將建成；溈山開發(fā)蓄勢待發(fā)，千手千眼觀音奠定溈山旅游發(fā)展根本地位和前景，密印寺重新煥發(fā)奪目光彩；炭河里遺址成為國家重點文物保護單位；通程溫泉大酒店等成為城市靚麗客廳。商貿升級曙光在望，豪德大市場等專業(yè)市場奠定寧鄉(xiāng)商貿城基礎，大潤發(fā)等世界五百強企業(yè)引領城市商貿升級提質。
4.城鄉(xiāng)建設大步邁進，發(fā)展基礎更加夯實。現(xiàn)代山水洲城建設步伐加快，城市品質不斷提升。城市建成區(qū)面積達32平方公里、人口達31萬。兩岸三洲開發(fā)大勢已成，建成沿江風光帶3.2公里，資產全線升值，業(yè)態(tài)全面升級，初顯濱江靚麗景象。新城板塊開發(fā)如火如荼，行政中心及市民廣場投入使用，歐洲風情街初具雛形，金融廣場啟動建設。新建城區(qū)道路45公里、改造城區(qū)干道20公里，主干道綠化及次干道、庭院延伸全面啟動，四大廣場扮靚城市門戶，完成了污水處理廠建設及自來水廠擴建。房地產業(yè)蓬勃發(fā)展，年銷售面積由30萬平方米增至120萬平方米，其中外來人口購房比例達18%，房價地價穩(wěn)步攀升。農村基礎設施不斷改善。投入交通建設資金15億元，新建和改造縣鄉(xiāng)公路920公里、村道3000公里，寧灰、灰黃等干線公路相繼建成和改造。投入水利建設資金13億元，完成3座大中型水庫和13座小型水庫處險加固，新建珍洲壩等河壩4座，完成渠道護砌760公里，解決安全飲水30萬人，獲評省水利建設先進縣。以灰湯、花明樓和關山為重點的城鄉(xiāng)一體化試點深入推進，新集鎮(zhèn)、新村莊初現(xiàn)雛形，新機制、新模式初顯成效。花明樓、灰湯和夏鐸鋪成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.項目建設大步推進，對外開放更加深入。累計啟動千萬元以上項目工程1922個，完成投資459億元，項目數(shù)量、規(guī)模、質量和效益大步提升，策劃運作水平和推動服務能力大步提高。累計引進千萬元以上項目963個，到位縣域外資金691億元，招商引資逐步向選商引資轉變，對外開放的思路和領域不斷拓寬、層次和水平大步提升。金融創(chuàng)安深入推進，成為國開行重點支持縣，吸引光大、長沙銀行來寧布點；金融經濟雙活雙贏，累計放貸387億元，金融機構家家盈利、行行增效。
6.和諧局面大步鞏固，發(fā)展成果更加普惠。全縣政通人和、心齊氣順，穩(wěn)定祥和，安居樂業(yè)。政治文明不斷發(fā)展，縣人大、縣政協(xié)始終堅持圍繞中心大局，圍繞服務發(fā)展主題，增進社會和諧，參政議政、民主監(jiān)督職能充分發(fā)揮，推動發(fā)展、增強團結貢獻不可替代。民生民本大步改善，規(guī)定動作落實不折不扣，自選動作直接紓解民憂，財政對民生民本和基礎設施的投入前所未有。居民儲蓄達137億元，比“十五”期末凈增80億元。投入7億元改善辦學條件，3.5億元用于“兩免一補”和學生資助，率先在全省普及高中教育，高考升學率穩(wěn)居全省前列，建成職教中心和一批示范性學校。率先在全省啟動以惠民為直接目的的農村基層醫(yī)療衛(wèi)生改革，新型農村合作醫(yī)療發(fā)放補助4億元、惠及61萬人，完成17家衛(wèi)生院擴容提質和412家村衛(wèi)生室標準化建設。計生工作局面得到全面扭轉和鞏固。城鄉(xiāng)低保應保盡保、不斷擴面。大病醫(yī)療救助和特困學生救助機制全面實施。農村五保戶危房改造全面完成，建成敬老院30座。建成廉租房5.2萬平方米、經濟適用房6.8萬平方米。公務員和教師津補貼和績效工資改革全面實施。平安創(chuàng)建扎實推進，嚴打懲治和治安防控有力，縣法院心態(tài)建設全國首創(chuàng)，縣檢察院刑事和解全國領先，普法教育深入扎實。
7.縣域形象大步提升，區(qū)域品牌更加響亮。榮獲全國百強縣、中部十強縣、中國旅游強縣和全國糧食生產先進縣、生態(tài)示范區(qū)以及全省計劃生育先進縣、社會治安先進縣、基層黨建先進縣等稱號和榮譽，新型工業(yè)化、新型城市化、旅游開發(fā)、新型農村合作醫(yī)療等工作在全省成為典型，煙葉生產等工作接受中央部委主要領導檢閱。一系列獎勵和榮譽，進一步提升了寧鄉(xiāng)知名度和美譽度，贏得了各級領導和各界人士肯定和關注，迎來了中央省市領導指導視察，贏得了國內外客商紛至沓來，贏得了新華社等權威媒體專題報道，特別是作為湖南彎道超車典型接受溫家寶總理檢閱和視察，標志寧鄉(xiāng)整體區(qū)域形象躍上了新的高度，為爭取政策支持和項目布局奠定了品牌基礎。
8.黨的建設大步加強，發(fā)展保障更加有力。牢牢抓住黨的建設這一重要法寶，用改革創(chuàng)新的精神探索隊伍建設新路子，努力開創(chuàng)黨的建設新局面。扎實抓好先進性教育、科學發(fā)展學習實踐和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入推進思想解放，連續(xù)三年組織領導干部外出考察學習，政治思想建設不斷加強。堅持“十用十不用”鮮明用人導向，探索實行“三定四推十公開”干部選任制度，選人用人公信度、透明度不斷提高，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷濃厚。實施“5127”高素質人才引進工程，選才模式基本成熟，優(yōu)秀人才脫穎而出。狠抓基層黨建工作，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動，兩新組織黨建實現(xiàn)全覆蓋，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用得到發(fā)揮。開展“規(guī)范政務服務年”、“行政效能建設年”和“行政執(zhí)行力建設年”等活動，作風建設不斷加強。通過警示教育等多種形式培育廉政文化，突出工程建設等重點領域加強制度建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。
