冷水江市人民政府市長劉小龍


    一、總結(jié)成績,積極進(jìn)取,堅定加速趕超的信心和決心

    2008年,是冷水江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。一年來,全市上下緊扣發(fā)展第一要務(wù),負(fù)重加壓, 團(tuán)結(jié)奮進(jìn),艱苦創(chuàng)業(yè),全面和超額完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

    經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步擴(kuò)張。完成市內(nèi)生產(chǎn)總值118億元,突破100億元大關(guān),增長14.5%,高于全國平均水平5.5個百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5.1億元,增長5.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值83.2億元,增長17%;第三產(chǎn)業(yè)增加值29.6億元,增長9.3%; 規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元,達(dá)330億元,增長28.5%,年增量超過100億元,實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

    改革開放進(jìn)一步深化。除"三無"企業(yè)外,市屬工業(yè)企業(yè)改革全面完成。駐市大中型企業(yè)改革取得重大突破。深化了財政管理體制改革,完成了"鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用"改革。實(shí)際利用市外境內(nèi)資金11.72億元,境外資金5412萬美元。完成進(jìn)出口總額3.45億美元。出口實(shí)現(xiàn)10010萬美元,首次突破l億美元大關(guān),位列委底市第一名。

    財政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)財政總收入9.06億元,增長29.07%,年增量達(dá)2.04億元。完成一般財政預(yù)算收入4.65億元,增長21.1%,年增量超過8000萬元。財政總收入和一般預(yù)算收入增量均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)村信用合作社央行1.35億元票據(jù)成功兌換。金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額達(dá)71.6億元,比年初增加14.3億元,增長25%;各項(xiàng)貸款余額為44.5億元,比年初增加9.02億元,增長25.4%。

    社會事業(yè)進(jìn)一步繁榮。檢察院被評為全國先進(jìn)基層檢察院;工商局榮獲全國工商系統(tǒng)先進(jìn)集體光榮稱號;國稅局被評為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。法院、司棒、移民后期扶持、審計、林業(yè)、環(huán)保、糧食、商務(wù)、計生、水利、民政等工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。教育在委底市實(shí)現(xiàn)高考"五連冠" 。

    人民生活進(jìn)一步改善。完成社會消費(fèi)品零售總額29.5億元,增長20.5%; 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)14276元,增長15 %; 農(nóng)民人均純收入達(dá)5172元,增長14.99%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.6萬余人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.4億元。

    2008年,我們戰(zhàn)勝了百年難遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,科學(xué)應(yīng)對了能源、原材料價格大幅上漲帶來的不利因素,布效化解了全球金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險,保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展,在富民強(qiáng)市、加速趕超的征途上邁出了更加堅實(shí)的步伐。

    一年來,我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局, 主要抓了以下幾方面的工作:

    狠抓項(xiàng)目建設(shè)。完成全社會固定資產(chǎn)投資36.2億元,增長9.4%。全年共實(shí)施項(xiàng)目105個,新開工76個。天寶30萬噸緊固件一期、天利板業(yè)一期、中國金鷹服飾城、三A公司l萬噸二氧化硅氣凝膠、根石灘水電站、湖南宜化7萬噸甲醇擴(kuò)建、晨峰公司100萬噸水泥粉磨生產(chǎn)線一期等工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);金電1x600MW二期擴(kuò)建、冷鋼60萬噸高速線材、金富源堿業(yè)20萬噸純堿擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。采礦沉陸區(qū)綜合治理項(xiàng)目累計完成投資2.6億元。北組團(tuán)670戶住宅己交付使用,南組團(tuán)一期1180戶住宅主體工程已基本完成;教育、衛(wèi)生、水利、交通等子項(xiàng)目已全面進(jìn)入掃尾階段。東站農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、紅日商業(yè)步行街等三產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。這些項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施或竣工投產(chǎn),為冷水江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)蓄了強(qiáng)大的后勁。

    狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。完成更新改造投資22.3億元。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值73億元,增長20%。湖南直化鍋爐節(jié)能改造、冷鋼高爐余熱發(fā)電、金富源合成氨系統(tǒng)節(jié)能改造等技術(shù)改造項(xiàng)目竣工。現(xiàn)代制造業(yè)、服裝業(yè)已初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、中藥材、養(yǎng)殖四大農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。以宏達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司、唐人生態(tài)養(yǎng)殖場為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn),初步形成了"公司+基地+農(nóng)戶"的新型經(jīng)營模式。嚴(yán)治耕地拋荒,減少拋荒面積3800畝。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善,網(wǎng)絡(luò)信息、社區(qū)服務(wù)業(yè)等較快發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。新增民營企業(yè)37戶,產(chǎn)值過億元的非公有制規(guī)模企業(yè)達(dá)7戶,比上年新增4戶。

