農(nóng)村研究重在經(jīng)世致用
——在湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院2013年理事會(huì)
暨第六屆“湖湘三農(nóng)論壇”籌備會(huì)上的講話
中共湖南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記，湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院理事長(zhǎng) 黃建國(guó)
感謝大家百忙中來(lái)參加這次會(huì)議，這個(gè)會(huì)開(kāi)得很好。院長(zhǎng)陳文勝同志代表研究院作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，一些同志提出了很好的意見(jiàn)和建議，尤其是縣里的領(lǐng)導(dǎo)同志，你們的一些看法很重要，有些意見(jiàn)很值得研究、值得吸收、值得改進(jìn)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：第一，成績(jī)顯著；第二，形勢(shì)嚴(yán)峻；第三，任重道遠(yuǎn)。
一、成績(jī)顯著
研究院成立以來(lái)，在大家的共同努力下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，特別是去年的發(fā)展更快一些。在課題調(diào)研、課題研究、咨詢(xún)服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)等方面，都取得了一些實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。概括起來(lái)，有這么三個(gè)方面：
1.是服務(wù)有重點(diǎn)。我們研究院成立的宗旨，就是要預(yù)測(cè)農(nóng)村趨勢(shì)、研究農(nóng)村難點(diǎn)、服務(wù)農(nóng)村決策。去年理事會(huì)提出了“三個(gè)手”：即做農(nóng)村發(fā)展的決策助手、農(nóng)村工作的實(shí)踐推手、農(nóng)村研究的創(chuàng)新能手。農(nóng)村的問(wèn)題是我們的主題，政府的難題是我們的課題，這是我們的行動(dòng)口號(hào)。在大家的共同努力下，研究院在這方面做了很多工作，尤其是圍繞著轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、新農(nóng)村建設(shè)、糧食安全、綜合扶貧等等方面開(kāi)展了研究，為省委、省政府決策做出了自己的貢獻(xiàn)。尤其是文勝同志作為主持人之一組織起草了省林業(yè)廳委托的《綠色湖南建設(shè)綱要》，直接服務(wù)于省委、省政府的決策，發(fā)揮了我們“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”的作用。還有剛才提到的開(kāi)展了《湖南武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》、《湖南羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的脫貧攻堅(jiān)部分等一些規(guī)劃、一些方案的研究起草工作，突出了重點(diǎn)，為省委、省政府在“三農(nóng)”方面的決策提供了有效的服務(wù)。
2.研究有成果。研究院發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，組織各方面的力量，開(kāi)展了農(nóng)村實(shí)際工作中的一系列疑難問(wèn)題的研究，取得了很多成果。尤其是我們依托湘潭縣、漢壽縣、冷水江市、嘉禾縣這四個(gè)城鄉(xiāng)一體化的研究基地，還有長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣、衡陽(yáng)縣、攸縣、醴陵市、岳陽(yáng)縣等六個(gè)縣域發(fā)展的研究基地，分別撰寫(xiě)出了研究報(bào)告，在今年“兩會(huì)”上發(fā)給參會(huì)代表和委員，反響比較好。“兩會(huì)”是控制發(fā)放材料的，我們這個(gè)材料是名正言順地發(fā)給了代表和委員，并且很受歡迎，說(shuō)明在這些方面研究院取得了一些可喜的成果。
3.平臺(tái)有影響。研究院在“三農(nóng)”方面建立了很多新的平臺(tái)，尤其是“湖湘三農(nóng)論壇”，已經(jīng)搞了五屆，剛才大家說(shuō)論壇一屆比一屆好，影響越來(lái)越大，參加的專(zhuān)家學(xué)者越來(lái)越多，我看過(guò)一些論文，質(zhì)量也是比較高的。陳錫文、鄭新立等同志對(duì)論壇都很重視、很支持，給予了很好的評(píng)價(jià)。主辦的“中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”也成為一個(gè)越來(lái)越大的門(mén)戶網(wǎng)站。對(duì)于《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》書(shū)刊，一些專(zhuān)家給予了高度的評(píng)價(jià)，還被評(píng)為省優(yōu)秀社科普及讀物，是集通俗性、原創(chuàng)性和建設(shè)性為一體的“三農(nóng)”讀物。書(shū)刊的每一本、每一輯出版后我都看了，發(fā)現(xiàn)都有真實(shí)鮮活的事例，所以得到了讀者、決策層、理論界的一致好評(píng)。