五年間，縣域發(fā)展走出了一條由突破到快跑、由蓄勢到成勢的上升曲線，為未來發(fā)展積蓄了強勁勢能；各個領域和層面發(fā)生了一系列可喜而深刻的變化和變革，為未來發(fā)展提供了騰飛的新平臺和追趕的新起點。
五年不懈努力，五年不斷探索，揮灑了辛勤汗水，收獲了成功喜悅；留下了奮斗足跡，積累了寶貴經驗。一是必須始終堅持加強黨的領導，同心同德干事業(yè)，萬眾一心謀發(fā)展。堅持黨的核心領導，著力加強思想、能力、組織、作風和廉政建設，打造了干事創(chuàng)業(yè)的核心和骨干，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量，營造了干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和環(huán)境。二是必須始終堅持深入解放思想，與時俱進不止步，開拓創(chuàng)新求突破。把解放思想作為永恒主題，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中更新觀念，提升了思想新境界，開創(chuàng)了發(fā)展新局面。三是必須始終堅持突出發(fā)展主題，高揚旗幟不動搖，抓住中心不偏移。清醒認識發(fā)展不夠的基本縣情，始終把握加快發(fā)展的根本出路，牢牢抓住推動發(fā)展的根本任務，以發(fā)展統(tǒng)攬全局，以發(fā)展解決問題，以發(fā)展凝聚人心。四是必須始終堅持宏偉目標引領，志存高遠樹標桿，攀高比強鼓斗志。從“鼎足三湘，進軍百強”到“搶擂先導區(qū)、決勝大河西、崛起中西部、挺進五十強”，進而深化為“五年五十強，十年過百億”，發(fā)展目標志存高遠，催人奮進；一脈相承，與時俱進，以宏偉目標指明方向，以美好藍圖凝聚人心。五是必須始終堅持正確思路指導，堅定不移抓推進，一以貫之求實效。以“堅定一個目標、突出八個重點、實施八大戰(zhàn)略、夯實六個基礎、強化一個保障”的總體思路統(tǒng)攬全局，勾畫工業(yè)主導、城鎮(zhèn)帶動、三產互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的復合型縣域經濟藍圖，以清晰的布局和路徑指導工作、推動發(fā)展。六是必須始終堅持科學把握形勢，未雨綢繆抓主動，趨利避害搶機遇。面對宏觀調控、冰雪災害、金融危機等紛繁復雜的形勢和突如其來的考驗，堅持科學決策、超前謀劃，實現(xiàn)了受災不受損、調控不減速、危機變機遇的全面勝利，營造了又好又快發(fā)展小氣候，跑出了彎道超車加速度。七是必須始終堅持構筑戰(zhàn)略支撐，明確工作主攻點，突破發(fā)展主戰(zhàn)場。堅定不移地推進新型工業(yè)化、新型城市化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游品牌化和商貿區(qū)域化，構筑了多業(yè)并舉、多輪驅動的良好格局；開辟金洲新區(qū)、灰湯、溈山和兩岸三洲等經濟主戰(zhàn)場，形成了多點發(fā)力、競相突破的強勁態(tài)勢。八是必須始終堅持創(chuàng)新戰(zhàn)術舉措，只為成功想辦法，不為困難找理由。堅持不懈開展三抓兩促，開拓創(chuàng)新實行政策引導，動真碰硬優(yōu)化經濟環(huán)境，用最優(yōu)的配置發(fā)揮資源最大價值，最大的誠意爭取項目最快落地，最優(yōu)的服務推動項目最快見效。九是必須始終堅持共建共享和諧，多為群眾辦實事，凝聚人心促發(fā)展。牢記為民宗旨，堅持群眾路線，讓人民群眾切實分享改革發(fā)展成果，形成人人推動富民強縣、共建共享和諧寧鄉(xiāng)的生動局面。十是必須始終堅持弘揚搶挺精神，強力推進不松勁，攻堅克難抓落實。發(fā)揚搶的意識、挺的精神、干的作風，立說立行，雷厲風行，求真務實，真抓實干，確保了工作做實、思路落實、目標變實。始終堅持和發(fā)揚這些精神和經驗，我們的工作就會無堅不摧、無往不勝，我們的事業(yè)就會百尺竿頭、更上一層樓！
二、科學把握形勢，明確目標任務
做好“十二五”時期的工作，必須主動順應發(fā)展趨勢，準確把握階段特征，深刻認識機遇挑戰(zhàn)，增強工作的前瞻性、科學性和創(chuàng)造性。
1.未來五年，是寧鄉(xiāng)轉變發(fā)展方式，增強內生動力的戰(zhàn)略攻堅期，必須正視三個現(xiàn)實差距，堅定發(fā)展主題不動搖。近年來，縣域經濟社會取得了長足發(fā)展，但要清醒看到，我們與發(fā)達地區(qū)一流現(xiàn)代經濟強縣相比還有很大差距，與人民群眾期望相比還有很大距離，轉變發(fā)展方式、增強內生動力的任務十分緊迫，做大經濟總量、做優(yōu)發(fā)展質效的任務十分艱巨。一要清醒看到寧鄉(xiāng)的經濟總量仍然不夠大，發(fā)展速度仍然不夠快，必須緊緊抓住壯大綜合實力這個基本點。雖然近年來縣域生產總值、財政總收入等實現(xiàn)了快速增長，但人均規(guī)模仍然不大，仍然不能滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；與趕超進位的要求相比，發(fā)展速度還要更快，發(fā)展不夠的階段特征仍然沒有變，加快發(fā)展的基本任務仍然不能變，必須始終高舉發(fā)展旗幟，突出發(fā)展主題，實現(xiàn)更快發(fā)展，創(chuàng)造更多財富與民共享，創(chuàng)造更快速度趕超先進。