    狠抓擴(kuò)容提質(zhì)。籌集域建資金6774萬元,完成了《群豐新區(qū)控制性詳規(guī)》編制,完成了新行政大樓的土地審批、初步勘探和整體規(guī)劃初步方案。完成了平安大道、群豐大道、人民路的方案設(shè)計。資江大道跨鐵路高架橋工程建設(shè)進(jìn)展順利。狠抓老城區(qū)改造和市政設(shè)施建設(shè)。完成了15條背街小巷、布溪西路等道路改造。污水處理廠破主動工。建成了兩座垃圾中轉(zhuǎn)站,曾家沖垃圾E生填埋場已完成招投標(biāo)。農(nóng)網(wǎng)改造全面完成,域網(wǎng)改造全面推進(jìn)。交通事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。委新高速公路冷水江段正式開工建設(shè)。總投資達(dá)4億元的火車東站擴(kuò)能改造項(xiàng)目已申報鐵道部立項(xiàng),可望于2009年開工建設(shè)。硬化改造縣鄉(xiāng)村公路139.9公里,軍誠路、布禾公路、環(huán)城北路等主干道路改造建設(shè)積極推進(jìn)。大約再過三年時間,冷水江交通瓶頸的制約將可望徹底改變。大力推進(jìn)水利建設(shè)。完成水利工程2207處,解決了4593人的飲水安全問題。

    狠抓發(fā)展環(huán)境。出臺了《冷水江市企業(yè)(項(xiàng)目)周邊矛盾快速處置制度》 ,開展了企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治活動。金融安全區(qū)創(chuàng)建邁出新步伐,榮獲委底市金融安全區(qū)光榮稱號。環(huán)境保護(hù)力度明顯增強(qiáng)。投入治污資金1.8億元,完成重點(diǎn)治污項(xiàng)目6個。化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減11.41% 、39.62%。規(guī)模工業(yè)增加值萬元綜合能耗下降12%。安全生產(chǎn)常抓不懈,開展了錫礦山地區(qū)非法錦礦、非法冶煉廠集中整治活動。深化了以煤礦、消防、交通安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,境內(nèi)沒奮發(fā)生較大以上安全事故。高度重視信訪維穩(wěn)工作。妥善處置了錫礦山涉呻事件,及時化解了一批群眾反映強(qiáng)烈的矛盾和問題,實(shí)現(xiàn)了省、全國"兩會"和奧運(yùn)期間"零進(jìn)京上訪、零群體性事件"目標(biāo)。加強(qiáng)了社會治安綜合治理,依怯嚴(yán)厲打擊各種違能犯罪活動,社會大局保持穩(wěn)定。

    狠抓社會事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,市本級發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1100余萬元。積極拓寬就業(yè)渠道,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.12萬人,120戶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。醫(yī)保水平不斷提高。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心4所;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)81%;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保正式啟動,已參保6.5萬人。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。離退休人員工資實(shí)現(xiàn)按時足額發(fā)放。投資700萬元,建設(shè)廉租住房6655平方米。教育強(qiáng)市建設(shè)正式啟動。新一中綜合樓主體工程己完工; 3.77萬名義務(wù)教育階段學(xué)生享受了免費(fèi)入學(xué)。科技創(chuàng)新工作有新成果。申報各類科技項(xiàng)目31個。人口和計劃生育工作進(jìn)入省一類單位行列。有線電視數(shù)字化工程正式啟動,平移用戶2萬多戶。國土資源管理富有成效,批回土地143.5 公頃,確保了項(xiàng)目建設(shè)用地需求。其他各項(xiàng)工作均取得了新的成績。

    在回顧成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少的困難和問題:

    一是金融危機(jī)對冷水江市工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響逐步加劇。有色、鋼鐵、煤電、煤化、建材等支柱產(chǎn)業(yè)均遭受不同程度的沖擊,主要工業(yè)產(chǎn)品價格下降50%以上,企業(yè)虧損面擴(kuò)大。二是受國家經(jīng)濟(jì)增長放緩、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、新增就業(yè)人數(shù)增加的疊加影響,就業(yè)壓力加大。三是財政剛性支出增多,政策性減收和行政性收費(fèi)大幅減少,加劇了財政收支平衡的困難。四是政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的力度需全面加大,特別是錫礦山地區(qū)的巨大顯性安全隱患和日益惡化的生態(tài)環(huán)境,已成為市委、市政府的心腹大患。這些問題,我們一定要用發(fā)展的手段一一解決。

