黨的十八大以后，全國美麗鄉村建設如火如荼，呈現出各種建設模式。我們體會到：美麗鄉村做的不只是村，也應是探索新型城鎮化的創新實踐。館陶作為黑龍港流域的一個省級貧困縣，從2014年3月開始，先后建成了糧畫小鎮、黃瓜小鎮、教育小鎮、羊洋花木小鎮等一批以美麗鄉村為載體的特色小鎮，為欠發達地區特色小鎮建設進行了積極的探索，也將為引領中國農村城鎮化發展開辟一塊實驗田。
一、農村發展階段探析
農村發展可以分為三個階段：一般農村→美麗鄉村→特色小鎮。一般農村到美麗鄉村，要經歷幾個轉變，即產業從無到有，環境從差到美，生態的從劣到優，素質從低到高。
農村發展階段示意圖
一般農村有四個突出特點：一是沒產業，或者產業不成規模。大多數農村的大多數農民都是靠種植傳統農作物，即使有少數亮點產業，也多是少數農民單打獨斗，不成規模，也沒有附加值可言。二是環境差。垃圾到處堆，污水沒處排，夏天蒼蠅漫天飛，冬天柴禾到處堆。三是生態差。四是小農意識表現突出。
美麗鄉村則不同，都有穩定的產業，像糧畫小鎮有糧畫產業、黃瓜小鎮有黃瓜產業、教育小鎮有教育產業，等等。這是強村富民的基本要求。美麗鄉村生態必定是好的。生態美是環境美和精神美的融合。更加突出享受田園風光，鳥語花香，更加突出精神面貌、人與人的和諧、人與自然的和諧。一般農村也有田園風光和鳥語花香，但它的田園風光和鳥語花香更多被糟糕的環境所湮沒。美麗鄉村則不同，它如同PS技術一樣，把一些不好的、差的抹掉，留下的是美麗和魅力。農村還是那個農村，但已經不是過去的農村。特別是村民素質經過美麗鄉村的洗禮，小農意識逐漸弱化，參與鄉村建設的積極性明顯提高。
美麗鄉村發展到一定階段，首先是產業上高度專業化，圍繞一個主導產業延伸產業鏈條，并且一產、二產、三產高度融合，使之具備強大的市場競爭力。其次是功能上更加完善，吸引城市人口和農村轉移人口聚集。再次是生態系統更加優化，達到“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的境界，逐漸形成休閑旅游、體驗旅游、健康旅游等產、城、人、文深度融合的發展平臺。特色小鎮因此產生。
特色小鎮是以現有的城鄉空間為載體進行的目標創建，現有城鄉空間的差異決定了特色小鎮的空間載體具有多樣性。從已有的特色小鎮創建名單看，有以產業園區或產業集聚區為載體的，也有以鎮區或傳統村落為載體的，還有以旅游景區為載體的。基礎迥異的空間載體決定了特色小鎮不同的創建路徑。館陶在建設中走出了一條以美麗鄉村為載體，以一鎮多社區為架構，以產興鎮，產業、文化、生態高度融合的特色小鎮創建之路。可以說，美麗鄉村發展的方向是特色小鎮，特色小鎮是美麗鄉村的升級版或高級形態。
二、特色小鎮規律再認識
小鎮，溯其源最早特指駐兵鎮守的州郡中之較小者。《南齊書·柳世隆傳》中提到：“東下之師，久承聲聞。郢州小鎮，自守而已。”后來，小鎮又衍生為縣以下人口較集中而有商業活動的居民點。在英文中的解釋是鎮、市鎮，特色小鎮的靈感也來自于國外的特色小鎮，如瑞士的達沃斯小鎮、法國的普羅旺斯小鎮，這些小鎮的產業富有特色，文化獨具韻味，生態充滿魅力。浙江特色小鎮和國外小鎮對館陶特色小鎮建設頗有啟迪（詳見對比圖）。
浙江特色小鎮與館陶特色小鎮對比圖