二要清醒看到寧鄉(xiāng)的主導產業(yè)仍然不夠強，崛起支撐仍然不夠有力，必須牢牢抓住壯大發(fā)展支柱這個主攻點。這些年來，各大重點戰(zhàn)場漸次打開局面，各大重點戰(zhàn)略基本奠定格局，但仍然面臨諸多不足，工業(yè)經濟仍然不強，企業(yè)既不夠大也不夠多，主導產業(yè)尚未成群成鏈；城市品質和實力仍有待提高，小城鎮(zhèn)建設明顯滯后；現(xiàn)代農業(yè)質效仍不夠優(yōu)；旅游經濟品牌和效益還有待突破；現(xiàn)代商貿升級還處在起步階段，外向度亟待增強。“十二五”時期，必須始終突出發(fā)展重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，壯大主導產業(yè)，基本形成工業(yè)主導、城鎮(zhèn)帶動、三產互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的復合型縣域經濟發(fā)展模式，形成多業(yè)競相發(fā)展、多點強力支撐的全面跨越格局，推動縣域經濟強勢崛起。三要清醒看到寧鄉(xiāng)的內生動力仍然不夠足，發(fā)展質效仍然不夠優(yōu)，必須致力搶抓轉變發(fā)展方式這個制高點。在轉變經濟發(fā)展方式的過程中，誰轉得早、誰轉得快、誰轉得好，誰就能在激烈的競爭中掌握主動權，誰就能搶占新一輪發(fā)展的制高點。對寧鄉(xiāng)來說，一方面，經濟發(fā)展對投資拉動相對依賴的局面在短期內仍然難以改變，科技進步對經濟增長貢獻程度仍需提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力仍需增強；另一方面，資源節(jié)約、環(huán)境友好對項目準入、生態(tài)建設等提出了更高要求，城市擴張、產業(yè)發(fā)展、項目建設與資源環(huán)境的矛盾仍然比較突出，唯有加快轉變經濟發(fā)展方式，才能開拓新的發(fā)展空間、注入新的發(fā)展動力、形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
2.未來五年，是寧鄉(xiāng)必將大有作為，加速崛起進程的戰(zhàn)略機遇期，必須牢牢把握兩大歷史機遇，堅定更快發(fā)展不動搖。未來五年的機遇很多，但兩大機遇不能忽視、不容錯失。一要搶抓大河西發(fā)展時代帶來的重大機遇。一系列重大戰(zhàn)略交通項目建成和利好消息到來，標志著寧鄉(xiāng)已經由交通融城階段開始向全面融城階段轉變。省委、省政府同意把寧鄉(xiāng)納入長沙區(qū)劃調整；市委、市政府明確要求寧鄉(xiāng)致力打造一個“新星沙”，按照市區(qū)標準來建設；長沙沿江建設、跨江發(fā)展戰(zhàn)略明確昭示，長沙未來是河西，河西未來是長沙；大河西先導區(qū)實施新的三年行動計劃，基礎設施西延加快，重大項目陸續(xù)向西布子，這些都預示著大河西大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的時代已經來臨，寧鄉(xiāng)借勢發(fā)展其勢已成，融入發(fā)展正當其時。二要搶抓大交通高速時代帶來的重大機遇。隨著四條高速、三條鐵路和十個互通、四個站場的建設，寧鄉(xiāng)將具備多點對接的大交通格局，奠定多點開發(fā)的大發(fā)展格局。隨著武廣高鐵開通和長沙至昆明、上海的高鐵建設，交通優(yōu)勢更加彰顯，金玉組團和東南板塊二十分鐘到長沙，全縣一小時到長沙、六小時陸路可達全國主要大型區(qū)域性中心城市，標志著我們已經具備承接區(qū)域戰(zhàn)略項目的交通能力，具備成為輻射全國生產基地的交通條件。
3.未來五年，是寧鄉(xiāng)加速搶挺步伐，實現(xiàn)趕超進位的戰(zhàn)略決戰(zhàn)期，必須牢牢瞄準一個戰(zhàn)略定位，堅定超跨發(fā)展不動搖。寧鄉(xiāng)已經站在新的歷史起點，發(fā)展機遇難得，發(fā)展前景美好，我們要樹立更高理想，懷揣更大抱負，瞄準新的宏偉目標前進。“十二五”的戰(zhàn)略定位是：“挺進五十強，提速過百億”。就是在“五年五十強，十年過百億”的基礎上再次拉高目標，提速進程，力爭“十二五”期間縣域基本競爭力進入全國五十強、財政總收入過百億元。“十二五”主要指標奮斗目標是：GDP力爭過1000億元；工業(yè)總產值力爭過3000億元；財政總收入過100億元；金融機構存款余額700億元以上、貸款余額500億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5000美元以上、農民人均純收入達到3000美元以上。確立這樣的戰(zhàn)略定位和奮斗目標：一是攀高比強的必然要求。唯有追趕先進，才能學習先進，超越先進；才能自我加壓，超越常規(guī)。二是區(qū)域競爭的現(xiàn)實需要。前有標兵領跑，后有追兵緊逼，兄弟縣市發(fā)展咄咄逼人，只有目標不輸于人，結果才可能不遜于人。三是理智務實的科學決策。從區(qū)位平臺來看，寧鄉(xiāng)向東緊密融入長沙，向西扼守省會第一門戶，交通區(qū)位條件優(yōu)越，接受長沙輻射快捷，融入長沙優(yōu)勢明顯；從經濟結構來看，寧鄉(xiāng)的工業(yè)、城鎮(zhèn)、農業(yè)、商貿和旅游都已起步和突破，具備成為發(fā)展支柱的基礎和態(tài)勢，發(fā)展的潛力大，崛起的支撐多；從發(fā)展態(tài)勢來看，近年來主要指標始終保持高位增長、逐年提速態(tài)勢，發(fā)展勢能強勁，趕超士氣高漲，只要我們堅持不懈、強力推進，必將實現(xiàn)全面突破和趕超。