    經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們,每出現(xiàn)一次經(jīng)濟(jì)波動,就有新一輪發(fā)展機(jī)遇。目前,國際金融危機(jī)尚未見底,對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深,世界經(jīng)濟(jì)格局開始重新"洗牌"。做經(jīng)濟(jì)工作,越是在困難的時候,越要洞察契機(jī),樹立信心,把握主動,勇主潮頭。春賢書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào):“技術(shù)最好的司機(jī)善于彎道超車”。全市上下一定要切實(shí)增強(qiáng)加速趕超的緊迫感、責(zé)任感和使命感,不為彎道所懼,不為干擾所惑,拿出狹路相逢勇者勝的氣勢,拿出"彎道超車"的膽識,拿出加速趕超的志氣,凝心聚力,迎難而上,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的新局面。

    二、搶抓機(jī)遇,沉著應(yīng)戰(zhàn),在逆境中奮力加速趕超

    2009年的經(jīng)濟(jì)形勢,既有著金融危機(jī)帶來的"山雨欲來風(fēng)滿樓"的危機(jī),又有著國家宏觀調(diào)控政策帶來的"柳暗花明又一村"的前景。我們應(yīng)該看到:我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面良好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變,中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央出臺了一系列應(yīng)對危機(jī)的政策。積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)井舉的投資政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策。冷水江市有應(yīng)對金融危機(jī)的較好基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,產(chǎn)業(yè)承載能力大大增強(qiáng)。一大批工業(yè)項(xiàng)目的上馬或竣工,為冷水江市產(chǎn)業(yè)升級注入了強(qiáng)大動力。連續(xù)四年躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣市行列,人氣大升。所有這些增強(qiáng)了我們克服困難、戰(zhàn)勝危機(jī)的信心和決心。

    根據(jù)中央、省、委底市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,結(jié)合冷水江市實(shí)際, 2009年冷水江市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:深入貫徹黨的十七大和十七屆蘭中全會精神,"科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、率先發(fā)展"為主題,以"兩型"社會建設(shè)為方向,以"保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧"為目標(biāo),以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),牢牢把握機(jī)遇,加快發(fā)展速度,提高發(fā)展水平,增強(qiáng)發(fā)展后勁,勇當(dāng)委底加速趕超的排頭兵。發(fā)展目標(biāo)是: GDP增長12%以上$財政一般預(yù)算收入增長13%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長5%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上;進(jìn)出口總額增長10%以;人口自然增長率控制在6.5%。以內(nèi);新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.95萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10% 、8%; 萬元GDP綜合能耗下降5%; 億元GDP死亡人數(shù)控制在0.271 人以內(nèi)。確定這樣的目標(biāo),既體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)的可能性,又體現(xiàn)了加速發(fā)展的進(jìn)取心。我們務(wù)必要冷靜審視和把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀形勢,堅決貫徹"保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧"的方針,按照市委、政府的統(tǒng)一部署,堅定信心,迎接挑戰(zhàn),全力以赴朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)!重點(diǎn)要抓好七個方面的工作:

    (一)圍繞投資消費(fèi),加大項(xiàng)目建設(shè)力度

    一是要集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目投資是當(dāng)前及今后一個時期拉動冷水江市經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有力、最有效的途徑。市委、市政府已把2009年定為"項(xiàng)目建設(shè)年"。各級各部門各單位要堅決采取非常措施、過硬手段、超強(qiáng)力度,掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。完成總投資32億元,抓好113個續(xù)建、在建和開工項(xiàng)目。   

