加快研究成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作目標(biāo)體系

——在湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院2013年理事會上的發(fā)言

中共嘉禾縣委常委、縣委辦主任 何翔鳳

近年來，我縣進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大勢，在全市率先提出實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，2011年被列為湖南省四個城鄉(xiāng)一體化示范縣之一。在近兩年的實(shí)踐中，我們按照就地城鎮(zhèn)化，就地、就近市民化的原則，以“干就干精品，創(chuàng)就創(chuàng)一流，爭就爭第一”的決心，在操作上堅(jiān)持“六同”，就是規(guī)劃同步、建設(shè)同體、設(shè)施同覆、發(fā)展同向、保障同效、管理同治；在方向上力求“六變”，公路變街道、田野變莊園、水體變樂園、荒山變森林、農(nóng)村變社區(qū)、村民變市民，積極探索城鄉(xiāng)一體化示范縣的嘉禾模式，取得了明顯的成效。一是推動了規(guī)劃全域覆蓋，二是推動了產(chǎn)業(yè)全面升級，三是推動了設(shè)施全線對接，四是推動了生態(tài)全境優(yōu)美，五是推動了成果全民共享，六是推動了社會全局穩(wěn)定。在省農(nóng)村發(fā)展研究院的指導(dǎo)下，我們?nèi)〉昧艘恍┏尚?，在郴州去年也成功開了一個城鄉(xiāng)一體化示范縣的現(xiàn)場會。今天這個機(jī)會很好，我們在這兩年的實(shí)踐中，還是面臨一些困難，對此也有一些建議，在這里提出來：

第一個建議是：明確目標(biāo)體系。我們示范縣在省“十二五”規(guī)劃中只是提出了一個理念，建議將這個理念轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作目標(biāo)體系，讓我們在實(shí)施過程當(dāng)中，行動有方向、工作有目標(biāo)。同時(shí)，適當(dāng)增加示范縣的數(shù)量，在全省形成規(guī)模效益，增強(qiáng)示范的全面性。

第二個建議是：明確指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主體。目前我們城鄉(xiāng)一體化示范縣在湖南有四個縣市，但是好像沒有明確管理主體。示范縣工作雖然是省里提出的題目，但目前幾個示范縣都面臨著省市無管理主體、即沒有主管部門的窘境。建議明確省發(fā)改委或者是省委農(nóng)村工作部為主管部門，以便指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。

第三個建議是：制訂出臺一些政策進(jìn)行扶持。示范縣的建設(shè)需要大投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)、民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等等。目前，全省仍然沒有形成推動示范縣發(fā)展的具體的支持政策。全國的優(yōu)惠政策也沒有具體的規(guī)定。建議在產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金配套投入等方面盡快地出臺一些相關(guān)的措施，可以讓我們更好地推進(jìn)示范縣建設(shè)。

第四個建議是：健全運(yùn)行機(jī)制。我們覺得示范縣建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制還不健全。示范縣建設(shè)綜合性強(qiáng)，它是一個系統(tǒng)性工程，需要專門的工作機(jī)構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)、組織或者協(xié)調(diào)。所以建議批設(shè)有關(guān)專門的機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)?shù)木幹朴?jì)劃來專門從事這個事情。