2011年是“十二五”的起步之年，也是“挺進五十強、提速過百億”的關鍵之年，做好2011年工作，對奪取“十二五”工作全面勝利、實現(xiàn)趕超進位宏偉目標具有十分重要的意義。2011年工作的總體定位是：堅持以科學發(fā)展觀為主旨，以又好又快發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，加速提升新型工業(yè)化、新型城市化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游品牌化、商貿區(qū)域化和區(qū)位競爭力、項目支撐力、資源聚合力、競爭軟實力，進一步夯實發(fā)展基礎，強化黨的建設，朝著“挺進五十強，提速過百億”宏偉目標奮勇前進！2011年的主要經濟指標任務是：實現(xiàn)縣域生產總值500億元，增長16%；財政總收入體制任務32.8億元，增長31%，目標任務35億元，增長40%；實現(xiàn)工業(yè)總產值1100億元，增長30%；規(guī)模工業(yè)產值850億元，增長35%；全社會固定資產投資增長20%以上；全社會消費品零售總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和17%以上。
三、突出主攻重點，加速戰(zhàn)略突破
（一）堅定發(fā)展戰(zhàn)略，提升五化四力，加速構建復合型縣域經濟
1.堅定東進融城戰(zhàn)略，構建大交通，建設大平臺，加速提升區(qū)位競爭力。東進融城是寧鄉(xiāng)加快發(fā)展最根本的方向和最根本的戰(zhàn)略。東進，東進，不斷地東進，才能發(fā)展，發(fā)展，更好的發(fā)展；融城，融城，不斷地融城，才能承接，承接，更多地承接城市要素外溢和利益分紅。“十二五”期間，必須堅持交通先行、主體先驅、平臺提擴、北南互動，基本形成基礎設施全面對接，工商經濟深度融合的態(tài)勢。一要加速交通對接。構建寬正面、多通道、立體式、全方位大交通格局，形成以長常高速、金洲大道、五一西路、金洲南線、長韶婁高速為“五縱”，以金花大道為“一橫”的路網體系；力爭飛機場落戶，深度論證溈江航線，加快鐵路建設，形成以長沙為中心，金玉組團和東南板塊一刻鐘左右到長沙，全縣半小時上高速、一小時到長沙，公路、鐵路、空運、航運齊備發(fā)達的大交通網絡。二要加速主體對接。經開區(qū)和金洲新區(qū)要真正擔當“挺進五十強、提速過百億”第一主力，真正承載全縣人民富民強縣夢想的希望，做到產業(yè)發(fā)展三分天下有其一、財政稅收二分天下超其一。“三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”要勇挑發(fā)展重擔，充當發(fā)展先鋒，確保發(fā)展速度高于甚至大大高于全縣增長水平。東南板塊要迅速成立專家組，深度論證，精心謀劃和策劃符合現(xiàn)代都市發(fā)展需要、引領新型近郊經濟發(fā)展理念與模式的項目，主動對接長沙西擴，加速東南板塊崛起。三要加速要素和產業(yè)對接。全面引入長沙的水、電、氣等公共資源，導入網絡等公共設施。工業(yè)平臺要成為長沙乃至湖南工業(yè)布局主要載體和窗口，商貿物流要融合面更廣、融合度更深。
2.堅定興工強縣戰(zhàn)略，發(fā)展大工業(yè)，打造大園區(qū)，加速提升新型工業(yè)化。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的第一階段，興工強縣是“十二五”富民強縣不可動搖的第一戰(zhàn)略。一是規(guī)模要更大。“十二五”期間，工業(yè)生產總值要保持30%以上增速，力爭跨越3000億元臺階；規(guī)模工業(yè)產值要保持35%以上增速，達到2700億元。二是主力要更強。經開區(qū)和金洲新區(qū)要比翼齊飛、齊頭并進，立足國家級園區(qū)和大河西先導區(qū)定位，形成與之適應的實力、形象和品質，筑最優(yōu)的巢，引最好的鳳，爭當全省園區(qū)第一方陣排頭兵和中部有影響的先進制造業(yè)基地。三是名企要更多。著名企業(yè)形成方陣，培育和打造八至十家上市企業(yè)；下決心引進一批世界和全國五百強企業(yè)，力爭培育一家以上縣內全國五百強企業(yè)；培育一批產值過百億元乃至五百億的重量級企業(yè)；不僅要有國內行業(yè)標志性企業(yè)，還要力爭有國際行業(yè)標志性企業(yè)。四是品牌要更響。不僅要有頗具規(guī)模的國家級品牌方陣，還要有企業(yè)爭創(chuàng)世界級名牌。五是產業(yè)要更優(yōu)。致力打造四至五個產值過百億、五百億乃至千億主導產業(yè)。
3.堅定城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，推進大城建，促進大提質，加速提升新型城市化。城市的實力決定區(qū)域的實力，城市的形象決定區(qū)域的形象。城鄉(xiāng)一體化的龍頭在城市、動力在城市、源頭在城市，只有發(fā)達的城市化，才能帶動城鄉(xiāng)一體化。一要堅定一個方向。按照東進西改、南聯(lián)北拓、內改提質的基本原則，突出東進主攻方向，加速東進融城步伐。二要致力十個提升。