    完成工業(yè)項(xiàng)目投資15億元左右,抓好十大項(xiàng)目:1.完成金電1x600MW二期擴(kuò)建工程;2.抓好利民煤礦原煤復(fù)產(chǎn)工程;3.抓好金竹山礦業(yè)公司塘沖煤礦、土朱煤礦、化溪煤礦45萬噸復(fù)產(chǎn)擴(kuò)建工程;4.抓好盛強(qiáng)公司120萬噸起細(xì)粉磨站建設(shè);5.抓好湖南直化42萬噸尿素、15萬噸甲醇擴(kuò)建工程;6.抓好閃星錦業(yè)聚氯乙烯糊樹脂工程;7.完成波月水泥有限公司、耀華冷耐有限公司、硅質(zhì)耐火材料公司退城進(jìn)郊項(xiàng)目;8.抓好湘煤集團(tuán)金興礦業(yè)公司新建年產(chǎn)30萬噸礦井工程;9.抓好金鷹服飾術(shù)纖維系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目;10. 抓好開發(fā)區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條延伸及益盛包裝項(xiàng)目建設(shè)。

    完成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資5億元左右,抓好十項(xiàng)工作:1.完成紅旗、碰泥水庫除險加固工程;2.抓好錫礦山地區(qū)、梓龍、毛易安全飲水工程;3.開工建設(shè)布溪防洪堤工程;4. 抓好東站農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè);5.抓好禾青糧庫體閑生態(tài)農(nóng)莊建設(shè);6.啟動紫云峰省級森林公園建設(shè);7.抓好禾青楊坪、梓龍周頭庫區(qū)移民示范基地建設(shè);8.抓好渣捷、鋒山小水果生產(chǎn)及深加工基地建設(shè);9.抓好渣渡新農(nóng)村示范小區(qū)建設(shè);10.抓好奶山羊養(yǎng)殖及深加工和唐人生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)。

    完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元左右,抓好十大工程:l.建好大灣休閑廣場;2.抓好委新高速冷水江段建設(shè)及沙禾公路改造;3.加大協(xié)調(diào)力度,力爭東站擴(kuò)能改造項(xiàng)目開工建設(shè);4.開工建設(shè)新行政中心;5.抓好污水處理廠一期工程;6.抓好曾家沖垃圾填埋場建設(shè);7.抓好資江大道跨棋路橋建設(shè)工程,開工建設(shè)平安大道、群豐大道;8.抓好老城區(qū)路網(wǎng)改造;9.完成金竹東路白改黑工程;10.完成開發(fā)區(qū)長鋪路建設(shè)。

    完成社會事業(yè)投資2億元左右,抓好十件實(shí)事:1.抓好13000平方米廉租房建設(shè);2.抓好電影院改造及寫字樓建設(shè);3.抓好新一中及桃園學(xué)校建設(shè);4.抓好農(nóng)村學(xué)校改擴(kuò)建工程;5.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套設(shè)施建設(shè);6.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè);7.抓好計劃服務(wù)站建設(shè);8.抓好人防1515工程;9.抓好市人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目;10.抓好寶大興地區(qū)搬遷避讓工程。

    二是要努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。要做活城鄉(xiāng)商貿(mào)。繼續(xù)推進(jìn)"萬村千鄉(xiāng)"工程,推動現(xiàn)代商貿(mào)流通方式向農(nóng)村延伸,提高農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)水平,大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)。積極開展"家電下鄉(xiāng)"、"手機(jī)下鄉(xiāng)"等插動,讓政府得民心,老百姓得實(shí)惠,企業(yè)得市場。加快農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場的開發(fā)建設(shè),重點(diǎn)抓好東站農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場和商業(yè)步行街建設(shè),做好糧貿(mào)市場、江南市場的開發(fā)利用工作。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。認(rèn)真做好現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,完成相關(guān)物流園的可研,開工建設(shè)玄盛物流園。

    三是要積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展居民服務(wù)業(yè),完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)服務(wù)體系。要不斷做大做強(qiáng)餐飲業(yè),發(fā)展名店、培青名師。要培育壯大旅蹄產(chǎn)業(yè),整合旅游資桶。抓好波月洞四A級景區(qū)創(chuàng)建工作,打造城市花園。大力發(fā)展紅色旅游和工業(yè)旅游,開發(fā)新型旅游產(chǎn)品。

    (二)圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu),加大新型工業(yè)化推進(jìn)力度

    保持冷水江市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長,工業(yè)是主角,是重梁。要充分利用金融危機(jī)的倒逼機(jī)制,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,深入推進(jìn)新型工業(yè)化。

    大力提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住國家全面實(shí)施四萬億投資計劃、大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機(jī),全力主攻鋼鐵、有色、煤電、煤化、建材等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全面恢復(fù)和擴(kuò)大五大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需求,瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)品,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。全力服務(wù)好冷鋼、金電、閃星錦業(yè)、金竹山礦業(yè)、湖南宜化、金富源堿業(yè)等骨干企業(yè),支持企業(yè)增資擴(kuò)股,圍繞這些企業(yè)引進(jìn)和培青關(guān)聯(lián)、配套項(xiàng)目, 拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,推動產(chǎn)業(yè)集聚。