特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，也不同于產業園區、風景區的“區”，而是結合自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，形成的重要功能平臺。館陶特色小鎮賦予新的內涵：一是以美麗鄉村為載體，村民不離村，不離土地，是留得住鄉愁、聽得見鄉音、聞得到鄉味的農村產業社區。縱觀全國特色小鎮的實踐和案例看，大致可以分為兩種形態，一種是嵌入都市型的，地處大都市圈之內，如浙江的夢想小鎮、云棲小鎮、襪藝小鎮等；另一種是遠離都市的，處在相對偏遠的傳統鄉村，鄉村無法接受大城市的資金、人才等政策輻射，還要自己構建產業動能。館陶作為大平原欠發達地區，純粹在鄉村空間發展特色小鎮的模式，可以說沒有現成的、可借鑒的經驗，但這正是特色小鎮對新時期鄉村問題解決的價值所在。二是以“一鎮多社區”為架構，按照“地域相連，基礎設施和服務功能共享，依托同一主導產業基礎”的原則，在不改變原有村莊格局的前提下，合理規劃建設小鎮，面積3平方公里左右。比如，糧畫小鎮包括壽東村、壽南村、壽北村、法寺村四個村子；羊洋花木小鎮，也是以李沿村為支點把周邊幾個村都帶動起來，一鎮多村。這樣有幾個好處，一是公共服務可以共享，讓公共設施的作用最大化。二是有利于人口聚集。糧畫小鎮是一鎮四社區，正在做“萬人小鎮”，靠小鎮實現當地人口和外來人口的聚集。三是以產興鎮，特色產業在哪，小鎮就在哪兒。每個小鎮都有一個清晰的成長性產業。通過小鎮加快產業規模化發展，提高附加值，讓更多村子找到富民產業。一個小鎮擁有社區的數量，取決于產業的支撐和輻射能力。如，黃瓜小鎮傳統的種植方式已經逐漸沒落，替代的是規模化種植，翟莊村就有1000多個溫室大棚，黃瓜交易市場年交易額達4億元，帶動周邊幾個村發展黃瓜種植。四是產業、文化、生態高度融合。讓產業插上文化的美麗翅膀，讓生態成為產業發展的根本保障。五是以鄉村風情、城市品質為總特征。小鎮就是“小城”。城市具備的功能小鎮都有，只是大與小的區別。小鎮既是村民長期居住、生活的地方，有熟悉的鄰居、完整的配套設施和現代時尚的創新元素。如糧畫小鎮，有污水處理站、垃圾中轉站，有咖啡屋、電影院、西餐廳等。但小鎮又不是城，小鎮是具有城市品質的鄉村，是更具鄉村味道的鄉村。千百年來，一直是農民羨慕過上城里人的生活，在特色小鎮，農民過的是城里人的生活，而且是讓城里人羨慕的生活。特色小鎮使農民就地城鎮化成為可能。
三、特色小鎮建設思路與啟示
相比歐美國家，我國特色小鎮發展明顯滯后。從國內看，浙江特色小鎮建設取得了積極成果，但時間也不長，所以各地在特色小鎮建設過程中還需要勇于探索與深入實踐。通過館陶特色小鎮建設有幾點體會：一是要有功成不必在我的定力，堅持久久為功。特色小鎮是一個系統工程，面對這一重大課題，必須考慮可持續發展問題，特別是貧困地區。慢不得、急不得，靜下心、勿浮躁，特色小鎮發展不能苛求當前之功，把其當做事業和作品去做。如糧畫小鎮建立小鎮黨校、美麗鄉村電視臺，就是為了加強信仰教育，有了信仰小鎮才走得長遠。二是堅持產業為本，大力發展產業。農村沒有致富產業，只靠“輸血”，沒有集體收入，同樣不能持久。特色小鎮建設的首要任務是找準產業定位、挖掘產業特色，科學規劃發展方向，實現“產業加美麗，美麗助產業，產業更美麗”，讓產業插上美麗的翅膀。此外，還要把發展特色小鎮與休閑農業、鄉村旅游相結合。三是創新再創新。特色小鎮是新型城鎮化的新型載體。它的打造需要資源創新、機制創新等等，但最核心的是“人”的創新。小鎮不僅為本地原住民提供更多、更好的就業崗位，還要面向外來的創新創業人才、團隊，聚焦并通過文化功能塑造，使資源、人才等高端要素吸引能力更強，才能促進城鄉真正融合。
(作者系館陶縣美麗鄉村建設辦公室副主任)
(掃一掃，更多精彩內容！)