提升城市定位，致力打造省會新區(qū)、山水新城；提升規(guī)劃水平，高點定位、超前謀劃，引入先進理念，加強規(guī)劃引領，強化規(guī)劃控制，樹立規(guī)劃權威；提升建設水平，注重精細，追求精美，確保建設高效優(yōu)質；提升景觀水平，推崇景觀城市主義，推進城市景觀化；提升城市管理，提高城市凈化、序化、綠化和亮化水平，加快全覆蓋、常態(tài)化和制度化進程；提升配套水平，按照現(xiàn)代宜居城市要求，適度超前建設，增強基礎設施和公共配套的保障能力；提升經營水平，提高經營城市的能力，提升城市經營的效益，培育經營商貿的理念，提升商貿經營的水平；提升城市價值，增強城市承載力和凝聚力，提高城市資源價值、聚合功能和帶動效應；提升開放程度，打造包容性更強、外向度更高的活力型城市；提升機制體制，形成城市規(guī)劃、建設、管理與經營的模式，提升城市規(guī)劃、建設、管理與經營的保障水平。三要貫徹精字要義。規(guī)劃設計和建設管理做到精細精到，確保建設與管理的作品精致精美、成為真正的精品，體現(xiàn)城市建設和管理者的精神與品質，展示城市居住和生活者的文明與美德。四要構筑城鎮(zhèn)體系。制定和完善政策，限制低水平、低品質的集鎮(zhèn)擴張，支持有品質、有特色的城鎮(zhèn)發(fā)展，形成中心城市、小城市和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)合理布局、自成體系的城鎮(zhèn)格局。
4.堅定強農富民戰(zhàn)略，發(fā)展大農業(yè)，推進大統(tǒng)籌，加速提升農業(yè)現(xiàn)代化。強化現(xiàn)代農業(yè)意識，提升現(xiàn)代農業(yè)理念，圍繞“七化七縣”目標，推進產業(yè)布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產標準化、服務社會化、農民專業(yè)化、經營產業(yè)化和流通市場化，打造全國煙葉生產示范縣、生豬生產品牌縣、糧食生產標兵縣、綠化模范縣、綠色農產品示范縣和全省農產品加工基地縣、特色農業(yè)重點縣，加速農業(yè)大縣向現(xiàn)代農業(yè)強縣轉變。一是實施傳統(tǒng)產業(yè)升級工程。以糧食和生豬產業(yè)為重點，延伸產業(yè)鏈，深化精加工，提高附加值，形成品牌。二是實施新興產業(yè)培育工程。鞏固和做強煙葉產業(yè)，搶抓發(fā)展機遇，壯大種植面積，提升煙葉質量，打造產品品牌。培育和發(fā)展新的種養(yǎng)業(yè)，為老百姓提供發(fā)展致富的好產品、好門路。突出壯大產業(yè)規(guī)模，增強市場競爭力。三是實施農業(yè)設施提升工程。系統(tǒng)規(guī)劃，整合資源，加大投入，加快農業(yè)基礎設施建設，逐步完善水利等農業(yè)基礎設施體系。選準項目，導入現(xiàn)代農業(yè)基礎設施理念。四是實施城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌工程。深入推進試點，有序推進體制機制創(chuàng)新，探索城鄉(xiāng)一體化新模式。五是實施農民收入倍增工程。拓寬思路，創(chuàng)新機制，確保農民人均純收入翻一番以上。
5.堅定三產活縣戰(zhàn)略，發(fā)展大旅游，構建大商貿，加速提升旅游品牌化和商貿區(qū)域化。第三產業(yè)是現(xiàn)代產業(yè)中最具成長性的產業(yè)，加快發(fā)展第三產業(yè)，對于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構具有重大現(xiàn)實意義。一要以項目建設和品牌營銷為重點，打造全國知名景區(qū)和黃金旅游線路。始終堅定發(fā)展大旅游的信心，致力打造全國乃至國際知名的若干旅游景區(qū)和黃金旅游線路。突破溈山開發(fā)瓶頸，致力打造盛世禪都、天下福地，形成和諧家國興、溈山拜觀音品牌，通過五至十年努力打造與南岳媲美的宗教文化圣地；高定位、高水平、高品質推進灰湯開發(fā)建設，建設溫泉之都、休閑勝地，用三至五年時間打造省內第一、全國乃至國際知名休閑、度假、會議和商務品牌；確保炭河里擠進國家大遺址保護開發(fā)計劃，借鑒國內同類項目成功經驗，深度策劃包裝，加速資源整合，加快招商開發(fā)，打造以西周古城為載體、青銅文化為核心、古典演藝為襯托的特色歷史人文景區(qū)；加快提升花明樓景區(qū)形象和效益，形成以溈山為龍頭、灰湯為樞紐、炭河里為依托、花明樓為支撐、縣城為集散地的旅游發(fā)展大格局和黃金線路大品牌。二要以市場建設和業(yè)態(tài)提升為重點，打造湘中商貿中心和中部物流中心。堅定商通天下目標，致力構建大商貿、大市場、大流通格局，把生意做到縣外、市外乃至全省、全國去。站在商貿發(fā)展最前沿，學習最先進的商貿理念，引進最現(xiàn)代的商貿業(yè)態(tài)，打造最具輻射力和吸引力的區(qū)域商貿中心。三要以提高品質和擴大市場為重點，打造繁榮房產市場和優(yōu)秀人居品牌。重視房地產業(yè)發(fā)展，引進有實力和理念的客商，打造有品質和品牌的優(yōu)質樓盤，規(guī)范市場秩序和物業(yè)管理，吸引更多人來寧鄉(xiāng)置業(yè)生活，增強市場吸引力和外向度，提升行業(yè)效益和貢獻。
6.堅定投入帶動戰(zhàn)略，實施大運作，推動大投入，加速提升項目支撐力。以經濟建設為中心，就是以成功的項目建設為中心。要始終牢固樹立小項目小投入小發(fā)展、大項目大投入大發(fā)展、超大項目超大投入超跨發(fā)展的觀念，抓住項目建設牛鼻子，培育新的經濟增長點。一是項目要更多更大。既要項目鋪天蓋地，更要項目頂天立地。二是資源要用好用活。用好用活內外兩個市場、兩種資源，引進外來投資，撬動金融資本，激活民間資本，借助資本市場，最大限度匯聚發(fā)展資源。三是運作要更新更活。以全新的策劃理念和運作模式，撬動市場，贏得商機。四是建設要更好更快。在保證質量和效益的前提下，能有多快就要多快，推動項目快落地、快啟動、快建成、快見效。五是服務要更優(yōu)更強。強化主動服務、超前服務、優(yōu)質服務，寓管理于服務，融推動于服務，以保姆式服務解放業(yè)主精力，釋放企業(yè)活力。