    著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。要引導(dǎo)和扶持加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),鼓勵和支持企業(yè)加大科研技入,研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,不斷提高產(chǎn)品科技含量,力爭全市工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到銷售收入1.2%的水平,力爭完成技改投資15億元。積極推動企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),重點(diǎn)支持閃星公司創(chuàng)建國家級技術(shù)中心、金富掠堿業(yè)創(chuàng)建省級技術(shù)中心。

    加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施,提升園區(qū)綜合承載力,重點(diǎn)抓好長鋪路建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,增強(qiáng)國區(qū)的服務(wù)能力。要進(jìn)一步加大園區(qū)招商引資力度,力爭引進(jìn)項(xiàng)目3-5個,合同引進(jìn)資金3億元以上,重點(diǎn)抓好益盛包裝、金屬制品等項(xiàng)目,力爭園區(qū)產(chǎn)值突破30億元。抓緊做好禾青建材工業(yè)園的各項(xiàng)工作,盡早開工建設(shè)。

    狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目管理規(guī)定,強(qiáng)化節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價,嚴(yán)禁新建高能艷、高污染、高排放企業(yè)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力,堅決關(guān)閉能耗高、污染重的"五小"企業(yè),引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)采用和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管,督促金電、閃星公司、湖南宜化、博大公司、金富源堿業(yè)等企業(yè)進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)。

    (三)圍繞惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng),加大"三農(nóng)"工作為度

    要緊扣中央一號文件精神,繼續(xù)加大"三農(nóng)"技入,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效。

    全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。嚴(yán)格落實(shí)國家政策,大幅度提高政策土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例,耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè),土地出讓收入重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市維護(hù)建設(shè)稅收新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。增加對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度,完善補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測,根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實(shí)際播種面積,及時增加補(bǔ)貼。

    大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在嚴(yán)治耕地拋荒,確保糧食生產(chǎn)平穩(wěn)增長的前提下,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)作活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收,提高農(nóng)業(yè)效益的有力舉措抓緊抓實(shí)。要著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度,繼續(xù)抓好無公害蔬菜基地、中藥材基地、小水果基地、生豬基地和肉牛基地建設(shè)。要堅持走龍頭帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子,特別要在培育全省、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上求突破,重點(diǎn)扶持晌蓮實(shí)業(yè)、唐人生態(tài)、宏達(dá)開發(fā)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)比較效益和規(guī)模效益。不斷完善服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。積極推廣公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等經(jīng)營模式,完善企業(yè)、市場與農(nóng)民的利益機(jī)制。

    扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極搶抓國家大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目投入、新增國債資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇,大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)完成基本口糧田建設(shè)、病險水庫、骨干山塘及問壩的治理工程和小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全面完成市級新農(nóng)村建設(shè)示范村的規(guī)劃編制和村容村貌整治,重點(diǎn)抓好一批新農(nóng)村示范村的建設(shè),大力推進(jìn)以"三清"、"五改"為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程,完成一個清潔工程示范村建設(shè)。

    努力拓寬農(nóng)民增收渠道。金融危機(jī)對農(nóng)村的最大沖擊是農(nóng)民增收,首當(dāng)其沖的是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)受到影響,因此,各級各部門一定要認(rèn)真對待發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收這一問題。要高度重視解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),完善和落實(shí)貸款、用地、稅收、收費(fèi)、工商登記等方面的優(yōu)惠政策,加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用積累的資金、技術(shù)和技能,積極投資創(chuàng)業(yè)。要充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)增收潛力,大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),鼓勵企業(yè)和重大工程項(xiàng)目吸納農(nóng)村勞動力。要加強(qiáng)信息服務(wù),幫助農(nóng)民開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

    (四)圍繞擴(kuò)容提質(zhì),加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

    大力推進(jìn)城市東擴(kuò)。加速建設(shè)城東生態(tài)域,既是營造良好發(fā)展環(huán)境,吸引投資,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的迫切需要,又是改善市民生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量的必然要求。要加大融資力度,通過經(jīng)營土地、貸款、招商等方式,力爭籌集建設(shè)資金2億元以上。要積極推進(jìn)生態(tài)城骨干路網(wǎng)建設(shè),完成資江大道跨鐵路橋及兩端引橋道路工程,開工建設(shè)平安大道、群豐大道。開工建設(shè)新行政中心。千方百計做好資江二橋建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,力爭早日開工建設(shè)。

    狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集中突破的思路,抓好一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)城市承載能力大提升。全力服務(wù)委新高速冷水江段建設(shè)和東站擴(kuò)能改造項(xiàng)目的實(shí)施,確保完成項(xiàng)目預(yù)定進(jìn)度;對護(hù)昆高鐵項(xiàng)目要盯緊不放手。加快骨干公路改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)和湘運(yùn)汽車站搬遷,提升市境交通能力。加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè),全面完成環(huán)北路改造和軍誠路硬化,建成冷水江市環(huán)城通道;完成浪石灘水電站延伸至布民東路和體育東路路段建設(shè),開工建設(shè)江南路及沿江大道。加強(qiáng)市民休閑場所建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建好大灣休閑廣場。

    進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理。要全面落實(shí)"門前四包"責(zé)任制,著力控制降塵,全面清理城市垃圾,加強(qiáng)對渣士和煤車管理,對沿街揚(yáng)撒的車輛實(shí)行嚴(yán)管重罰,努力為市民營造一個干凈的生活環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)對亂貼亂停亂靠行為的整治,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn),對戶外廣告實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一布置,努力為市民營造一個有序的生活環(huán)境。要加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)力度,完成曾家;中垃圾衛(wèi)生填埋場一期主體工程,建好3座垃圾中轉(zhuǎn)站,完成環(huán)城北路綠化、亮化工程,大力發(fā)展市政公用事業(yè),提高公交、客運(yùn)服務(wù)管理水平,努力為市民營造一個方便的生活環(huán)境。要進(jìn)一步完善城管制度,積極推進(jìn)城管系統(tǒng)內(nèi)部人事制度和管理制度改革,引入市場競爭機(jī)制,提高城市管理能力。

    (五)圍繞增添發(fā)展活力,加大改革開放力度

    改革開放是推進(jìn)發(fā)展的不竭動力。面對金融危機(jī)帶來的方方面面的困難,我們更要把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動力。

    強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革。要認(rèn)真排查、研究和對待工商貿(mào)企業(yè)改革引發(fā)的遺留問題,梳好辮子,充分考慮干部職工利益,統(tǒng)籌妥善解決。要抓好建設(shè)、交通系統(tǒng)企事業(yè)單位改革的掃尾工作。要積極落實(shí)燃油稅費(fèi)改革和成品油價格改革。要深入推進(jìn)財稅體制改革。積極做好增值稅轉(zhuǎn)型改革。這項(xiàng)改革從短期看,對冷水江市的財政收入會有較大的影響,但有利于企業(yè)擴(kuò)大投資,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,使冷水江市的產(chǎn)業(yè)和財政長遠(yuǎn)受益,財稅部門要以積極的心態(tài)不折不扣落實(shí)好這項(xiàng)改革任務(wù)。繼續(xù)深化鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革,全面啟動村財鄉(xiāng)管村用改革,全面完成"四項(xiàng)清理"。要大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以保持農(nóng)村現(xiàn)有士地承包權(quán)制度不變?yōu)榛A(chǔ),引導(dǎo)、支持農(nóng)民依桂、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。有序推進(jìn)集體林權(quán)制度、基層水管制度改革。

    做好招商引資工作。一要拓寬區(qū)域合作。有針對性地搞好專業(yè)招商、會展招商、以縣商招商,主動融入"珠三角"和"長三角",拓展京津冀。二要著力引大引強(qiáng)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、央企、上市公司和其他實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè),選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、策劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與之對接。三要推進(jìn)招引兌現(xiàn),提高項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和開工竣工率。全年要合同引進(jìn)市外境內(nèi)資金40億元以上,實(shí)際到位突破13億元,引進(jìn)外資1300萬美元,實(shí)際到位1100萬美元。