這些成績(jī)的取得，我們研究院的同志做了很多辛勤的工作，特別是我們理事單位、新聞單位、各個(gè)方面給予了很多配合、很多支持。我們這個(gè)團(tuán)體里面有很多資深的“三農(nóng)”方面的專(zhuān)家、老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩，有很多專(zhuān)業(yè)性、理論性、政策性很強(qiáng)的部門(mén)的懂行的領(lǐng)導(dǎo)同志參加我們團(tuán)隊(duì)，還有很多致力研究、關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題解決的學(xué)者、實(shí)際工作者，大家一起努力做了很多貢獻(xiàn)。沒(méi)有同志們的支持，研究院的課題項(xiàng)目、引進(jìn)人才、搭建平臺(tái)等等工作不可能搞得這么有聲有色，所以借這個(gè)機(jī)會(huì)向同志們表示衷心感謝！
因?yàn)檠芯吭罕M管有很多優(yōu)勢(shì)，但開(kāi)展這些工作要到處求人，如果沒(méi)有大家的理解和支持，研究院不太容易受人重視。實(shí)際上國(guó)外非常重視社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、各類(lèi)民間組織的作用，我們現(xiàn)在也在逐步地轉(zhuǎn)變觀念。所以，一方面要發(fā)揮研究院獨(dú)立性強(qiáng)、機(jī)制靈活、溝通便利等優(yōu)勢(shì)，一方面我們職能部門(mén)、理事單位給予很多支持，這兩者結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)工作的發(fā)展。但我們也還有不足、有差距，很多工作的開(kāi)展還要受到限制，研究成果的高度、深度、水平質(zhì)量等方面還有提高的空間，有些為部門(mén)服務(wù)、為地方服務(wù)、為基層服務(wù)的工作還受力量不足的限制，許多方面需要改進(jìn)。
二、形勢(shì)嚴(yán)峻
當(dāng)前，我們國(guó)家發(fā)展的成績(jī)很大，形勢(shì)很好，確實(shí)是人家講的風(fēng)景這邊獨(dú)好，很多東西值得驕傲，但是也要看到不足。我們?nèi)魏螘r(shí)候都要有辯證思維，這么大的國(guó)家，這么大的黨，如果要找成績(jī)，多得很，但如果只看到成績(jī)，一好百好，那么就有局限性；但如果只看到問(wèn)題，要找點(diǎn)問(wèn)題，每個(gè)地方都找得出來(lái)，一壞百壞，那是片面性。正如古人講的“事事分陰陽(yáng)”，總是有好有壞。所以我們要有辯證思維，防止盲人摸象，片面武斷，走向極端。現(xiàn)在全國(guó)糧食產(chǎn)量是九連增，湖南也是九連增，形勢(shì)很好，解決“三農(nóng)”問(wèn)題很有成效，但是在新形勢(shì)下我們也要看到問(wèn)題、看到不足。這些問(wèn)題你們都比我熟悉，我就不講了，但我覺(jué)得有三個(gè)方面很值得注意。
1.空間有限，發(fā)展無(wú)限。現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)很重，承擔(dān)的責(zé)任很重。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，農(nóng)村發(fā)展上不上得去是整個(gè)國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的城鄉(xiāng)一體化有很大差距。城市要發(fā)展，受到限制要向農(nóng)村拓展，而農(nóng)村又要承擔(dān)確保糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定等重任，農(nóng)村自己的發(fā)展也受到了限制。究竟該怎么發(fā)展？發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？怎么樣來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品的附加值？這里有很多事情需要解決、有很多文章需要研究，難度也比較大。
2.資源有限，需求無(wú)限。之前都是講我國(guó)地大物博，現(xiàn)在才看到我國(guó)的資源在世界上太稀缺了。就工業(yè)來(lái)講，國(guó)外好多資源都埋在地里，如本來(lái)他們的煤炭資源豐富，但他們知道這些資源需要很多年才能形成，現(xiàn)在挖一點(diǎn)就少一點(diǎn)，所以他們不挖，而是保護(hù)，還把其他國(guó)家的煤買(mǎi)來(lái)埋在自己國(guó)家。而我們?cè)?jīng)卻在拼命地挖，甚至連稀土都大量地出口，現(xiàn)在才知道這樣做不行，不能這樣傻。日本的森林覆蓋率比我們高得多，但是我們還向它出口木制品，包括方便筷子等一些東西，結(jié)果他們用過(guò)以后又加工，反過(guò)來(lái)出口給我們。特別是當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)村與城市爭(zhēng)奪耕地、水資源、人力資源等要素的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代。人的欲望越來(lái)越強(qiáng)，