7.堅定開放驅動戰(zhàn)略，推動大招商，實現(xiàn)大引進，加速提升資源聚合力。招大引強大突破，五年百億有保障；招大引強不突破，五年百億沒希望。一是突破要更大。瞄準世界五百強、國內百強、行業(yè)十強和中央企業(yè)，力求每年有新突破，以超大項目累積，筑起經濟大廈。二是領域要更寬。不論是工業(yè)，還是農業(yè)、商貿、旅游；不論是城市建設，還是新農村和基礎設施建設；不論是經濟領域，還是社會事業(yè)，都要深化對外開放、大力招大引強。三是層次要更高。不僅要招商，還要選商，規(guī)模大、理念新、效益好的項目多多益善；不僅要引資，還要引智，以實體項目為平臺，致力引進新技術、新理念等智力成果。四是氛圍要更濃。堅持全員招商，引導全民招商，壯大招商力量，延伸信息觸角。五是任務要更硬。以更加明確的目標任務、更加嚴格的考核機制、更加有力的獎懲措施，確保招商任務落實。
8.堅定人才興業(yè)戰(zhàn)略，組織大引才，實現(xiàn)大引智，加速提升競爭軟實力。所有發(fā)展成功案例告訴我們，得人才者得天下，發(fā)展的競爭就是人才的競爭，人才制勝是成功的法寶。一要營造求賢若渴的重才氛圍。在全社會形成尊重人才、尊重知識的良好環(huán)境，讓人才受到重視和重用。二要創(chuàng)新選賢辨能的聚才機制。繼續(xù)完善5127高素質人才選拔機制，拓展選才視野，創(chuàng)新聚才平臺，優(yōu)化攬才政策，選準選好優(yōu)秀人才。三要形成英才輩出的育才體系。堅持培養(yǎng)和引進相結合，以發(fā)展各類教育為基礎，以專業(yè)培訓和實踐鍛煉等為手段，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設。四要打造愛才護才的容才環(huán)境。樹立愛才護才之心，辯證對待人才，不求全責備、急功近利，以寬如江海的胸懷和豁達大度的氣度珍惜人才、愛護人才、培養(yǎng)人才。五要提供人盡其才的用才平臺。給人才創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境和施展才華的事業(yè)舞臺，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮人才最大價值。
（二）夯實發(fā)展基礎，提高六個水平，加速實現(xiàn)包容性增長
德莫高于博愛人，政莫高于博利人。發(fā)展的根本，就是要讓人民更加幸福。要處理好“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的關系，使更多政策“干貨”向大眾傾斜，讓人民群眾共享發(fā)展成果、沐浴幸福陽光。一要發(fā)展民主法制，提高法治水平。大力支持縣人大依法履職行權、縣政協(xié)參政議政，確保人民當家做主。注重發(fā)揮各界人士積極性和創(chuàng)造性，凝聚富民強縣強大合力。推進依法治縣，堅持依法行政，抓好普法教育，讓權力在陽光下運行，社會在法制軌道內運轉，人民在公平正義環(huán)境中生活，為富民強縣提供堅強制度和法治保障。二要重視民本民生，提高生活水平。圍繞老百姓關注的熱點難點，著力有序解決就學、就醫(yī)、就業(yè)、住房和社保等問題。堅持教育優(yōu)先發(fā)展和均衡發(fā)展，提高教育質量和辦學條件；加大助學力度，不讓一個學生因貧輟學。調整、完善和優(yōu)化醫(yī)改方案，讓改革成果真正惠及百姓。推行全民養(yǎng)老保險。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險標準。力爭一年、確保兩年解決城區(qū)無房戶和住房困難戶安居問題，力爭五年基本解決農村危房戶房屋改建改造問題。進一步解決五保老人住房和供養(yǎng)問題。三要優(yōu)化經濟環(huán)境，提高服務水平。當前環(huán)境和服務仍有不容忽視的問題，不重視、不解決必然影響發(fā)展。要以優(yōu)化政務環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境為重點，致力打造高效便捷的發(fā)展環(huán)境，提供主動優(yōu)質的服務，營造公平誠信的氛圍。四要維護社會穩(wěn)定，提高和諧水平。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。要創(chuàng)新社會管理，主動適應社會開放性、流動性不斷增強帶來的社會結構深刻變化，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。堅持寬嚴相濟，標本兼治，打造平安寧鄉(xiāng)，創(chuàng)建安居樂業(yè)環(huán)境。五要抓好計劃生育，提高生育水平。強化國策意識，夯實基層基礎，穩(wěn)定低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育，保省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)。六要促進財稅增收，提高理財水平。實施稅收征繳陽光行動，確保財政收入持續(xù)快速增長；堅持科學理財、從嚴理財，逐步由吃飯型財政向公共型、民生型、發(fā)展型乃至福利型財政轉變。
（三）加強黨的建設，突出八重八強，致力打造精英型團隊