    (六)圍繞建設(shè)公共財政框架,加大財稅金融工作建設(shè)力度

    加強(qiáng)稅收征管。要積極應(yīng)對稅收政策性減收的不利影響,做好收入分析。全力支持重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)稅據(jù)企業(yè)加快發(fā)展,擴(kuò)張規(guī)模,提升競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,夯實(shí)基礎(chǔ)財源。財政部門要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系,實(shí)施重點(diǎn)稅源企業(yè)動態(tài)稅收跟蹤管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)欠稅清理,該清繳的一定清繳,該處罰的一定處罰。要進(jìn)一步加大稽查力度,做到源頭管、源頭抓、源頭堵,嚴(yán)禁越權(quán)減免稅收,確保應(yīng)收盡收。要扎實(shí)做好非稅收入管理,堅決杜絕坐收坐支現(xiàn)象。
    提高保障水平。要強(qiáng)化財政支出管理,嚴(yán)格控制一般性支出的增長,努力做到少花錢、多辦事、辦好事,切實(shí)提高財政資金使用效益。要進(jìn)一步深化財政制度改革,積極探索和建立整合財政支農(nóng)資
金長效機(jī)制。要不斷加大資金投入,提高財政對民生工程、社會保障、重點(diǎn)項(xiàng)目的保障能力,提高人民群眾的生產(chǎn)生活水平,增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要切實(shí)把新增的財力放在提高干部職工待遇、發(fā)展社會事業(yè)和"三農(nóng)"上,確保津補(bǔ)貼發(fā)放。

    拓寬融資渠道。要積極探索建立技融資平臺,下工夫解決信貸抵押擔(dān)保難的問題,拓寬中小企業(yè)融資渠道。金融部門要主動為企業(yè)搞好服務(wù),積極加大有效信貸技放力度,在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面放寬信貸政策。要充分發(fā)揮農(nóng)村信用合作社支持"三農(nóng)"的主渠道作用,積極申辦冷水江市村鎮(zhèn)銀行,著力為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供更多、更優(yōu)的融資服務(wù)。要優(yōu)化信用環(huán)境,切實(shí)解決不講誠信、效率低下、貸款成本高等突出問題,加快省級金融安全區(qū)創(chuàng)建步伐。

    (七)圍繞改善民生,加大社會管理力度

    千方百計擴(kuò)大就業(yè)。要重點(diǎn)通過"三個帶動"來擴(kuò)大就業(yè)。一是創(chuàng)業(yè)帶動。建立健全鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策體系,積極培育創(chuàng)業(yè)主體,推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是援助帶動。加強(qiáng)就業(yè)援助,繼續(xù)鞏固城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零,重點(diǎn)幫助農(nóng)村零就業(yè)家庭、農(nóng)材貧困家庭和失地農(nóng)民就業(yè)。三是項(xiàng)目帶動。2009年是冷水江市的項(xiàng)目建設(shè)年,各類項(xiàng)目尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開建較多,要加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的協(xié)調(diào),促進(jìn)項(xiàng)目吸納、消化就業(yè)。

    著力完善社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到90%以上。新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)5.5萬人。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險待遇,逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性住房建設(shè),著力解決低收入群眾住房困難。

    全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加大義務(wù)教育保障力度,認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍改造安全工程,全年投資1659萬元,維修改造校舍19497平方米,新建校舍14710平方米。大力發(fā)展職業(yè)教育,支持工業(yè)學(xué)校做大做強(qiáng)。積極發(fā)展科技事業(yè),爭創(chuàng)全國知識產(chǎn)權(quán)示范縣市和全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市。繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)服務(wù)能力,抓好重大疾病防治工作。扎實(shí)開展人口和計劃生育工作,實(shí)現(xiàn)重返省優(yōu)工作目標(biāo)。協(xié)調(diào)發(fā)展文化、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)。

    切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持不懈抓好安全生產(chǎn),加大對尾礦庫、煤礦、非煤礦山的安全整治,加大對重點(diǎn)工程和煙花爆竹、危險化學(xué)品、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管力度,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。著眼正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)群眾正當(dāng)利益,著力解決因資摞開發(fā)、征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的突出信訪問題。強(qiáng)化社會治安綜合治理。完善治安防控體系,依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。要結(jié)合冷水江的實(shí)際情況,由政法機(jī)關(guān)牽頭,各方參與支持,在全市范圍內(nèi)迅速掀起嚴(yán)打賭博和吸販毒的高潮。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理、妥善處置各種突發(fā)性事件。

    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,為加速趕超提供堅強(qiáng)有力的保障

    2009年,我們將在逆境中求發(fā)展,在危機(jī)中尋轉(zhuǎn)機(jī)。完成全年工作任務(wù),必須在思想、組織、作風(fēng)等方面強(qiáng)化保障,扎實(shí)有力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

    (一)要以解放思想謀發(fā)展

    思想有多遠(yuǎn),發(fā)展就有多遠(yuǎn)。欲讓經(jīng)濟(jì)回暖,必須先給思想"解凍"。解放思想,必須確立開放開明的現(xiàn)代理念。要深入實(shí)施"洗腦工程",讓廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界,提高境界,多作全方位的比較,多作前瞻性的思考,多謀戰(zhàn)略性的舉措。解放思想,必須確立敢作敢為的進(jìn)取理念。要始終保持"彎道超車"的銳氣,自加壓力的勇氣,負(fù)重奮進(jìn)的志氣。立足先進(jìn)定坐標(biāo),著眼未來爭位次。高點(diǎn)站住,爭創(chuàng)一流,牢固樹立"干不到一流是失職,爭不到第一是落后"的打拼觀念。特別是在爭項(xiàng)目上,要堅決突破條條框框,吃透政策,看準(zhǔn)形勢,敢于"跑步進(jìn)京",不達(dá)目的不罷休。解放思想,必須確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念。堅持在探索中實(shí)踐,在破舊中立新,旗幟鮮明地鼓勵探索,善待挫折,激勵成功,寬容失敗,讓創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加寬松,讓創(chuàng)新的活力競相迸發(fā),讓創(chuàng)造的源泉充分涌流。解放思想,必須確立開放發(fā)展的理念。設(shè)有開放,就沒有進(jìn)步,沒有開放,就沒有發(fā)展。我們一定要牢固樹立"不求所有,但求所在"的理念,敞開胸懷,吸納百川,真正在開放中尋商機(jī),在開放中求進(jìn)步,在開放中圖趕超。通過解放思想,把全市上下的行動、智慧和力量統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、加速趕超的大局上來。

    (二)要以團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)求發(fā)展

    2009年是冷水江市的項(xiàng)目建設(shè)年,要完成40件大事實(shí)事和全年工作任務(wù),必須依靠全市上下精誠團(tuán)結(jié)。全市上下務(wù)必牢固樹立大局意識、服從意識和協(xié)作意識,確保令行禁止,政令暢通。要堅持唯發(fā)展論英雄,以實(shí)績用干部,靠貢獻(xiàn)坐位置,憑本事比高低。讓想干事的人有機(jī)會,讓會干事的人有舞臺,讓能干事的人有前途,讓干成事的人有地位,讓好共事的人有公論,讓不出事的人有歸宿。要把"非禁即入"的低門檻放到各行各業(yè),鼓勵全民激情創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)開展千人社會化評議、企業(yè)周邊環(huán)境整治活動,深化行政審批制度改革,努力營造舒心、放心、稱心、安心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

    (三)要以考核考評保發(fā)展

    要對全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)和市委、市政府部署的重點(diǎn)工作進(jìn)行專題考核、考評,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)差距,落實(shí)整改措施。要重視考評結(jié)果的運(yùn)用,按照干部任用條例,及時起用思想解放、思路開闊、敢闖敢干、善于打開局面、作出突出貢獻(xiàn)的好干部。要推行"無錯無為問責(zé)"制度,強(qiáng)化干部"無功是過、平庸是錯"的理念,著力從根本上解決作風(fēng)不深入、工作不扎實(shí)的現(xiàn)象,"太平官"不"太平"。要推行工作點(diǎn)評制度,對經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工作進(jìn)行定期或不定期點(diǎn)評,有效轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),提高行政效能。要建立和完善項(xiàng)目服務(wù)體系,繼續(xù)實(shí)施"一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一個計劃、一攬子抓到底"制度,把項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)責(zé)任落實(shí)到單位和個人,并嚴(yán)格考核和獎罰,構(gòu)建新型項(xiàng)目管理制度。通過以上措施,讓得過且過的干部騰出位子,讓四平八穩(wěn)的干部感到危機(jī),讓積極進(jìn)取的干部受到激勵。

    (四)要以艱苦奮斗促發(fā)展

    要做好過緊日子的準(zhǔn)備,堅決反對鋪張浪費(fèi),把有限的財力用到促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。要嚴(yán)格控制一般性支出,2009年公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、出國(境)經(jīng)費(fèi)等所有行政支出實(shí)行零增長。擴(kuò)大內(nèi)需決不能大手大腳,決不允許搞勞民傷財?shù)?形象工程"和脫離實(shí)際的"政績工程"。要進(jìn)一步加大力度,嚴(yán)肅查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

 

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