事業(yè)興衰，關鍵在黨，根本在人。要創(chuàng)新黨建工作思路和舉措，致力打造想干事、會干事、能成事的精英型領導干部隊伍。一是重學習，強思想。圍繞建設學習型政黨、學習型機關和學習型社會，把政治思想建設作為隊伍建設的靈魂來抓，確保真學真懂真信真用，增強領導干部黨性修養(yǎng)和宗旨觀念。二是重班子，強核心。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩瑘猿帧笆檬挥谩庇萌藢颍瑖@事業(yè)配班子，注重實績用干部，優(yōu)先使用用心干事、業(yè)績突出的干部，扎根基層、樂于奉獻的干部，術有專攻、腹有謀略的干部，服從大局、服務中心的干部，兼顧各個類別、各個年齡階段和各個領域的干部，激發(fā)廣大領導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。三是重培訓，強素質。創(chuàng)新教育培訓模式，增強培訓的系統(tǒng)性和針對性，提高領導干部科學決策、運作項目、依法行政、管理社會和維護穩(wěn)定的綜合素質。四是重基層，強基礎。創(chuàng)新基層黨建工作，逐步提高村和社區(qū)主要負責人經濟補助，推進創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動，增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范和骨干中堅作用。五是重作風，強政風。始終強化求真務實、真抓實干、立說立行、雷厲風行的作風，以良好的黨風促政風帶民風。六是重團結，強合力。堅持民主集中制，以事業(yè)凝聚人心，在富民強縣這個共同點上把各方面的力量團結起來，做到思想同心、目標同向、行動同步、事業(yè)同創(chuàng)。七是重廉潔，強形象。預防為主，懲防并舉，以建立防腐拒變長效機制為根本，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態(tài)。八是重文化，強底蘊。加強精神文明建設，發(fā)展文化事業(yè)和產業(yè)，強化先進文化引領，培育積極向上的核心價值觀！
四、昂揚斗志激情，務實干事創(chuàng)業(yè)
1.理想要更遠大，追求要更崇高。理想是前進的指路明燈，是奮斗的精神支柱。只有樹立遠大的理想和崇高的追求，才會有高尚的境界和情操，才會有遠大的志向和抱負，才能保持堅強的意志和斗志。一要有興衰縈懷的榮辱感。榮辱感是一個民族、一個地方有沒有希望和美好未來的標志。一個民族、一個群體如果為一個民族、一個地方的興盛或衰落感到光榮或恥辱，那么，他就會為維護或改變這種局面而奉獻和奮斗；反之，如果麻木不仁，他就會無動于衷，那么這個民族、這個地方也就喪失了生機與希望。一個領導干部的榮辱感是事關一個單位、一個地方事業(yè)興衰成敗的關鍵，一個領導干部應該心系一方興衰，為興而榮，因衰而恥！為興為榮而鞠躬盡瘁，因衰因恥而奮發(fā)圖強！二要有造福一方的使命感。古人有“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的價值取向，有“修身、齊家、治國、平天下”的人生追求，說明人生最大的價值在于為天下蒼生奉獻造福！領導干部身受黨和人民重托，肩負一方發(fā)展重任，責任重于泰山，使命堪稱崇高，就要有“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君”的強烈使命，為國盡職、為民盡責；就要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的崇高境界，吃苦在前，享受在后；就要為官一任，發(fā)展一方，穩(wěn)定一方，教化一方，造福一方，維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，努力為人民群眾創(chuàng)造更多更好的發(fā)展成果，創(chuàng)造更有滿足感和尊嚴感的幸福生活！三要有義不容辭的責任感。肩扛千斤謂之責，背負萬石謂之任。有沒有責任感、能不能挺膺擔當，是衡量一個領導干部品位與境界高低的試金石！天下興亡，匹夫有責；寧鄉(xiāng)興衰，我輩責重！領導干部作為公眾人物，有職必有責，有權就有責，大家自然會論你的功、道你的過、評你的得、說你的失；無功就是過，在其位就要謀其政，在其職就要盡其責，就要把該負的責任負好，把該擔的擔子擔硬！這是一個領導干部的思想覺悟問題，是對黨對人民對事業(yè)的態(tài)度問題，是個人宗旨觀念和價值取向問題，說到底是一個政治品格問題！四要有生生不息的事業(yè)心。強烈的事業(yè)心是干事創(chuàng)業(yè)的源泉和動力，是干好一切工作和實現(xiàn)個人價值的前提和基礎。領導干部要立志干事創(chuàng)業(yè)、干大事業(yè)；要立志有所作為、有大作為，圍繞富民強縣的偉大事業(yè)，煥發(fā)建功立業(yè)的豪情，保持艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，增強執(zhí)著創(chuàng)業(yè)的韌勁，開創(chuàng)一番事業(yè)，創(chuàng)造一流業(yè)績！
2.激情要更飽滿，意志要更堅韌。激情成就夢想，意志決定成敗。擁有了激情就擁抱了進步，擁有了堅毅就是擁抱了成功。領導干部既要有干事創(chuàng)業(yè)的激情，也要有干事創(chuàng)業(yè)的韌勁。一要有昂揚向上、永不懈怠的精神風貌。人是要有點精神的，沒有一股氣呀、勁呀，走不出一條新路好路！領導干部始終要有一股精氣神，要帶著對人民的深厚感情、對工作的飽滿熱情、對事業(yè)的壯志豪情，始終胸懷干事創(chuàng)業(yè)的夢想，充滿志在必得的自信，保持旺盛不竭的精力，感染和感召著一支隊伍勇往直前，帶領和引領著一個地方走向興盛！二要有追求卓越、永不滿足的價值追求。勇于超越自我，謀求更快的發(fā)展速度、更優(yōu)的發(fā)展質量、更佳的發(fā)展效益、更好的發(fā)展局面；勇于爭先進位，一步一個腳印，一年一個臺階，勇當領跑者，爭當排頭兵；勇于追求卓越，拒絕平庸，不甘平常，拿出“不是第一、就是唯一”的氣魄與膽略，開創(chuàng)一流業(yè)績，躋身一流行列。三要有攻堅克難、永不服輸?shù)母甙憾分尽２慌缕D險、不畏困難、不懼壓力，經得起挫折，耐得住寂寞，扛得動艱險，越是困難越向前，越是重壓越奮起，以狹路相逢勇者勝的大無畏精神攻克前進路上的道道難關，打開通往成功的勝利之門！四要有鍥而不舍、永不放棄的持久耐力。恒心和毅力可以攻克世界上任何一座高峰。有志者事竟成，破釜沉舟百二秦關終屬楚；苦心人天不負，臥薪嘗膽三千越甲可吞吳。崇高的目標，只要矢志不渝地追求，就會一定實現(xiàn)；偉大的事業(yè)，只要執(zhí)著堅韌地努力，必將成功！
3.思想要更解放，觀念要更新銳。思想解放永遠是推動進步最銳利的武器，觀念新銳永遠是擺脫困境最靈驗的法寶。謀求更好更快發(fā)展，需要再次吹響解放思想的沖鋒號，以新一輪思想解放開啟新的趕超之旅、開創(chuàng)新的發(fā)展境界。一要有定位全國、放眼全球的大氣。當今的天下，絕不再是一縣一市之天下，也不再是一省一國之天下，而是真正面向世界、面向未來的全球化之天下。寧鄉(xiāng)的企業(yè)已經走向國際，經濟正在接軌全球，現(xiàn)在提全球視野、世界眼光一點也不為早。要用全球視野定位寧鄉(xiāng)，不僅要立足寧鄉(xiāng)看寧鄉(xiāng)，還要立足全市、全省、全國乃至全球看寧鄉(xiāng)。要用世界眼光謀劃發(fā)展，善于學習借鑒，博采眾家之長為我所用；精于市場運作，整合他人資源為我所用；長于審時度勢，借勢借力借機為我所用。二要有先行先試、敢闖敢干的勇氣。先行先試是特權，特權就要做特事；先行先試更是職責，能試不試是失策。要用好用準先行先試的武器，充分發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，真做敢做先行先試的事情，做好做成先行先試的業(yè)績。三要有敏銳獨到、反應迅速的靈氣。職業(yè)靈動是對領導干部責任意識的考驗，只有心系工作、情系發(fā)展，才能見微知著捕捉機遇，未雨綢繆解決問題；職業(yè)靈動是對領導干部工作水平的衡量，只有善于發(fā)現(xiàn)、敏于思考，才能見人之未見、行人之未行、成人之未成。四要有革故鼎新、破舊立新的銳氣。解放思想是觀念的轉變和揚棄，是思維的沖破牢籠、反復飛躍。解放思想有破有立，有破才有立，大破才大立。要敢于突破傳統(tǒng)思維慣性，樹立全新思維模式；敢于突破傳統(tǒng)觀念束縛，引入先進理論觀念；敢于突破條條框框限制，堅持實踐檢驗真理標準；敢于突破局部利益思想，著眼全局長遠考慮，破除一切影響發(fā)展的桎梏，激活一切創(chuàng)業(yè)的源泉。五要有鼓勵創(chuàng)新、支持改革的正氣。創(chuàng)新改革不一定成功，但不創(chuàng)新改革永遠不會成功。要以寬松的政策、寬厚的心態(tài)、寬容的精神，理解探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待改革中的失利，不爭論、不議論、不評論，不打棍子，不抓辮子，不扣帽子，為大膽干事的人撐腰，為開拓創(chuàng)新的人吶喊，最大限度保護和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的活力。
4.作風要更務實，推進要更強力。實干興邦，空談誤國，工作靠抓，事業(yè)靠干，一步實際行動勝過一打綱領。目標已經明確，思路已經清晰，根本在干，關鍵在實，只有腳踏實地、真抓實干，才能繪就藍圖，實現(xiàn)目標。一是要實干，戒飄浮。要學白藕扎深根，莫效浮萍水上漂。實干，就是要目標實、措施實、執(zhí)行實，確保效果實實在在；就是要重實情、下實勁、干實事，確保工作扎扎實實；就是要想得實、講得實、做得實，確保事事落到實處；就是要身體力行，腳踏實地，踏石留印，刻鐵留痕，確保干在實處、干出實績。二是要快干，戒拖沓。快字當頭抓落實，雷厲風行，立說立行，說了就算，定了就干，干就干好；快字為本抓機遇，時時先人一拍，處處快人一步；快字為先促發(fā)展，保持快節(jié)奏，提高加速度，以時間換空間，以效率換效益，推動更好更快發(fā)展。三是要勤干，戒懶散。“為政不勤，荒政誤民”。要做到腦勤、手勤、腳勤，勤思富強大業(yè)，勤謀發(fā)展良策，勤走基層一線，勤為務實之舉。四是要大干，戒自滿。大干大發(fā)展，小干難發(fā)展。要堅決破除“小進即滿、中流即止”的思想，再鼓干勁，再加壓力，以更大氣魄，更大手筆，花大力氣，大展身手，大干一場，干出大作為，成就大事業(yè)。五是要真干，戒虛假。真干假不了，假干真不了。只有用真心、使真勁、出真力、動真格，才能立真功！六是要巧干，戒盲目。巧干者事半功倍，盲干者事倍功半。心中有點子，工作才有路子。要掌握干事的技巧和方法，抓住干事的重點和關鍵，才能用好一個支點，撬起整個地球。七是要強干，戒疲軟。干事要有強度，推動要有力度，認準的事情就要一著不讓抓落實、鍥而不舍求實效、破釜沉舟求突破。八是要細干，戒粗糙。精益求精的民族才是最有希望的民族！事事精細成就百事，時時精細成就永恒。不論是建設還是管理，都要注重精細精美，使精細成為一種習慣，使精品成為一種追求，用一個個完美的細節(jié)，成就一個個精美的作品，繪出富民強縣的宏偉畫卷，開創(chuàng)寧鄉(xiāng)科學跨越的美好明天！